- •Экология
- •Часть 2. Прикладная экология
- •Оглавление
- •Концепция устойчивого развития
- •Декларация Рио
- •Повестка дня на XXI век
- •Социальные и экономические аспекты устойчивого развития
- •Сохранение и рациональное использование ресурсов
- •Усиление роли основных групп населения
- •Программа устойчивого развития России
- •Лекция 8 экологическое законодательство. Защита окружающей среды
- •Нормирование в области охраны окружающей среды
- •Действия, направленные на регулирование качества окружающей среды
- •Информационный этап.
- •Защита атмосферы
- •Защита гидросферы. Основные методы очистки сточных вод
- •Защита литосферы
Усиление роли основных групп населения
В этом разделе говорится об усилении роли женщин, детей и молодёжи в обеспечении устойчивого развития; роли коренного населения, неправительственных организаций, местных властей, деловых и промышленных кругов; роли научных и технических кругов, фермеров.
Женщины обладают большими знаниями и опытом в деле рационального использования и охраны природных ресурсов, но их роль в обеспечении устойчивого развития ограничена из-за дискриминации и отсутствия доступа к образованию. В документе указано, что необходимо обеспечить женщинам доступ к руководству, увеличить число женщин, получающих высшее научное и техническое образование. Почти 1/3 населения планеты составляет молодёжь, поэтому при решении её будущего, она должна иметь возможность высказывать своё мнение. Программы развития должны гарантировать молодёжи безопасное будущее и благоприятную для здоровья окружающую среду, поэтому молодёжь должна играть активную роль в защите окружающей среды. В ходе обучения молодёжи необходимо проводить занятия по вопросам, связанным с охраной окружающей среды и развитием.
Неправительственные организации обладают разнообразными и прочными знаниями в областях, которые нужны для обеспечения экологически безопасного и социально надёжного устойчивого развития, поэтому они должны быть привлечены к участию в формировании политики и принятию решений, направленных на достижение устойчивого развития. ООН следует принять меры, чтобы её учреждения использовали опыт и знания неправительственных организаций. В программе указано, что каждому местному органу власти следует разработать “местную Повестку дня на XXI век” для своего района, поскольку именно местные органы власти играют важную роль в достижении устойчивого развития ввиду наибольшей близости к населению.
Ответственные представители делового мира должны сыграть роль в повышении эффективности использования ресурсов, сведения к минимуму отходов, охране здоровья человека и качества окружающей среды. Предприниматели должны принять своды правил по охране окружающей среды и ежегодно представлять отчёты о своей деятельности по охране окружающей среды, использованию энергии и природных ресурсов.
Учёные и технические специалисты несут особую ответственность за исследования биосферы и помощь в её защите. Политические деятели должны получить через учёных доступ к новым знаниям, которые нужны для решения самых актуальных проблем.
Программа устойчивого развития России
После конференции в Рио-де-Жанейро специалисты разных стран подготовили концепции перехода своих стран к устойчивому развитию. Концепция перехода России к устойчивому развитию была утверждена 1 апреля 1996 г. Основными направлениями перехода России к устойчивому развитию установлены следующие:
создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование действующего законодательства;
этапность мер по восстановлению и охране окружающей среды;
разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов ответственности за её экономические результаты, при которых биосфера воспринимается не только как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным условием;
структурная перестройка экономики от природоёмкой к ресурсосберегающей;
оценка хозяйственной ёмкости локальных и региональных экосистем страны, определение допустимого антропогенного воздействия на них;
создание системы воспитания и обучения, привлечение общественности к решению экологических проблем.
Переход нашей страны к устойчивому развитию – это весьма длительный процесс, который требует решения огромных по масштабу эколого-экономических и социальных задач. Поэтому он будет осуществляться поэтапно. Именно движение человечества к устойчивому развитию должно, в конечном счете, привести к формированию предсказанной В. И. Вернадским сферы разума (ноосферы), к достижению гармонии между обществом и Природой.
Многие обязательства и обещания, данные на конференции в Рио-де-Жанейро (1992), оказались невыполненными. Так, было принято решение стабилизировать к 2000 г. выбросы парниковых газов на уровне 1990 г. (Киотское соглашение, 1997), однако фактически в большинстве стран эти выбросы возросли. Только США увеличили выбросы с 1990 по 2000 г. более чем на 12 %. Выход США из Киотского соглашения ставит под угрозу срыва реализацию глобальной конвенции об изменении климата.
В феврале 2002 г. Советом Безопасности РФ была принята экологическая доктрина Российской Федерации. Она определила цели и задачи РФ в области охраны окружающей среды и обеспечения рационального природопользования. Стратегическая цель государственной экологической политики - поддержание целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и обеспечения экологической безопасности страны.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
сохранить и восстановить природные системы, их биологическое разнообразие, способность к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;
обеспечить устойчивое природопользование и равный доступ к природным ресурсам ныне живущим и будущим поколениям;
добиться благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия достойного качества жизни и здоровья населения.
Государственная экологическая политика основывается на ряде основных принципов:
справедливое распределение благ для населения и использования природных ресурсов и доступа к ним;
приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы;
упреждающее действие, заключающееся в предотвращении негативных экологических последствий;
платность природопользования;
открытость экологической информации;
устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы.
Несмотря на большие успехи в природоохранной политике, создании инфраструктуры, огромные финансовые затраты, глобальное ухудшение состояния среды продолжается, связано это либо с недостаточностью предпринимаемых усилий, либо с неточной расстановкой приоритетов.