Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Сущность и содержание внешнеэкономических сделок 17

1.1. Теоретические подходы к понятию внешнеэкономической сделки и их классификация 17

1.2. Понятие внешнеэкономических операций 24

1.3. Валютно-финансовые условия для осуществления внешнеэкономических сделок 32

Глава 2. Организация внешнеэкономической деятельности в российской федерации 39

2.1. Государственное и правовое регулирование ВЭД в РФ 39

2.2. Антикоррупционная деятельность государства в ВЭД при осуществлении внешнеэкономических сделок 57

2.3. Организации, содействующие развитию внешнеэкономической деятельности 63

Глава 3. Таможенное регулирование внешнеэкономической деятельности в рф 67

3.1. Понятие и виды таможенных режимов при осуществлении внешнеэкономических сделок 67

3.2. Преступления в сфере таможенного дела во внешнеэкономической деятельности 82

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 93

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 99

 

Введение

Актуальность. Российская экономика на современном этапе имеет все признаки экономического кризиса. Главными факторами его являются по большей части экономические санкции, которые были введены в отношении РФ США, Евросоюзом и другими странами. Это было обусловлено, прежде всего, ситуацией на Украине. Кроме того, не последнюю роль сыграло и падение цен на нефть. Поэтому актуальным на сегодня является остро стоящий вопрос, насколько введенные санкции повлияли на состояние внешнеэкономической деятельности РФ, осуществление внешнеэкономических сделок и какие перспективы ее развития могут быть в условиях санкций. Тем более, что эти санкции все еще сохраняются.

Внешнеэкономическая деятельность в России начала активно развиваться только в конце 80-х годов прошлого столетия. До этого времени она не представляла интереса для отечественных предприятий, так как такая деятельность осуществлялась только теми из них, кому разрешался выход на внешние рынки.

Основная правовая форма внешнеэкономической деятельности в рамках отдельного государства осуществляется через экспортно-импортные операции. В свою очередь такие операции оформляются внешнеторговым договором (контрактом). В российской внешней торговле важное место занимает комплекс сделок, объединяемых понятием «товарообмен», или «встречная торговля».

Внешнеэкономической сделкой называются действия, которые направлены на установление, изменение или прекращение с иностранными контрагентами правовых отношений. Данное определение внешнеэкономической сделки исчерпывающимся не является, и общепринятым в том числе. В зависимости от целей правового регулирования квалифицировать внешнеэкономические отношения могут различные элементы. Следует отметить, что в российском законодательстве как такового не содержится понятия «внешнеэкономическая сделка».

Для того, чтобы классифицировать сделку в качестве внешнеэкономической существенными факторами выступают следующие. Первый фактор – это нахождение коммерческих предприятий сторон в разных государствах. Согласно Конвенции ООН о договорах о международной купли – продажи товаров, международный контракт может быть заключен между контрагентами, которые находятся в разных странах, при этом данный контракт считается международным, если он был заключен предприятиями одной государственной принадлежности, компании которых расположены географически находятся в разных государствах.

Данный классификационный признак является достаточно значимым, а именно, из-за необходимости коллизионного регулирования внешнеэкономичексих сделок.

Следующий фактор или классификационный признак - для целей таможенного, валютного, налогового регулирования юридически значимо перемещение товаров, капитала (финансовых средств), услуг через таможенную границу РФ и выполнение работ, услуг на территории иностранного государства.

Третий признак - юридическая связь отношений с правопорядками двух или более государств. Это может выражаться в участии в сделке лиц, которые принадлежат к различным государствам. Гражданский кодекс РФ не определил существенных условий внешнеэкономических договоров, согласно которым должно достигаться соглашение с целью заключения контракта, и чтобы контракт можно было считать заключенным, а также не были установлены и специальные права относительно места и момента заключения договора.

Законодательство РФ определило способы заключения договора, о чем гласит ст. 434 ГК РФ. Также законодательно установлено, что договор может быть заключен в письменной форме путем составления единого документа, который подписывается сторонами, путем обмена, применяя различные средства связи, что позволяет установить наиболее достоверно тот факт, что документ исходит от стороны по договору.

Одним из главных вопросов, которые возникают при регулировании трансграничной экономической деятельности и, прежде всего, международного товародвижения, основой которого выступает внешнеэкономическая сделка, является проблема квалификации этой сделки как таковой. Именно большой разновидностью внешнеэкономических сделок в современном международном коммерческом обороте, особенностью правового регулирования в отдельности каждого вида обусловлена безуспешность поиска определения понятия «внешнеэкономической сделки».

В российском законодательстве понятие «внешнеэкономическая деятельность» приводится в Федеральном законе от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», где оно определяется в качестве внешнеторговой, инвестиционной и иной деятельности, включая производственную кооперацию в области международного обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них). Элемент целого явления «внешнеторговой деятельности» является его часть, более узкое в сопоставительном значении понятие – внешнеторговая деятельность. Основой международной торговли составляют внешнеэкономические сделки, являясь фундаментом международного товародвижения.

Предметом такой сделки является внешнеторговая операция - поставка товара, наем имущества, перевозка груза, оказание услуг внешнеторгового характера и т.п.. И, соответственно, понятие внешнеторговой сделки уже, чем понятие внешнеэкономической, а ее предметом выступает внешнеторговая операция, то есть поставка товара, перевозка груза и т.п.

При осуществлении внешнеторговых операций стороны заключают именно внешнеторговые сделки, которые в свою очередь также являются частным явлением по отношению к общему – внешнеэкономическим сделкам.

Поиск определения данного понятия внешнеэкономической сделки обусловлен большой разновидностью внешнеэкономических сделок в современном международном коммерческом обороте, а также особенностью правового регулирования каждого вида в отдельности. Вместе с тем правовой анализ унифицированных на международном уровне документов, таких как Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Конвенция УНИДРУА «О международном финансовом лизинге», «Конвенция УНИДРУА по международным факторинговым операциям (факторингу)» 1988 г., Конвенция об исковой давности вмеждународной купле-продаже товаров 1974 г., равно как и национального законодательства РФ, содержит лишь один обязательный критерий, который следует считать ключевым: критерий международности или так называемого иностранного элемента.

В частности, в качестве примера может выступать Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже».

В научных источниках по данному вопросу можно встретить следующие точки зрения. Например, Кишинец Д. С. ссылается на Богуславского М. М., соглашаясь с ним в том, что проблему юридической квалификации сделок как внешнеторговых с целью правоприменения следует перенести на местный уровень. А это в рамках отсутствия на местах единой практики в большинстве случаев может повлечь за собой к определению юридической природы конкретных сделок разные подходы, и как результат – породить споры участвующих лиц внешнеторговой деятельности с таможенными и налоговыми органами, службами экспортного и валютного контроля.

Из – за отсутствия легального определения внешнеторговой сделки некоторые ученые восполнили этот пробел дополнением доктринальных определений данного понятия. Большое значение в этом вопросе сыграли исследования М. Г. Розенберга, который дал такое определение внешнеторговой сделки. По его мнению, это соглашение экономических агентов, один из них выступает резидентом РФ, либо, будучи таковым, располагает за рубежом коммерческой организацией, которая направлена на то , чтобы установить или же прекратить гражданские права и обязанности, осуществляя торговые операции, среди которых экспортные, импортные и реэкспортные операции.

Важное место в российской внешней торговле занимает комплекс сделок, который объединяется понятием товарообмена, или встречной торговле. Товарообмен или встречная торговля рассматривается в качестве коммерческой практики. В рамках ее продажу увязывают с закупкой услуг или товаров, либо же наоборот, продажей обусловлена закупка товаров. В то же время оплата предусмотрена поставками услуг или товаров как дополнение либо вместо финансового регулирования. Сделку можно оформит одним или несколькими связанными контрактами.

Поскольку встречная торговля содержит большое количество форм рассматриваемых нами сделок, то здесь можно назвать такую форму как бартер, которая является одной из старейших форм, актуальной и сегодня, и она также упоминается в научных источниках. Бартерная форма представляет собой обособившуюся форму встречной торговли, которая не является связанной с использованием денежных средств. но в то же время сделки иных форм встречной торговли обладают рядом отличительных особенностей, которые обособились в самостоятельную группу.

Булатов А. С. пишет о компенсационных сделках, которыми предусматривается продажа оборудования, машин, каких – либо технологий зарубежной компанией, иногда это могут быть комплексные заводы, происходит обмен вышеназванных объектов на встречные поставки полуфабрикатов, сырья, которые выпускаются на оборудовании, которое было поставлено. Такое осуществляется в тех случаях, когда субъект внешнеторговых сделок – это государство. В практике существует два ключевых типа компенсационных соглашений. Первое – это соглашения, в которых натурой осуществляется расчет за поставленное оборудование, то есть, это поставка полуфабрикатов и сырья.

Второе – это встречные отгрузки сырьевых товаров и сделки с раздельными расчетами за оборудование валютно – финансового характера.

Что касается первого типа, то такие компенсационные соглашения – это модификация бартера, то есть, обмен в натурально – вещественной форме.

Второй тип выступает модификацией сделок встречных закупок.

Г. К. Дмитриева указывает, что в международной практике наиболее востребованными являются термины «трансграничная сделка» и «международная коммерческая сделка». Дмитриева Г. К. понимает под ними такие сделки, которые опосредуют предпринимательскую деятельность в сфере международных экономических отношений частных лиц, которые осуществляются между сторонами, чьи коммерческие фирмы расположены на территории разных государств.

Лунц Л. А. определял в своих работах внешнеторговые сделки как сделки, в которых одна из сторон – участников, по меньшей мере, является иностранной, а также содержание этих сделок рассматривается в качестве операций по ввозу из – за рубежа или вывозу за рубеж товаров, либо это подсобные операции, которые связаны с ввозом товаров или их вывозом.

Также несколько ранее в доктрине обращалось внимание на то, что такого рода сделки, о которых говорит Л. А. Лунц, для обеих сторон должны носить коммерческий, или торговый характер. На сегодняшний день преимущества все же отдано общему термину – внешнеэкономическая сделка.

Также следует назвать кооперационные соглашения, ими предусмотрен комплекс мероприятий дополнительного характера, участником их в основном выступает государство. Отдельная группа – это контракты как способы финансирования основных обязательств, а конкретно, фортфейтинг, факторинг, финансовый лизинг.

Учеными также указывается на связь с предпринимательской деятельностью, как мы подчеркивали ранее. Коммерческий характер такого рода сделок определяется многими авторами. В частности, Елисеев И. В. выделил как признак внешнеторговых договоров их коммерческий характер, в то же время автором под этим характером понимается специфическая цель сделок, а именно, производительное потребление товара, которое не имеет связи с уничтожением стоимости товара. Автор акцентирует внимание на том, что и форма самой сделки представляется важной, то есть, внешнеторговая сделка это разновидность внешнеэкономических сделок. Заключая такие сделки, следует соблюдать письменную форму ее заключения. В противном случае это влечет за собой ее недействительность.

Таким образом, на основе анализа научных источников и представленных нами точек зрения по данному вопросу можно резюмировать следующее.

Внешнеторговая деятельность под собой подразумевает осуществление сделок в сфере внешней торговли. Соответственно, на основании признаков внешнеторговой сделки сформулируем данное понятие.

Внешнеторговая сделка является соглашением юридического лица (лиц) и граждан, одним из которых выступает нерезидент РФ, по изменению, установлению либо прекращению гражданских обязанностей и прав по осуществлению внешней торговли услугами, товарами, работами, информацией, интеллектуальной собственностью. Кроме того, внешнеторговая сделка имеет определенные признаки, из числа которых выделены обязательные признаки, квалифицирующие ее в качестве внешнеторговой сделки, факультативные признаки, проявляющиеся в некоторых из сделок, но не являются присущими всем без исключения сделкам.

Если исходить из определенного соотношения внешнеторговой и внешнеэкономической деятельности, то можно сделать вывод о том, что в случае осуществления внешнеторговых операций сторонами заключается именно внешнеторговая сделка, которая также выступает в свою очередь по отношению к общему частным явлением, то есть, внешнеэкономическим сделкам.

Во многих источниках понятия внешнеторговой сделки и внешнеэкономической сделки смешиваются и зачастую употребляются в тождественных смыслах, однако представляют собой отдельные институты. В некоторых нормативных правовых актах, регулирующих вопросы в сфере внешней торговли, зачастую содержатся нормы о внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование ВЭД осуществляется, согласно международных договоров РФ, а также федеральным законодательством, иными федеральными нормативными правовыми актами РФ посредством нетарифного и таможенно – тарифного регулирования, ограничений и запретов внешней торговли интеллектуальной собственностью и услугами, мер административного и экономического характера, которые способствуют развитию ВЭД. Федеральный орган исполнительной власти обязан согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ проекты программ и планов развития внешнеторговой деятельности, которые затрагивают интересы субъектов РФ и находятся в пределах их компетенции.

Органы исполнительной власти субъекта РФ обязаны информировать федеральный орган исполнительной власти обо всех действиях, которые предприняты субъектом РФ по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ в области ВЭД.

Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ в рамках своей компетенции в соответствии с международными договорами РФ, российским законодательством мероприятия и их необходимое финансирование, которые содействуют развитию внешнеторговой деятельности, а также обеспечивают кредитование участников внешнеторговой деятельности, проведение различных кампаний, рекламных включительно, с целью продвижения российских услуг, товаров, интеллектуальной собственности на мировые рынки, организацию торговых ярмарок и выставок, специализированных конференций и симпозиумов, а также и участие в них, функционирование систем страхования и гарантий экспортных кредитов.

Согласно федеральному законодательству, внешнеторговой деятельностью называется деятельность с целью осуществления сделок в области внешней торговли услугами, товарами, интеллектуальной собственностью.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основано на Конституции РФ, осуществляется согласно вышеназванному Федеральному закону, иных федеральных законов и нормативных правовых актов РФ, а также согласно общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ.

Материальная основа ВЭД представляет собой внешнеэкономический комплекс, который является совокупностью отраслей и подотрослей, организаций, предприятий, производителей экспортной продукции, а также потребляющих импортные услуги и товары. ВЭК включает в себя кредитно – банковскую систему, информационно – консультационные структуры, транспортные и экспедиционные службы, оптово – посреднические компании и страховые фирмы.

Таким образом, государственное регулирование ВЭД осуществляется согласно международных договоров РФ, а также федеральным законодательством, иными федеральными нормативными правовыми актами РФ посредством нетарифного и таможенно – тарифного регулирования, ограничений и запретов внешней торговли интеллектуальной собственностью и услугами, мер административного и экономического характера, которые способствуют развитию ВЭД.

Максимальное содействие наращиванию экспортного потенциала регионов, увеличение валютной выручки в качестве базы роста поступлений в местный и федеральный бюджеты – это цель рационализации участия субъектов РФ в ВЭД.

Распределение полномочий, которое обеспечивает достаточную свободу с целью принятия решений в области ВЭД на различных уровнях, а также создание благоприятных режимов применительно к особенностям регионов, выступает одним из важных средств достижения данной цели.

По этой причине возникает необходимость постоянной разработки по типологизации регионов с позиции участия регионов в импорте и экспорте страны, а также приграничном сотрудничестве, оценки привлекательности для зарубежных инвесторов и эффективности деятельности свободных экономических зон и иных признаков, которые позволяют рассмотреть целесообразность внедрения какого – либо преференциального режима, на который регион может претендовать. Различную степень открытости регионов можно увидеть в том, что она проявляется в существенной дифференциации использования внешних факторов с целью развития, что оказывает большое воздействие на формирование территориальных пропорций в экономике страны при ограниченности финансовых ресурсов.

Также к этому может быть добавлена значительная дифференцированность регионов по степени рисков – это политические, инвестиционные риски, а также степени финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности.

Важное государственное значение приобретает деятельность таможенных органов в осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Действенность деятельности таможенной службы Российской Федерации определяет необходимость внесения изменений в подходы к совершенствованию организационно - управленческой деятельности в соответствии с ее основным направлениям развития. В соответствии с Положением о Федеральной Таможенной службе это федеральный орган исполнительной власти. Он осуществляет по законодательству Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, функции агента валютного контроля и иное.

Таможенные органы выступают в качестве органов исполнительной власти в механизме осуществления единой государственной власти. Они принадлежат к федеральным государственным органам. Правовое регулирование организации и деятельность их осуществляется на принципах и условиях государственной службы.

Согласно положений Конституции РФ, на сегодняшний день таможенные органы реализуют государственные функции регулирования и контроля ВЭД России. Но при этом таможенная служба выступает не единственным регулятором. И в общей сложности механизмы ее и инструменты регулирования, иные подобные средства других «регуляторов» увязаны между собой непосредственно по отношению к объектам регулирования. В персонифицированном случае – в отношении участников внешне – экономической деятельности. В рассматриваемом контексте внешнеэкономическая деятельность это есть фактор экономической активизации.

Таможенные органы выполняют роль в этом ключе регулятором роста уровня жизни общества. Здесь важно учитывать и такие факторы как климатические условия территории, экономический потенциал региона, природные ресурсы, товарный рынок и его развитие и т. д. И чтобы оценить деятельность таможенных органов в ВЭД, надо в обязательном порядке представлять механизм внешней торговли вообще и конкретно субъектов РФ.

Таким образом, таможенные органы России выполняют общие для всех государственных органов функции в качестве подсистемы институциональной среды института государственной службы и государства. Это такие функции как реализация интересов, прав и свобод граждан; решение экономических и социальных государственных задач; производство государственных услуг; разрешение социальных конфликтов в разрезе трудовых и экономических ситуаций.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» на сегодняшний день является основным законом в РФ, который наиболее полно и подробно содержит всю необходимую информацию об ответственности за коррупционные нарушения.

Освещая данный вопрос, следует назвать также Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 »О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы», Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2017 № 82 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

Таким образом, основной закон в РФ в области противодействия коррупции является Федеральный закон «О противодействии коррупции». Федеральный закон «О противодействии коррупции» на сегодняшний день является основным законом в РФ, который наиболее полно и подробно содержит всю необходимую информацию об ответственности за коррупционные нарушения.

Фундаментальной основой для совершенствования норм об уголовной ответственности за рассматриваемые деяния послужил Федеральный закон от 7 августа 2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Согласно Федерального закона «О противодействии коррупции», профилактика коррупции реализуется посредством применения таких основных мер как антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов, формирование нетерпимости к коррупционному поведению в обществе, в установленном законодательством порядке предъявление квалификационных требований к лицам, которые претендуют на замещение муниципальных и государственных должностей муниципальной и государственной службы, проверка сведений, которые представляются указанными лицами, в установленном порядке, развивать институты парламентского и общественного контроля за соблюдением российского законодательства о противодействии коррупции.

Цель данного исследования – изучение конституционно – правового регулирование внешнеэкономических сделок.

Задачи работы:

- изучить теоретические подходы к понятию внешнеэкономической сделки и их классификацию;

- дать понятие внешнеэкономических операций;

- рассмотреть валютно – финансовые условия для осуществления внешнеэкономических сделок;

- проанализировать государственное и правовое регулирование ВЭД в РФ;

- охарактеризовать антикоррупционную деятельность государства в ВЭД при осуществлении внешнеэкономических сделок;

-выявить организации, содействующие развитию внешнеэкономической деятельности;

- представить понятие и виды таможенных режимов при осуществлении внешнеэкономических сделок;

- исследовать преступления в сфере таможенного дела во внешнеэкономической деятельности.

Объект исследования – процесс конституционно – правового регулирования.

Предметом исследования в данной работе являются общественные отношения, возникающие в рамках российского законодательства в процессе осуществления внешнеэкономическсих сделок.

Теоретической базой для написания данного исследования послужили научные источники в области юриспруденции, экономики отечественных исследователей, отражающие проблематику исследуемой темы диссертации, теоретические положения и пути решения.

Нормативно – правовая база: Конституция РФ, Гражданский кодекс, КоАП РФ, Таможенный кодекс Таможенного союза, Положение о Таможенной службе, иные кодексы, федеральные законы и нормативные и правовые акты РФ.

Степень разработанности проблемы. Проблемам, исследуемым в данной работе, посвящены работы таких известных ученых как В.Я.Поздняков, И. П. Николаева, А.М.Тавасиев, О.Ю. Свиридова, А. В. О.И. Лаврушин, Е.Ф. Жуков, В.С. Белых, Козырина А. Н. , Андреева В. Н., Макрусев В.В., Дианова В.Ю. других.

В данной работе были использованы такие методы исследования как анализ и синтез, исторический метод, диалектический, метод сравнения и наблюдения, сравнение и обобщение.

Практическая значимость заключается в том, что результаты данного исследования и предложения автора данной работы могут быть использованы при работе со студентами старших курсов, для самостоятельной работы студентов.

В данной работе была предпринята попытка комплексного анализа государственного регулирования осуществления внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономических сделок.