Второй этап: 2013 г.

На втором этапе закладываются основы формирования институтов ЕЭС и решаются следующие задачи.

1. Завершение унификации таможенного законодательства в рамках ЕЭС путем включения в Таможенный кодекс всех отсылочных норм, в том числе отнесенных к ведению национальных таможенных служб.  2. Гармонизация национальных налоговых систем, систем административной и уголовной ответственности за совершение правонарушений в сферах регулирования, переданных на наднациональный уровень.  3. Гармонизация национальных законодательств в сфере государственной службы, предусматривающая соответствующий статус чиновников, работающих в структурах ЕЭС.  4. Внесение в договорно-правовую базу ТС и ЕЭП изменений, предоставляющих право наднациональному органу самостоятельного принятия решений в рамках переданных полномочий.  5. Создание системы стратегического планирования развития ЕЭС, включающей долгосрочные прогнозы, среднесрочные концепции и стратегии торговой, промышленной, сельскохозяйственной, научно-технической политики, основные направления социально-экономической, денежно-кредитной и налоговой политики, а также межгосударственные программы и планы мероприятий по их реализации.  6. Разработка и утверждение методологии формирования бюджета ЕЭС за счет части поступлений от взимания импортных таможенных пошлин. Формирование пакета межгосударственных программ развития ЕЭС, принятие первого бюджета ЕЭС на 2014 год, ориентированного на реализацию межгосударственных целевых программ развития.  7. Создание объединенных антимонопольной и таможенной служб.  8. Формирование единых системы оценки степени риска в сферах таможенного регулирования, технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер для планирования контроля (надзора) и создания соответствующих единых (наднациональных) органов, осуществляющих правоприменительную деятельность в указанных сферах.  9. Завершение работ по созданию и внедрению ИИСВВТ, ввод ИИСВВТ в промышленную эксплуатацию.  10. Формирование единой системы лицензирования внешнеторговых операций ТС.  11. Открытие представительств Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в столицах государств-членов ЕЭС (кроме Москвы).  12. Определение перспектив участия в ЕЭС других государств-членов ЕврАзЭС.  13. Разработка и утверждение Единых направлений таможенно-тарифной политики на среднесрочный период (2014-2017 годы).

Третий этап: 2014 г.

1. Завершение формирования и кодификация договорно-правовой базы ЕЭС. Подписание и введение в действие нового Договора о создании Евразийского экономического союза.  2. Разработка и утверждение системы стратегического плана развития ЕЭС и программ его реализации на 2015-2025 годы.  3. Реализация первого бюджета ЕЭС. Разработка и утверждение основных направлений бюджетной политики ЕЭС на трехлетнюю перспективу, а также бюджета ЕЭС на 2015 год.  4. Формирование общего финансового рынка  ЕЭС, единой платежной системы с участием Межгосбанка СНГ.  5. Придание ЕЭС международной правосубъектности в торгово-политических вопросах. Передача органам ЕЭС полномочий на ведение международных переговоров по торгово-экономическим вопросам с подписанием международных договоров от имени ЕЭС.  6. Унификация паспортно-визового режима и принятие норм об отмене паспортного пограничного контроля на межгосударственных границах государств-членов ЕЭС.

Хотя последний вопрос не относится к сфере торгово-экономических отношений и затрагивает сферы национальной безопасности и миграционной политики, его решение имеет колоссальное значение для общественной оценки результатов экономической интеграции. Несмотря на фактическое снятие карантинного фитосанитарного, ветеринарного, санитарно-карантинного видов контроля, а также прекращение таможенных операций и всех функций по таможенному контролю в отношении перемещаемых товаров и транспортных средств, для граждан, пересекающих российско-казахстанскую границу автомобильным и железнодорожным транспортом эти изменения остаются несущественными. Осуществляемый пограничными службами Сторон контроль сопровождается сплошным осмотром личного автотранспорта и автобусов, что приводит к длинным очередям из легковых автотранспортных средств. Не происходит заметных положительных изменений и для граждан, пересекающих российско-казахстанскую границу железнодорожным транспортом. Пограничный контроль пассажирских поездов проводится в прежнем порядке в течение того же периода времени в соответствии с ранее установленным расписанием. Принятие паллиативных мер по упрощению паспортно-визового контроля для граждан государств-членов ТС возможно и улучшит эту ситуацию, но едва ли кардинальным образом. При решении данной проблемы целесообразно руководствоваться опытом Союзного государства России и Беларуси, в рамках которого были найдены соответствующие технологические решения.