- •Нормативная база и основные принципы информационного обеспечения выборов
- •1. Какими нормативными актами необходимо руководствоваться сми при освещении подготовки и проведения выборов?
- •Понятие предвыборной агитации
- •Организации сми и информирование избирателей
- •24. Какие сми на предстоящих федеральных выборах могут участвовать в избирательной кампании?
- •Агитационный период
- •Права и обязанности журналистов
- •39. Какие обязанности предусмотрены для работников сми, участвующих в избирательных кампаниях в качестве кандидатов?
- •Организации сми и кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки
- •Информационное обеспечение выборов и ответственность организаций сми
- •Особенности участия организаций телерадиовещания в предвыборной агитации
- •Особенности участия редакций периодических печатных изданий в избирательных кампаниях
- •104. Какая площадь в печатных сми предоставляется бесплатно? Каковы должны быть размеры газетной площади для платной и бесплатной публикации агитационных материалов?
- •110. Газета с агитационным материалом выпущена в пятницу. В воскресенье – голосование. Можно ли осуществлять доставку газеты в субботу?
- •112. Правомерно ли предоставление печатной площади зарегистрированным кандидатам по обычным и льготным расценкам, предусматривающим выкуп части тиража газеты с опубликованной предвыборной агитацией?
- •113. Нужно ли заявлять об изменении тиража, объема и частоты выхода периодического печатного издания в дни предвыборной агитации, а если нужно, то кому?
110. Газета с агитационным материалом выпущена в пятницу. В воскресенье – голосование. Можно ли осуществлять доставку газеты в субботу?
В таком случае будет нарушен п. 3 ст. 49 Федерального закона об основных гарантиях. Если речь идет о доставке по подписке, то редакции периодического печатного издания с целью соблюдения требований Федерального закона об основных гарантиях при размещении агитационного материала следует исходить из оговоренных в договоре на доставку сроков доставки газеты подписчикам.
111. Согласно Федеральному закону об основных гарантиях, агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и помещений избирательных комиссий в установленном федеральным законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день голосования на прежних местах (п. 4 ст. 49). Но распространяется ли это требование (и почему) на газеты, содержащие агитационные материалы? Проблема в том, что по техническим причинам газета в некоторые удаленные села и деревни может доставляться только на следующий день после выхода издания в свет.
Агитационный период, установленный ст. 49 Федерального закона об основных гарантиях, начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и создания соответствующего избирательного фонда и прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается. Доставка газеты является ее распространением. В соответствии со ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий. Распространение газеты, содержащей информацию агитационного характера, означает распространение самой агитационной информации, что должно квалифицироваться в соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона об основных гарантиях как предвыборная агитация. Следовательно, распространение такой газеты в субботу, предшествующую дню голосования, противоречит закону, который запрещает проведение в этот день предвыборной агитации.
Если признать допустимым “по техническим причинам” распространение ранее выпущенных агитационных материалов в день, предшествующий дню голосования, запрет, установленный законом и направленный на ограждение избирателя от чрезмерного потока информации, мешающего в последний день сосредоточиться на формировании собственной позиции, теряет всякий смысл. Не говоря о том, что этой возможностью обязательно воспользуются заинтересованные лица и появятся целые тиражи, специально заготовленные для доставки в “удаленные села и деревни” в день перед голосованием. Планируя свои публикации, редакция должна учитывать реалии доставки ее продукции и позаботиться о соблюдении требования закона. В связи с этим представляется правильным, чтобы, в случае если доставка газеты осуществляется на следующий день после ее выхода, последние агитационные материалы публиковались не в пятницу, а в четверг.