Вопрос 4. Политические партии, организации и движения в республике беларусь

В середине 90-х годов XX в. в бывшем Советском Союзе начался переход от однопартийной системы, которая сформировалась в 1922 г., к политическому плюрализму и демократии. В марте 1990 г. на III съезде народных депутатов была отменена статья 6 Конституции СССР о руководящей и направляющей роли КПСС, которая закрепляла монополию одной партии на власть. В начале 1991 г. принят Закон «Об общественных объединениях», определявший порядок создания и деятельности различных политических партий и объединений. С этого времени начался стремительный процесс формирования политических партий и общественных объединений во всех суверенных государствах, возникших после распада СССР, в том числе и в Республике Беларусь.

Становлению многопартийности содействовало и национальное законо­дательство суверенной Беларуси. Деятельность политических партий санкционировали ст. ст. 4, 5 Конституции Республики Беларусь, а также принятый в октябре 1994 г. Закон «О политических партиях». Правда, Закон значительно ужесточал процедуру образования партий. Так, если раньше для регистрации политической партии необходимо было 10 человек, то по Закону 1994 г. уже 500 человек.

Сейчас, в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь № 2 от 26 января 1999 г. «О некоторых мерах по упорядочению деятельности поли­тических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» для регистрации партии нужно 1000 человек. При этом они должны про­живать не менее, чем в 4-х областях республики и в городе Минске в совокупности.

Формирование многопартийности в Беларуси обусловлено: во-первых, развалом Советского Союза и КПСС; во-вторых, провозглашением суверенитета Республики Беларусь и размежеванием политических сил в выборе дальней­ших путей развития нашего государства; в-третьих, ростом политического сознания части населения, убежденностью их в непригодности однопартийной политической системы; в-четвертых, кризисом экономической и политической системы советского общества и переходом к рыночным отношениям; в-пятых, дифференциацией социальной структуры общества, ее неоднородностью и поляризацией сил, борющихся за власть.

Становление многопартийности в Беларуси проходит сложно и противо­речиво. Наглядно об этом свидетельствует динамика возникновения политиче­ских партий. Так, в 1991 г. в республике зарегистрировано 15 политических партий. Первой 28 марта 1991 г. была зарегистрирована Объединенная демократическая партия, второй — 11 апреля 1991 г. Белорусская крестьянская партия. В 1995 г. действовало уже 34, а в 1998 г. — 46 политических партий. Однако после проведения перерегистрации на основании Декрета Президента № 2 от 26 января 1999 г. численность политических партий в Беларуси сократилась. На 1 сентября 2004 г. было зарегистрировано 17 политических партий. Эта численность сохраняется и сейчас. Это такие партии, как Партия коммунистов Белорусская, Коммунистическая партия Беларуси, Объединенная гражданская партия, Республиканская партия, Либерально-демократическая партия, Белорусская социал-демократическая партия «Народная громада», Социал-демократическая партия «Народное согласие», Республиканская партия труда и справедливости, Белорусская партия женщин «Надзея», Партия Белорусского Народного Фронта, Консервативно-христианская партия БНФ, Аграрная партия. Белорусская социал-демократическая громада, Белорусская политическая партия «Зеленые», Белорусская геологическая партия зеленых, Белорусская социально-спортивная партия, Белорусская патриотическая партия.

Уменьшение числа политических партий произошло по ряду причин. Во-первых, сказывается сложность и противоречивость перехода от тоталитарного режима к демократическому; во-вторых, углубляющийся экономический и политический кризис нашего общества ведет к падению доверия народа к полезности деятельности политических партий; в-третьих, ряд партий не были пере регистрированы в связи с тем, что Верховный суд Республики Беларусь постановил считать их недействующими; в-четвертых, деятельность отдельных партий приостановлена по причине участия их в несанкционированных митингах (Белорусская партия любителей пива); в-пятых, некоторые мелкие партии слились, объединились в более крупные.

В многообразии политических партий Беларуси можно выделить четыре группы политических партий: 1) левые партии коммунистической и социалистической направленности, 2) левоцентристские партии; 3) правые партии антикоммунистического толка; 4) правоцентристские партии.

К первой группе относятся партии, которые выступают за социалистический путь развития, построение бесклассового общества, за социальную справедливость, за активную роль государства в экономике и общественной жизни. Это, прежде всего, партия коммунистов Белорусская, Коммунистическая партия Беларуси, Белорусская социалистическая партия и др. Здесь важно отметить, что хотя обе коммунистические партии преследуют практически единые цели, между ними есть различия. КПБ стремится во всем оказать поддержку Президенту республики, ПКБ находится в оппозиции к нему.

Вторую группу составляют левоцентристские партии – это Аграрная партия, Либерально-демократическая партия. Их программы носят более либеральный характер. Они выступают за регулируемую государством рыночную экономику, за демократию, свободу.

В третью группу входят правые партии — партия БНФ, Консервативно-христианская партия БНФ, Объединенная гражданская партия. Они ориенти­руют свою деятельность на построение независимой и суверенной Беларуси, создание демократического государства с самостоятельной внешней политикой, за либеральную экономику, максимальную интеграцию республики в мировое сообщество, развитие национальной культуры, языка, за плюрализм. Партии решительно выступают за реформирование экономики по западному образцу, за введение частной собственности как основы экономической свободы и независимости.

Четвертую группу составляют правоцентристские партии. К ней относятся Белорусская партия женщин «Надзея», Белорусские социал-демократическая громада, Белорусская социал-демократическая партия «Народная громада". Эти партии выступают за построение правового государства, гражданского общества, за суверенитет республики, возрождение белорусской нации. В экономической сфере они ставят задачу создания рыночной экономики при слабой роли государства, развитие разных форм собственности.

Слабость партий находит свое выражение в их небольшой численности, отсутствии структур (организаций) на местах (кроме ОГП, ПКБ, партии БНФ, БСДП), незначительном влиянии на граждан, неспособности влиять на власть. Многие партии своевременно не анализируют и не дают оценку политическим событиям, практически не проводят массовых мероприятий. Рейтинг популярности белорусских политических партий не достаточно высокий. Причин тому много. Одна из них заключается в том, что политические партии не востребованы властью. Сказывается и то, что в республике пока отсутствует полноценная социальная база для многопартийности. Белорусское общество пока слабо структурировано, не дифференцировано в социально-политическом плане, социальные слои и группы со своими специфическими интересами только начинают складываться. Ныне в республике зарегистрировано и действуют около 150 международных, более 700 республиканских общественных объединений. Наиболее массовыми являются следующие: Белкоопсоюз, БРСМ, Союз общества Красного Креста Беларуси. Среди общественных объединений, действующих в республике можно выделить левые и правые. Правые объединены на платформе рыночных отношений, левые – на идеях социализма, социальной справедливости.