Тема 4. Внебюджетные источники финансирования учреждений культуры.

В современных условиях для библиотек характерен поиск дополнительных источников финансирования и внебюджетных средств. Важным источником дополнительного финансирования учреждения культуры является заключение договоров с организациями на выполнение определенных видов работ. Библиотеки заключают договор на проведение дней информации, дней специалиста, на предоставление литературы отечественной и зарубежной для организаций. Другими источниками являются:

• Арендная плата за использование помещений, транспортных средств.

• Различные виды платных услуг,

• Коммерческая деятельность,

• Спонсорство, меценатство, гранты и другие источники.

Все поступающие из различных источников средства включаются в доход учреждения и составляют единый фонд финансовых средств (ЕФФС).

Платные услуги: история вопроса.

Платные библиотеки – их называли «библиотеками для чтения» существовали в России с 18 в. и являлись одним из основных источников удовлетворения читательских запросов населения. Это были учреждения с постоянным книжным фондом, которые за плату, вносимую вперед за год, за полгода и залог стоимости книги предоставляли ее для прочтения.

«Библиотеки для чтения» приближались по характеру деятельности к книжному магазину, рассчитанному на распространение литературы. Иногда библиотеки заменяли книжный магазин, т.е. книгу можно было взять в суточное пользование, уплатив ее стоимость и 5-10 копеек за прочтение, а потом не вернуть ее.

В Москве первая платная библиотека основана немцем Рамбахом в 1787 году, в Петербурге - Вайнбрехтом в 1770 г с фондом книг на немецком языке. В 18 веке «библиотеки для чтения» существовали только в столицах, а в первой половине 19 века появились во многих губернских городах: Киеве, Одессе, Воронеже, Нижнем Новгороде и т. д. Как правило, эти библиотеки выпускали печатные каталоги. Первый печатный каталог был создан в библиотеке Плавильщикова в 1815 году. Библиотеки существовали на деньги абонентов, поэтому должны были удовлетворять запросы читателей. Анализ печатных каталогов показывает, что фонд насчитывал 2-3 тыс. названий, причем художественная литература составляла 60% и значительное место составляли журналы. Обслуживались практически все слои населения. Функционируя на коммерческой основе, эти библиотеки много сделали для превращения чтения в постоянный компонент образа жизни городского населения.

Платные услуги

Платные услуги составляют важную часть деятельности библиотек в современных условиях.

Вовлекаясь в товарно-денежный оборот, платные услуги обретают товарную форму. Услуги имеют цену, основанную на сумме затрат по их оказанию. Услуги культуры обладают важным качественным своеобразием: они поглощают свободное время пользователей, поэтому перевод услуг в платные является оправданным только при условии резкого роста их качества.

Эксперимент по внедрению платных услуг

Министерство культуры в 1987-1988 году организовало эксперимент в 13 базовых библиотеках страны, в том числе в ЦГБ в городах: Москва, Рига, Барановичи и Мытищи.

Цель эксперимента - определить наиболее приемлемые и для библиотек и для населения платные услуги. Эксперимент помог отладить методику внедрения платных услуг, изучения спроса и предложения на них, оформление финансового статуса платных услуг, их планирование и учет.

Внедрение платных услуг не должно снижать объем и качество основной деятельности - бесплатного библиотечно-библиографического обслуживания населения.

Министерство культуры разработало примерный перечень платных услуг:

• Консультации

• Различные справки

• Ксерокопирование

• Фотокопирование

• Репродуцирование

• Составление библиографических списков

• Составление каталогов книг, периодических изданий и архивных документов

• Изготовление копий звукозаписи, фонограмм

• Переводы с иностранного на иностранный язык

• Доставка книг читателям на дом

• Письменное информирование читателей о поступлении в фонд интересующих их изданий

• Продажа рекламных изданий

• Переплет и реставрация книг

С развитием новых культурных технологий перечень платных услуг постоянно пополняется. В ходе эксперимента выяснилось, что наибольшее распространение получили такие виду услуг: копирование, использование звукозаписей, платные кружки, переводы, подготовка библиографических списков, переплетные работы.

В условиях самоокупаемости платного обслуживания учреждения культуры стремятся к рентабельности (прибыльности). К высокорентабельным платным услугам относятся такие, которые связаны с использованием современных технологий (использование Баз данных, Электронных каталогов).

Для расчетов плановой себестоимости услуги учитываются:

Прямые затраты	Косвенные расходы
Заработная плата специалистов, привлеченных к выполнению данной услуги Затраты (бумага, порошок и т.д.)	Суммы на возмещение амортизации используемого оборудования и управленческих затрат

При формировании итоговых расценок тариф устанавливается, исходя из плановой себестоимости услуги, увеличенной на коэффициент рентабельности (прибыльности до 20%).

Перечень платных услуг Владимирской областной универсальной научной библиотеки:

• Копирование А3, А4

• Копирование из фондов редких книг, краеведческих изданий до 1945 года, копирование газет в подшивках.

• Распечатка документов на принтере.

• Фотографирование

• Запись с видео кассеты, запись на аудио кассету, запись информации на дискету, флеш-карту, набор текста на русском и английском языке.

• Оформление титульного листа для дипломных и курсовых работ

• Редактирование текста пользователя

• Составление текста буклетов, афиш приглашений

• Макетирование бланков, буклетов, визиток

• Сканирование информации

• Поиск информации с использованием электронных ресурсов, кроме электронных каталогов в библиотеке

• Поиск полных описаний изобретений по ключевым словам

• Предварительный заказ документов, в том числе и по телефону

• Тематический подбор документов

• Выдача документов из фондов читальных залов на дом (кроме краеведческих и редких изданий)

• Выдача документов по МБА.

• Организация мероприятий: консультация, выставок, мастер-классов и семинаров

• Проведений экскурсий по библиотеке.

• Курсы иностранных языков.

На страницах профессиональной печати обсуждаются вопросы соотношения платных и бесплатных услуг.

В пользу платности выступают 2 основных фактора:

• Платность дает право требовать от изготовителя повышенного качества обслуживания и более гибкого удовлетворения запросов населения.

• Платность услуг является важным источником получения дополнительных средств на развитие культуры.

У системы платного обслуживания есть свои минусы:

• Платность не всегда дает возможность сохранить доступность услуг культуры для наименее защищенных слоев населения

• Платные формы в меньшей степени, чем бесплатные способны формировать вкусы и запросы населения, поскольку, в основном подстраиваются под уже существующий спрос, а следовательно слабо способствуют формированию новых социально-полезных видов деятельности.

Однако платные услуги являются для учреждений культуры одним из главных способом выживания и, следовательно, они необходимы.

Задача в том, что бы найти наиболее оптимальное соотношение платных и бесплатных услуг.

Платные услуги должны иметь «вилку цен», оставляя за потребителем право выбора.

Классификация платных услуг:

1. Библиотечно-информационные услуги – осуществляется за счет средств библиотеки (выдача документов из читального зала на дом, тематическое информирование, составление библиографических материалов, выполнение фактографических справок, редактирование библиографических описаний).

2. Прибиблиотечные (сервисные) услуги – гарантирует дополнительное удобство, облегчают эксплуатации орг. техники, проката, ремонт оборудования социального обеспечения (прием по телефону предварительной заявки и подбор документа, бронирование документа на определенный срок, перевод документов, машинописные работы, доставка документов на дом и к месту работы, переплет листовых материалов, прокат и перезапись материалов на небумажных носителях, предоставление машинного времени, прокат и ремонт аудио-видеотехники, ПК и продажа канцтоваров).

3. Консалтинговые – образовательные услуги – способствуют овладению систематизированными знаниями и умениями с помощью или в условиях библиотеки, среди них: консультирование по оформлению библиографических описаний, составление списков к научным работам, организация разноплановых лекториев, повышение квалификации (стажировка) сотрудников других библиотек.

4. Досуговые услуги – кружки, клубы по интересам, лектории, предоставление игровых автоматов и приставок, разработка сценариев и экскурсионно-туристская деятельность.

5. Издательско-полиграфические услуги – репродуцирование и печать полиграфической продукции, копирование из фондов документов, издательские услуги, макетирование.

6. Рекламные услуги – воздействуют на потребителей, нацелены на представительство сторонних интересов – это размещение рекламной продукции в библиотеке и ее изданиях, раздача, рассылка материалов, проведение рекламных мероприятий, продажа рекламной продукции, сдача в аренду помещений.