3.Правовые средства антимонопольного регулирования

Для осуществления деятельности по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства в Республики Беларусь в системе органов государственной власти создано специальное ведомство – Департамент по антимонопольной и ценовой политике Министерства экономики. Основными направлениями его деятельности являются

• контроль за действиями субъектов хозяйственной деятельности;

• общая и специальная превенция;

• ограничение и пресечение монополистической деятельности;

• привлечение к ответственности нарушителей антимонопольного законодательства;

• обеспечение условий для создания и эффективного функционирования рынков;

• содействие и развитие добросовестной конкуренции;

• защита прав субъектов предпринимательства и потребителей.

Кроме того, данное ведомство формирует и ведёт Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынках.

Реализуя свои функции антимонопольный орган в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке; принимает в установленном порядке меры по реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке; осуществляет государственный контроль за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов; оказывает содействие осуществлению общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства; регулирует цены на товары, произведенные (реализуемые) в условиях естественных монополий; определяет категории потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию субъектами естественных монополий, и (или) установливает минимальный уровень их обеспечения товарами, произведенными (реализуемыми) в условиях естественных монополий, в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в этих товарах. Перечисленная деятельность антимонопольного органа называется мерами антимонопольного регулирования

Следующей мерой антимонопольного регулирования, заслуживающей внимания является контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией субъектов хозяйственной деятельности, основной целью которого является предупреждение возникновения и предотвращение усиления доминирующего положения на товарных рынках. Объектами названного контроля являются создание, реорганизация и ликвидация хозяйствующих субъектов, в том числе дочерних, зависимых обществ, холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов; а также преобразование государственных органов и хозяйствующих субъектов в объединения, если это может привести к возникновению или усилению доминирующего положения на рынках.

Поскольку нарушение антимонопольного законодательства наносит вред не только конкретным субъектам хозяйствования и потребителям, но и обществу в целом, поэтому помимо деятельности уполномоченных государственных антимонопольных органов справедливым является введение общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, который осуществляется общественными организациями (объединениями) потребителей, а также другими общественными объединениями, уставы которых ставят своей целью защиту потребителей от злоупотреблений хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке, могут осуществлять общественный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.

Одним из правовых средств антимонопольного регулирования является привлечение к ответственности нарушителя антимонопольного законодательства. За нарушение антимонопольного законодательства установлены различные виду юридической ответственности, которые даже могут применяться одновременно. Правонарушитель может быть привлечен одновременно к экономической и гражданско-правовой ответственности, а его должностные лица в зависимости от тяжести правонарушения – к административной или уголовной ответственности.

Тема 12. Разрешение хозяйственных споров.

1. Понятие и виды хозяйственных споров

2. Процессуальные формы защиты прав и законных интересов субъектов хозяйствования

3. Подведомственность и подсудность дел хозяйственным судам

4. Понятие, содержание и порядок предъявления иска в хозяйственный суд

5. Участники хозяйственного процесса. Права и обязанности сторон при рассмотрении дела хозяйственным судом

6. Исполнение судебных постановлений

1. Понятие и виды хозяйственных споров.

Субъекты хозяйствования в процессе осуществления хозяйственной деятельности должны руководствоваться обязательными для них положениями, как закрепленными в нормативных правовых актах, так и содержащимися в заключенных ими гражданско-правовых договорах. В случаях, если фактическое поведение участников гражданского оборота не соответствует указанным положениям, а также, если у них имеются разногласия по вопросу о подобном соответствии, между данными лицами возникает хозяйственный (экономический) спор. Таким образом, хозяйственные (экономические) споры - это споры субъектов хозяйственной деятельности по поводу реализации ими прав и исполнения ими обязанностей, имеющихся у них как у участников гражданского оборота.

Виды хозяйственных споров достаточно многочисленны. Хозяйственные споры могут возникать абсолютно в любой сфере хозяйственной деятельности. Хозяйственный спор возникает, если одна из сторон обязательства не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет данное обязательство - например, когда покупатель в договоре поставки не оплачивает в установленный срок, предусмотренный названным договором товар (пункт 2 ст. 486 ГК). Примерный перечень хозяйственных споров содержится в части 2 ст. 27 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее ХПК)- это споры о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законодательством, или о разногласиях, передача которых на разрешение хозяйственного суда согласована сторонами договора; об изменении условий или расторжении договора; о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;, о признании права собственности; об истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения; о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения, о возмещении убытков; о признании недействительным (полностью или частично) ненормативного акта государственного или иного органа, не соответствующего законодательству Республики Беларусь и нарушающего права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке; о защите деловой репутации; об отказе в государственной регистрации либо уклонении от государственной регистрации в установленный срок юридического лица или индивидуального предпринимателя и в других случаях, когда такая регистрация предусмотрена законодательством Республики Беларусь; о взыскании с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей налогов, других обязательных платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды, штрафов и иных экономических санкций, если законодательством Республики Беларусь не предусмотрено взыскание этих сумм в бесспорном порядке; о возврате из бюджета и государственных внебюджетных фондов денежных средств, списанных в бесспорном порядке в виде экономических санкций либо по другим основаниям с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; о ликвидации, реорганизации юридических лиц, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей; об экономической несостоятельности (банкротстве); об отказе в выдаче (продлении) лицензии. Следует иметь в виду, что данный перечень хозяйственных споров не является исчерпывающим. Хозяйственный спор может возникнуть по поводу реализации иных прав и исполнения иных обязанностей участников гражданского оборота.

Органами рассмотрения хозяйственных споров являются так называемые юрисдикционные органы, т.е. органы, основная функция которых состоит именно в разрешении правовых споров. В Республике Беларусь в систему данных органов входят хозяйственные суды, международные арбитражные (третейские) суды, а также иные органы, на которые законодательством возложено разрешение хозяйственных споров. Таким органом может быть, в частности, общий суд, который согласно части 1 ст. 359 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь вправе рассматривать жалобы лиц, не согласных с решением Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе. Например, субъект хозяйствования вправе принести жалобу в Верховный суд Республики Беларусь на решение Апелляционного совета, которым оставлено в силе решение патентной экспертизы об отказе в выдаче патента на изобретение.

Хозяйственные суды в Республике Беларусь являются органами судебной власти, осуществляющими в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц, в том числе иностранных, а в случаях, установленных законодательными актами Республики Беларусь, и иных организаций, не являющихся юридическими лицами. Основными задачами хозяйственных судов являются обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности путем осуществления правосудия, обеспечение правильного и единообразного применения законодательства при осуществлении правосудия, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Система хозяйственных судов Республики Беларусь включает два звена, высшим из которых является Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, а низшим - хозяйственные суды областей (создаются в каждом областном центре, включая, г. Минск) и хозяйственный суд г. Минска. Основной функцией хозяйственных судов областей и хозяйственного суда г. Минска является разрешение хозяйственных (экономических) споров.

Международные арбитражные (третейские) суды являются негосударственными судами, основной функцией которых является правильное и своевременное разрешение споров, отнесенных к их компетенции. Международные арбитражные (третейские) суды могут быть двух видов - постоянно действующие (в Республике Беларусь в настоящее время создан один подобный суд - Международный арбитражный суд при Белорусской торгово-промышленной палате) и специально образуемые по соглашению сторон спора для рассмотрения отдельного возникшего между ними спора (так называемые суды ad hoc).