80. Гос. Управление в области обороны.

Под обороной РФ понимается система полит., эк-ких, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению готовности гос-ва к защите от вооруженного нападения, а также зашиты населения, территории и суверенитета РФ. Основным правовым актом, закрепляющим основы организации обороны РФ, является Закон РФ от 24 апреля 1996 года "Об обороне".

Организация обороны включает правовое регулирование вопросов обороны; прогнозирование и оценку военной угрозы; военную политику и доктрину; военное строительство и поддержание в необходимой боевой готовности Вооруженных Сил; проведение мероприятий гражданской обороны; совершенствование оружия и военной техники; развитие военной науки; обеспечение военной тайны и др.

Основой обороны являются Вооруженные Силы РФ, которые призваны защищать суверенитет, территориальную целостность, другие важные интересы РФ в случае совершения вооруженной агрессии против нее. Они могут быть также использованы для выполнения задач, вытекающих из международных обязательств РФ (например, в качестве миротворческих сил).

Общее руководство ВС осуществляет Президент РФ, являясь Верховным Главнокомандующим ВС-ми (ст. 87 К), а также Правительство РФ.

Президент РФ объявляет состояние войны, вводит на территории РФ или в ее отдельных местностях военное положение в случае агрессии или угрозы агрессии против РФ с незамедлительным сообщением об этом ФС; назначает и освобождает высшее командование ВС; утверждает концепцию, планы строительства, применения, дислокации ВС; присваивает воинские звания генералов и адмиралов; издает указы о призыве граждан РФ на военную службу и т.п.

Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны. Оно осуществляет финансирование ВС; организует оснащение их вооружением, другими материально-техническими средствами и ресурсами; обеспечивает выполнение гос. программ и планов развития вооружения, создания инфраструктуры ВС; организует разработку и выполнение мобилизационных планов, планов накопления мобилизационных ресурсов; осуществляет деятельность по социальному обеспечению военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей; осуществляет общее планирование гражданской обороны и т.д.

Непосредственное руководство Вооруженными Силами возложено на Мин. обороны РФ (Минобороны России). Оно является фед. органом ИВ, отвечающим за развитие и состояние ВС, их боеготовность, воинскую дисциплину, подчиняясь в своей деятельности Президенту РФ.

Оперативное управление Вооруженными Силами осуществляет Генеральный штаб ВС. ВС РФ делятся на виды: сухопутные войска; ракетные войска стратегического назначения; войска противовоздушной обороны; воздушно-десантные войска; Военно-морской флот.

Каждый вид состоит из родов войск и специальных войск. Для оперативного управления войсками ВС существуют военные округа, округа противовоздушной обороны, флоты.

81. С-ма органов и организация гос. управления в обл. ВД.

Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственность. Эти задачи решаются милицией, внутренними войсками, подразделениями Гос. противопожарной службы. Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляют Президент и Правительство РФ.

Президент РФ как глава государства издает указы, направленные на регулирование общественных отношений в сфере внутренних дел, на обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью. Он назначает и освобождает от должности министра внутренних дел РФ, командующего внутренними войсками; вводит в случае необходимости чрезвычайное положение на всей территории РФ или в ее отдельных местностях. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, охране общественного порядка, защите прав и свобод граждан, борьбе с преступностью, объединяя, направляя и координируя в этой сфере деятельность фед. органов ИВ.

Непосредственное управление внутренними делами возложено на органы внутренних дел. Их систему образуют МВД России, МВД республик; управления, главные управления внутренних дел других субъектов РФ; отделы (управления) внутренних дел городов, районов, районов в городах; управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте; внутренние войска. В неё входят также различные службы, подразделения, учебные заведения, предприятия, учреждения, организации, создающиеся для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел.

Возглавляет систему органов внутренних дел МВД России, которое несет ответственность за состояние работы органов внутренних дел по выполнению возложенных на них задач и обязанностей и подотчетно, в своей деятельности Президенту РФ. Правовой статус министерства закреплен в Положении о МВД РФ. Отдельные его функции и полномочия закреплены также в иных нормативных актах.

Деятельность органов внутренних дел по обеспечению и охране общественного порядка представляет собой совокупность организационно-правовых форм, каждая из которых имеет свою специфику, определяемую ее назначением. Таких форм можно выделить несколько: административная; оперативно-розыскная; уголовно-процессуальная; деятельность по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы.

Среди перечисленных видов деятельности органов внутренних дел наиболее объемной и широкой является административная деятельность. Она, как правило, является внешней по отношению к системе органов внутренних дел, осуществляется за рамками данной системы.

Деятельность по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы предполагает функционирование уголовно-исполнительной системы, в которую входят учреждения и органы, ее осуществляющие. Задачи и полномочия органов внутренних дел в этом направлении закреплены в Законе РФ от 21 июля 1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".