3. Подведомственность и подсудность дел хозяйственному суду.

Хозяйственные споры в зависимости от их характера могут рассматриваться различными юрисдикционными органами. Круг дел (хозяйственных споров), разрешение которых отнесено к компетенции определенного органа, именуется подведомственностью данного органа. Исходя из этого, с помощью понятия подведомственность юрисдикционного органа можно ответить на вопрос, какой юрисдикционный орган и при каких условиях вправе рассматривать те или иные хозяйственные споры. Формулировка “дело подведомственно хозяйственному суду” свидетельствует о том, что рассмотрение данного дела входит в компетенцию хозяйственного суда. Формулировка “дело неподведомственно хозяйственному суду” означает, что хозяйственный суд не вправе рассматривать эту категорию дел. При этом имеется в виду не конкретный хозяйственный суд (Хозяйственный суд г. Минска, Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь и др.), а хозяйственный суд как орган судебной власти, осуществляющий правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений.

Таким образом, понятие подведомственность позволяет разграничить компетенцию по рассмотрению и разрешению хозяйственных споров между различными системами юрисдикционных органов - между хозяйственными, общими судами, международными арбитражными (третейскими) судами, а также иными юрисдикционными органами.

Свойства хозяйственных споров, определяющие компетенцию юрисдикционных органов по их разрешению, называются критериями подведомственности. Выделяют два критерия подведомственности - характер спора (первый критерий) и субъектный состав спора (второй критерий). При этом данные критерии должны учитываться в совокупности при определении подведомственности того или иного юрисдикционного органа.

Хозяйственному суду в соответствии с частью 1 ст. 27 ХПК подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам: 1) между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, также организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами; 2) между Республикой Беларусь и административно - территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно - территориальными единицами Республики Беларусь.

По общему правилу хозяйственному суду подведомственны хозяйственные (экономические) споры, возникающие из гражданских, административных, земельных, финансовых, налоговых, бюджетных правоотношений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (первый критерий), сторонами которых являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь (второй критерий). Например, хозяйственный суд компетентен рассматривать спор о признании недействительным договора поставки (первый критерий), заключенного между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем (второй критерий). При отсутствии одного из критериев подведомственности хозяйственный спор может быть рассмотрен хозяйственным судом лишь в случае, если это прямо предусмотрено законодательными актами. Так, например, согласно части 3 ст. 27 ХПК хозяйственный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. В этих случаях отсутствует первый критерий - наличие хозяйственного (экономического) спора, так как суд рассматривает не вопрос о реализации субъектами хозяйствования имеющихся у них прав и исполнения возложенных на них обязанностей, а вопрос об установлении факта, с которым законодательство связывает возникновение, изменение либо прекращение прав и обязанностей заинтересованного лица. Примерами дел, подведомственных хозяйственному суду при отсутствии второго критерия подведомственности, являются рассматриваемые хозяйственными судами дела по заявлениям: 1) гражданина в связи с отказом в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо уклонением от регистрации в установленный срок, а также в других случаях, когда регистрация является обязательной; 2) граждан-учредителей по поводу отказа в государственной регистрации юридического лица - коммерческой организации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок; 3) гражданина-кредитора юридического лица или его наследников об экономической несостоятельности (банкротстве) юридического лица (часть 2 пункта 6 Постановления пленума Высшего Хозяйственного Суда и Пленума Верховного Суда «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами» № 3/4). В соответствии с пунктом 7 указанного Постановления, хозяйственным судам подведомственны также споры по заявлениям: 1) представительств и филиалов, как обособленных подразделений юридических лиц, когда право на обращение в хозяйственный суд предоставлено юридическим лицом путем выдачи доверенности; 2) лиц, имеющих право на обращение в хозяйственный суд, к гражданам, ранее обладавшим статусом индивидуального предпринимателя, если спорное правоотношение возникло из осуществлявшейся этими гражданами предпринимательской деятельности, а также к гражданам, которые в соответствии с законодательством или условиями обязательства несут ответственность дополнительно к ответственности коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, являющихся основными должниками; 3) граждан-учредителей, когда спор связан с применением условий учредительства юридического лица -- коммерческой организации или участия в ней, в том числе о восстановлении в составе учредителей (участников), о взыскании доли (вклада, пая), о внесении изменений в учредительные документы, о признании недействительными учредительных документов, о признании недействительным акта регистрации юридического лица -- коммерческой организации, о признании недействительным акта регистрирующего органа, влекущего правовые последствия для коммерческой организации или ее учредителей (участников), собственника ее имущества, о признании недействительным решения органа юридического лица об исключении гражданина из числа учредителей (участников) коммерческой организации, о выходе из состава учредителей (участников) коммерческой организации в случае непринятия ею (ее органом) соответствующего решения или мер по внесению соответствующих изменений в учредительные документы и др.; 4) учредителей, редакций средств массовой информации о признании недействительными решений государственных органов об отказе в регистрации, о приостановлении деятельности средств массовой информации, решений учредителей о прекращении деятельности средств массовой информации, а также решений о предупреждении редакций средств массовой информации по случаю нарушения требований законодательства, выносимых учредителем, регистрирующим органом или прокурором; 5) учредителей, редакций средств массовой информации на решения регистрирующих органов о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными; 6) регистрирующего органа или прокурора о прекращении деятельности средства массовой информации; 7) некоммерческих организаций, когда спор с их участием носит имущественный характер или связан с осуществлением ими предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, допускаемой законодательством; 9) лиц, имеющих право на обращение в хозяйственный суд, когда в деле по спору между ними участвуют граждане, выступающие в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. При заявлении третьими лицами самостоятельных требований производство по делу в хозяйственном суде подлежит прекращению (пункт 1 статьи 94 ХПК) в связи с подведомственностью дела общему суду. Например, если гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности, а из его правоотношений как гражданина, то это дело подлежит рассмотрению в общем суде. То есть дела, в которых сторонами или одной из них являются индивидуальные предприниматели и спор не связан с осуществлением предпринимательской деятельности, подведомственны общим судам (часть 2 пункта 8, пункт 10 Постановления № 3/4).

В соответствии с частью 4 статьи27 ХПК законодательными актами к подведомственности хозяйственного суда, помимо названных выше, могут быть отнесены и другие дела. В Международный арбитражный (третейский) суд согласно части 2 ст. 4 Закона Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. “О международном арбитражном (третейском) суде” по соглашению сторон могут передаваться гражданско-правовые споры между любыми субъектами права, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если местонахождение или местожительство хотя бы одного из них находится за границей Республики Беларусь, а также иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного (третейского) суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь. Важно отметить, что международный арбитражный (третейский) суд компетентен рассматривать соответствующий спор лишь при наличии арбитражного соглашения, т.е. соглашения сторон о передаче на рассмотрения указанного суда всех или отдельных споров, которые возникли или могут возникнуть из связывающего стороны правоотношения. При этом арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки (отдельного положения гражданско-правового договора) или в виде самостоятельного договора (часть 1 ст. 11 Закона Республики Беларусь от 9 июля 1999 г. “О международном арбитражном (третейском) суде”). Установив, что рассмотрение определенного хозяйственного спора находится в компетенции хозяйственного суда (т.е. что хозяйственному суду подведомственно соответствующее дело), необходимо выяснить, какой именно хозяйственный суд вправе разрешить указанный спор. Круг дел (хозяйственных споров), разрешение которых отнесено к компетенции конкретного хозяйственного суда, именуется подсудностью. В отличие от понятия подведомственность, с помощью которого разграничивается компетенция по рассмотрению хозяйственных споров между различными системами юрисдикционных органов, понятие подсудность позволяет разграничить компетенцию по рассмотрению хозяйственных споров внутри системы одного юрисдикционного органа - между хозяйственными судами. Выделяют два вида подсудности - родовую и территориальную. Родовая подсудность разграничивает компетенцию по рассмотрению хозяйственных споров между звеньями системы хозяйственных судов - высшим (Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь), и низшим (хозяйственными судами областей, хозяйственным судом г. Минска и приравненным к ним судами).

Территориальная подсудность разграничивает компетенцию по рассмотрению хозяйственных споров между хозяйственными судами одного звена (низшего), но различных административно-территориальных единиц, т.е. между хозяйственными судами областей и хозяйственным судом г. Минска.