Тема 3. Финансирование учреждений культуры

Финансирование - есть процесс передачи денежных средств от одного субъекта другому с целью материальной поддержки его деятельности

Учредитель утверждает Устав, но не вникает в профессиональную деятельность учреждения.

В результате финансирования образуются финансовые ресурсы, т.е. денежные доходы и поступления, которые находятся в распоряжении учреждения и служат для осуществления затрат по воспроизводству и экономическому стимулированию работников.

В современной социально-культурной сфере существует многоканальная система финансирования, основным источником является государственное финансирования, которое производится на безвозвратной основе из бюджетных и внебюджетных фондов, основу которых составляет государственный бюджет.

Государственный бюджет - это централизованный фонд денежных средств государства, который обеспечивает оптимальную структуру народного хозяйства, гарантированный уровень жизни населения, обороноспособность страны, и расходы на государственное управление.

Не менее 2% из федерального и не менее 6% из местного бюджетов на культуру в соответствии с Законом о культуре 1992 г.

Направляемые на эти цели денежные средства носят адресный и безвозмездный характер. За счет государственного бюджета содержаться многие социальные институты, а также непроизводственная сфера (образование, медицина, наука, культура, искусство)

По своей структуре бюджетная система РФ делится на 3 звена:

1. Федеральный республиканский бюджет

2. Государственный бюджет автономных республик

3. Местный

Трубин

Бюджетное финансирование реализуется в 2 формах:

Нормативное

Сверхнормативное

Включает в себя фонд заработной платы, средства на содержание зданий, оплату коммунальных услуг, ремонтные работы, на развитие

Осуществляется по программно-целевому принципу, т.е. производится финансовая поддержка конкретных социально-творческих заказов (СТЗ). СТЗ – это договорные отношения между учредителем и учреждением на проведение какого либо конкретного мероприятия (День города, праздник села). Заключается договор, выделяются бюджетные средства сверх сметы по основной деятельности. Осуществляется по смете. Смета- это плановый и финансовый документ, в котором определяется годовая потребность учреждения в финансовых ресурсах. Выделяются средства за счет областных программ.

Отрасли социально-культурной сферы относятся к непроизводственной сфере. Существует две группы отраслей непроизводственной сферы:

1. Отрасли, занятые распределением, обменом и обслуживанием потребления материальных благ.

2. Отрасли социально-культурной сферы – занимаются производством духовных и социальных благ, затрачиваемый здесь труд не создает новой стоимости. Их финансирование осуществляется за счет чистого дохода, поступающего из сферы материального производства, перераспределяемого через государственный бюджет.

Финансирование осуществляется:

1. Прямые ассигнования – носят целевой характер, они предназначаются для возмещения расходов учреждений культуры, услуги которых предоставляются населению БЕСПЛАТНО. (библиотеки, образовательные учреждения)

2. Дотации – форма применяется в учреждениях культуры, которые находятся на хозрасчете, например театры. Хозрасчет в культуре носит специфический характер. Оплата услуг учреждений культуры потребителями не возмещает всех расходов, поэтому доходы, получаемые от предоставления услуг лишь частично возмещают расходы. Для восполнения недостатка денежных средств такие учреждения получают дотации.

Доход учреждения

Доход = государственный бюджет + внебюджетные средства = ЕФФС (единый фонд финансовых средств).

Внебюджетные средства: Платные услуги, образовательная деятельность, аренда помещений или транспорта, меценатство, гранты, спонсоры.

Смета учреждения культуры.

Учреждения культуры финансируются за счет средств бюджета, поэтому называются бюджетными, а порядок планирования их расходов - сметным. Это клубы, библиотеки, научные центры народного творчества, учебные заведения министерства культуры. Средства из бюджета на содержание этих учреждений выделяются на основе утвержденных смет-расходов, поэтому финансирование их называется сметным.

Смета расходов – это основной плановый и финансовый документ, определяющий объем, целевое назначение денежных средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждений. Смета состоит из 3-х частей:

• В первой указываются наименования, адрес учреждения, бюджет, за счет которого финансируется учреждение и свод расходов по статьям

• Вторая – доходы

• Третья – расходы

Расходы подразделяются

Административно-хозяйственные	Операционные
Включают содержание управленческого, хозяйственного и вспомогательного персонала.	Затраты связанные с осуществлением деятельности (фонд заработной платы, содержание оборудования и т.д.)

Структура сметы строится в соответствии с Бюджетной классификацией (т.е. группировка доходов и расходов бюджета происходит по однородным признакам, имеющим коды ).

Код 211 – заработная плата (в соответствии со штатным расписанием, и тарификационные списки)

212 – прочие выплаты (суточные, выдача денежной компенсации на приобретение литературы (для педагогов))

213 – начисления на ФОТ (фонд оплаты труда) 26,2%

Из них 20% - в пенсионный фонд

3, 2 % в соцстрах. За счет этого фонда оплачиваются больничные листы, декретные отпуска и отпуск по уходу за ребенком.

3% -в ФОМС (фонд обязательного медицинского страхования).

221 – услуги связи

222 – транспортные услуги (проезд, командировочные расходы).

223 – коммунальные услуги (газ, свет, вода, отопление)

225 - услуги по содержанию зданий (вывоз мусора, работы по капитальному и текущему ремонту, опрессовка, текущей ремонт оргтехники, капитальный ремонт компьютерной техники)

226 – учебные расходы (повышение квалификации, услуги вневедомственной охраны.)

262 – пособия по социальной помощи населению (дети - сироты)

290 – стипендия студентам, материальная помощь студентам и расходы на культурно –массовую работу

310 - приобретение основных средств (предметы длительного пользования, стоимость за единицу более 3 тыс. руб.)

340 – материальные запасы и затраты (канцтовары, ГСМ, хозтовары, веники, метла и т.д.)

К ак правило летом текущего года проект сметы предоставляется учредителю.

Проекты смет

Проекты смет

Департамент финансовой, бюджетной и налоговой политики Администрации Владимирской области

Бюджет проходит утверждение в нескольких чтениях, как правило, к декабрю проект на следующий год утверждается. После утверждения бюджета в каждое учреждение, имеющее статус юридического лица (имеет устав, юридический адрес, гербовую печать, счет в банке, свидетельство о государственной регистрации права, свидетельство ОГРН) направляется бюджетная роспись, т.е. свод утвержденных расходов по кодам экономической классификации с поквартальной разбивкой.

Каждое учреждение обязано составить уточненную смету с расшифровкой по каждой экономической статье.

Организация контроля за финансовой деятельностью.

Контроль за финансовой деятельностью осуществляет контрольно-ревизионная инспекция (КРИ) и контрольно-ревизионное управление (КРУ). В задачи контроля входит контроль за выполнением функции учреждения, за экономным расходование материальных и финансовых ресурсов, за сохранностью гос. собственности. Объектом ревизии являются бухгалтерии, в ходе проверки выявляют: правильность составления смет, штатного расписания, тарификацию, правильность определения фонда заработной платы.