Взаимодействие субъектов рекламного рынка и их ответственность

Рекламную деятельность можно условно подразделить на два этапа: приведение рекламной информации в готовую для распространения форму и ее распростра­нение.

На обоих этапах рекламной деятельности между рекламодате­лем, производителем и распространителем рекламы, а также посред­никами складываются договорные обязательства, которые регулиру­ются гражданским законодательством, прежде всего ГК РФ.

Существует общая обязанность для участников обоих этапов ре­кламной деятельности. Рекламодатель, производитель и распростра­нитель рекламы обязаны хранить рекламные материалы или их ко­пии, в том числе вносимые в них изменения, а также договоры на производство и распространение рекламы в течение года со дня рас­пространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров (ст. 11 закона о рекламе).

Рассмотрим более подробно этапы рекламной деятельности.

1. Этап подготовки рекламной информации к распростра­нению.

Отношения на данном этапе между рекламодателем и рекламопроизводителем регулируются заключенным сторонами договором на выполне­ние рекламных работ. Статус субъектов во взаимоотношениях друг с другом определяется гражданским законодательством и, в частно­сти, гл. 37 «Подряд» ГК РФ. В то же время особенности их правового положе­ния определяются законом о рекламе.

В ныне действующем законе нет норм, которые устанавливали бы специаль­ные права и обязанности рекламодателя и рекламораспространителя. Статья 13 действующего закона о рекламе устанавливает, что рекламодатель обязан предоставлять документально подтвержден­ные сведения о соответствии рекламы требованиям законодатель­ства, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации, только распростра­нителю.

Действующий закон о рекламе не содержит положе­ния об обязанности распространителя рекламы предупреждать ре­кламодателя о возможных неблагоприятных последствиях выпол­нения его указаний.

Ответственность за нарушение законодательства.

Ст. 38 действующего закона о рекламе устанавливает ответственность всех участников предпринимательских отношений, в т.ч. производителя за те же нарушения, за которые от­вечают заказчик и распространитель рекламы, но только при нали­чии вины. Таким образом, законодатель устранил из текста прошлого закона положения, которые устанавливали отдельную область ответствен­ности именно производителя рекламы.

В законе о рекламе потребителю предоставлено право обращаться в установ­ленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, компенсации морального вреда публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе), только если реклама была распространена (ч. 2 ст. 31 закона о ре­кламе).

Изменился нормативный подход к ответственности производителя рекламы, выразившийся в исключении составов, за которые бы он отвечал от­дельно от других участников рыночных рекламных отношений. Все это еще раз подтверждает, что действующий закон о рекламе носит сугубо публично-правовой характер и лишь в незначительной сте­пени регулирует частноправовые отношения между субъектами ры­ночных рекламных отношений.