- •1 .Кпрф как наука. Предмет. Метод. Соотношение.
- •3.. Система и источники кпрф, кп нормы, кп институты.
- •6. Понятие, сущность, юр свойства конституции. Поправки. Толкование.
- •Создание политической партии
- •11. Конституционные характеристики
- •12. Демократическое государство
- •13. Правовое государство, социальное государство
- •14. Светское государство
- •15 Государственные символы в соотв-ии с крф государственными символами явл герб гимн и флаг Гос герб. Фкз от 25 декабря 2000 г. "о Государственном гербе Российской Федерации"
- •Фкз от 25 декабря 2000 г. "о Государственном гимне Российской Федерации"
- •16 Общественные объединения Федеральный закон от 19 мая 1995 г. "Об общественных объединениях"
- •17. Избирательное право: понятие,
- •18. Избирательный процесс в рф: общая характеристика
- •19 Референдум
- •Фкз от 28 июня 2004 г. "о референдуме Российской Федерации"
- •20. Основы правового статуса личности в рф: понятие и основные элементы
- •21. Гражданство рф фз от 31 мая 2002 г"о гражданстве Российской Федерации"
- •22. Иностранцы и лица без гражданства фз от 25 июля 2002 г. "о правовом положении иностранных граждан в "
- •Фз от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "о беженцах"
- •Закон рф от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "о вынужденных переселенцах"
- •Вопрос 24. Классификация прав и свобод. Гарантии прав и свобод.
- •I. Общие гарантии прав и свобод человека
- •Защита прав и свобод — обязанность государства
- •Самозащита прав и свобод
- •Судебная защита
- •Международная защита
- •Возмещение вреда
- •25.. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •§ 1. Равенство обязанностей
- •§ 2. Соблюдение Конституции и законов
- •§ 3. Уважение прав и свобод ,других лиц
- •§ 8. Сохранение природы и окружающей среды
- •§ 9. Защита Отечества
- •26. Личные права и свободы
- •Вопрос 27. Право на свободу и личную неприкосновенность, Неприкосновенность жилища
- •Вопрос 28. Свобода передвижений и места жительства
- •29. Политические права и свободы
- •30. Свобода печати и информации
- •Вопрос 31. Конст право человека на участие в митингах… фз от 19 июня 2004 г. "о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"
- •32. Равный доступ к государственной службе
- •33. Социально-экономические и культурные права и свободы по конституции рф
- •2. Право частной собственности
- •Вопрос 34 Трудовые права и свободы
- •Вопрос 35 Судебная защита
- •Вопрос 37 режим чрезвычайного и военного положения фкз от 30 мая 2001 г "о чрезвычайном положении"
- •Военное положение фкз от 30 января 2002 "о военном положении"
- •38. Состав субъектов Федерации
- •39. Форма гос-территориального устройства. Кп статус рф. Кп статус субьектов порядок принятия в федерацию нового субьекта
- •40.Разграничение предметов ведения
- •§ 6. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов
- •41. Общая характеристика органов гос власти
- •43. Президент Российской Федерации
- •Вопрос 44. Администрация президента. Полпред в фед округе Указ Президента рф от 6 апреля 2004 г. N 490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента рф
- •Полномочные представители в федеральных округах
- •Основные задачи полномочного представителя
- •Функции полномочного представителя
- •Права полномочного представителя
- •45. Федеральное Собрание
- •46. Совет Федерации Федерального собрания.
- •47. Государственная дума
- •48. Законодательный процесс
- •50. Правительство фкз 1997 о правительстве рф
- •Полномочия Правительства Российской Федерации
- •51. Система федеральных органов исполнительной власти исполнительных органов власти.
- •53. Конституционный статус судей. Закон рф от 26 июня 1992 г "о статусе судей в Российской Федерации"
- •Решения Конституционного Суда Российской Федерации
- •56. Верховный Суд Российской Федерации. Высший арбитражный суд.
- •57. Прокуратура Российской Федерации
- •58. Кп основы организации законодательных и исполнительных органов гос власти в субьектах рф фз от 6 октября 1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
- •59. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации
- •60. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •Указ Президента рф от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти"
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
25.. Конституционные обязанности человека и гражданина
Обязанности - составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что обязанности закрепляются в гл. 2 Конституции России ("Права и свободы человека и гражданина"). Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.
§ 1. Равенство обязанностей
Этот принцип, установленный ч. 2 ст. 6 Конституции, касается каждого гражданина России и непосредственно связан с равенством прав и свобод. В практическом плане он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан.
Однако в России проживает много лиц, не являющихся гражданами. Конституция не освобождает их от некоторых обязанностей (платить налоги, сохранять природу), коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только гражданам (защищать Отечество и др.).
§ 2. Соблюдение Конституции и законов
Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ. По сути, она распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, не знающее исключений.
Данную конституционную обязанность не следует ограничивать только Конституцией РФ и собственно законодательными актами. В ней заложено более широкое содержание, которое можно определить, как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского законодательства, которое включает акты не только высшей юридической силы.
Помимо общей обязанности соблюдать Конституцию, существует и прямое предписание гражданам соблюдать конкретные конституционные запреты. Так, в ч. 5 ст. 13 запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эта норма конкретизирует конституционную обязанность гражданам, предписывая им воздерживаться от указанных действий.
§ 3. Уважение прав и свобод ,других лиц
Это важнейшее условие свободы, ее необходимое ограничение и фундаментальный принцип правопорядка. Часть 3 ст. 17 Конституции устанавливает, что осуществление прав И свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Уважение к чужим правам требует развитого правосоз-ания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого - закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло сознательной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав.
§ 4. Забота о детях и нетрудоспособных родителях В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции закреплены две конституционные обязанности граждан. Во-первых, родители обязаны заботиться о детях, их воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности. Наряду с правовым закреплением высокоморального содержания этих конституционных предписаний государством предусмотрены соответствующие обязанности граждан, в частности материальное обеспечение. Гражданское и семейное законодательство регламентирует правоотношения, вытекающие из рассматриваемых конституционных обязанностей, обеспечивая охрану соответствующих им прав.
§ 5. Получение основного общего образования Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, - обязанность обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43). Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности, трудно также представить себе, какова может быть их ответственность в зрелом возрасте, тем более что требование обязанности основного общего образования сохраняет силу до достижения подростком 15 лет. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей.
Установление обязанности родителей носит более конкретный характер, но и здесь нарушение обязанности, к сожалению, не влечет какой-либо ответственности. Следовательно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получения их детьми основного общего образования, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.
§ 6. Забота о памятниках истории и культуры Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции). Ясно, что данная обязанность не может лежать только на государстве, к тому же многие культурные ценности находятся в частной собственности у граждан. Отношения в этой области регулируют Основы законодательства Российской Федерации о культуре, Закон РСФСР об охране и использовании памятников истории и культуры (в редакции от 18 января 1985 г.). Указом Президента РФ от 20 февраля 1995 г. утвержден Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, включающий такие объекты всех регионов страны.
Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры.
§ 7. Уплата налогов и сборов Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ). Это элементарное требование к человеку и гражданину, который живет в обществе и пользуется благами государственной деятельности. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. Однако налоги и сборы могут устанавливаться только законами, а не подзаконными правовыми актами.
Налоговым кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. (первая часть) установлено, что налоги подразделяются на федеральные, субъектов Федерации и местные. Они уплачиваются в определенных размерах и в заранее указанные сро-
15 Конституционные обязанности человека и гражданина 273
За уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты на-к ГОБ налогоплательщики несут административную, а в отельных случаях и уголовную ответственность.
Конституционный Суд РФ отметил в постановлении от 21 марта 1997 г., что общие принципы налогообложения и сборов относятся к основным гарантиям, установление которых федеральным законом обеспечивает реализацию и соблюдение основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, принципов федерализма в Российской Федерации.
Однако обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать налоги и сборы сочетается с определенными правами налогоплательщиков, установленными в законе (знакомиться с материалами проверок, обжаловать решения налоговых инспекций и др.). Конституция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги, или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.