Тема 2.9. Форма государства.

Прежде всего, здесь следует овладеть обобщающим понятием формы государства. В этом плане с самого начала необходимо уяснить соотношение формы и содержания государства. Это, разумеется, облегчит понимание того, что форма го-

сударства – это определяемая многогранностью его деятельности внутренняя организация, выражающаяся в форме правления, форме государственно-территориального устройства и государственном режиме.

Далее следует конкретно рассмотреть содержание этих трехосновныхэлементов формы государства.

Вначале – форму правления. Здесь фактически речь идет об организации верховной власти государства. Основными ее видами являются – республика и монархия. Последние, в свою очередь, обладают различными своими видами. Но важно изучить главные из них.

Так, главными видами республик являются – парламент-

ская и президентская республики, которые обладают своими значительными отличительными чертами.

И монархии бывают различными (абсолютная, конституционная и др.). Следует прояснить для себя их важнейшие различия.

Вторым элементом формы государства является – форма государственно-территориального устройства. Здесь речь идет о территориальной организации государства. Ее виды это – унитарное государство, которое еще именуют простым, и федеративное государство, называемое сложным. Необходимо внимательно разобраться в различных видах этих форм государственно-территориального устройства, их отличительных признаках. Понять, чем обусловлен выбор той или иной формы государственно-территориального устройства.

Здесь же следует уяснить, почему конфедерацию нельзя рассматривать как форму государственно-территориального устройства, ее отличия от федерации. А также осмыслить ее

45

место в современном мире, а также роль таких объединений,

как союзы, содружества, сообщества (Британское Содруже-

ство, СНГ, Европейский союз и др.).

И, наконец, в рамках этой темы необходимо изучить, что такое государственный режим (как это понятие соотносится с политическим режимом), каковы его основные виды (демократический и антидемократический) и т.д.

На изучение этой темы рекомендуется 4 час.

Тема 2.10. Основные современные теории государства.

Выделение этой темы не случайно. Теории государства, во всяком случае, ряд из них всегда имели не только познавательное, но и вполне конкретное прикладное значение. В современных условиях среди наиболее влиятельныхвыделяются три следующие теории: “правового государства”, “национального государства”, “исламского государства”. Они владеют не только умами идеологов, но широкихмасс населения. Поэтому их внимательное изучение имеет большое значение. При этом в “чистом виде” они вряд ли где реализуются. Чаще всего в реальности политические практики пытаются в той или иной мере их синтезировать, “скрестить”. Но, тем не менее, важно разобраться с основными идеями, лежащими в основе каждой из них.

Теория “правового государства” прошла непростой путь развития. В ее формирование свой вклад внесли многие выдающиеся мыслители (Г.Гроций, Д.Локк, Ш.Монтескье и т.д.). Необходимо усвоить главные признаки правового государства – признание верховенства права, разделение властей и др.

Весьма популярна в наше время теория “национального государства”. И у этой теории своя непростая история становления (принцип “национальности”, право наций (народов) на самоопределение), свои “глашатаи” – аббат Грегуар и др. Важно понять и то, какон реализуется в современныхгосударствах и, прежде всего, в ряде независимых стран, возникших

46

на базе бывшего СССР.

И, наконец, теория “исламского государства”. Это, по-

жалуй, наиболее активно реализуемый вариант теологической концепции государства. Важно понять общее и особенное, присущее различным течениям исламской доктрины государства – суннитской и шиитской. Эту проблему необходимо осмысливать в связи с реальными процессами становления современной российской государственности.

Хотя и первые две теории, разумеется, также следует анализировать с учетом опыта РФ – как положительного, так и отрицательного.

На изучение этой темы рекомендуется 2 час.

Тема 3.11. Право: понятие, функции, социальная ценность.

С самого начала изучения этой темы следует разобраться с существующей в науке многозначностью термина “право”. Далее необходимо внимательно рассмотреть основные теории права (теологическую, естественного права, историческую, реалистическую, социологическую и т.д.), их специфические подходы кправукакособомуобщественномуявлению.

Важным аспектом этой темы является изучение признаков права (системность, формальная определенность, государственная обеспеченность и т.д.), ихсодержание. Эти признаки в своем синтезе дают представление о самом праве как о сис-

теме обеспеченных официальной защитой формально определенных общеобязательных правил поведения, присущих государственно организованному обществу.

Далее следует уяснить различия понятий “право” и “за-

кон”, которые действительно имеют место.

Функции права – это также важный подраздел этой темы. При этом функция права – это ничто иное, как основное на-

правление юридического воздействия на общественные отношения, реальное поведение отдельных лиц и их объединений.

47

Следует разобраться в различии общесоциальных и специальных функций права. В особенности следует обратить внимание на специальные функции права, ибо именно в нихпроявляется его природа (регулятивную, охранительную).

Еще один существенный вопрос темы 3.11 – социальная ценность права, т.е. его способность удовлетворять реальные потребности общества (международного сообщества), быть инструментом реализации социально обусловленных и перспективных интересов отдельных лиц и их объединений.

И, конечно, следует уяснить конкретные проявления социальной ценности права.

На изучение этой темы рекомендуется 4 час.

Тема 3.12. Правовое регулирование и его механизм.

При изучении данной темы, прежде всего, следует уяс-

нить, что правовое регулирование – это особый вид социального регулирования, выражающийся в воздействии правовых норм, других специально-юридических средств на обществен-

ные отношения. Важно понять цели правового регулирования, его отличие от воздействия права, кактакового.

Необходимо четко уяснить границы предмета правового регулирования, ибо в него входят отнюдь не все общественные отношения.

Немаловажно понять и то, что из себя представляет метод правового регулирования, который можно определить как определенное сочетание способов правового регулирования. При этом известны три способа – позитивное обязывание, дозволение, запрещение. Следует иметь в виду, что ихопределенное сочетание и дает возможность выделить два основных метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. Необходимо разобраться с тем, что из себя представляют типы правового регулирования: общедозволительный и запретительный. Главным принципом первого из них является “разрешено все, что не запрещено”, а второго – “запреще-

48