Содержание

Введение 5

1 Понятие аренды государственной и муниципальной собственности 9

1.1 Сущность аренды и ее виды 9

1.2 Особенности правового обеспечения аренды в управлении государственной собственностью 16

1.3 Зарубежный и отечественный опыт аренды в управлении государственной собственностью 23

2 АНАЛИЗ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В МТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНСТВА ПО УПРВАЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ И КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ 27

2.1 Полномочия и структура Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях 27

2.2 Анализ деятельности Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях 38

2.3 Ключевые проблемы арендных отношений в МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях 46

3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В МТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ И КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ 51

3.1 План мероприятий по решению выявленных недостатков в реализации арендных отношений 51

3.2 Оценка предложенных мероприятий 58

По результатам контрольного мероприятия произвести перерасчет по выявленным случаям не доначисления арендной платы по переданным в аренду объектам движимого имущества взыскать имеющаяся задолженность прошлых лет. 61

Разработать новую методику расчета арендной платы и привести в соответствие с действующим законодательством порядок предоставления имущества в аренду, подачу искового заявления о взыскании арендной платы. 61

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62

Список использованной литературы 64

Введение

Актуальность исследования. Одной из наиболее существенных проблем эффективного развития сферы недвижимости в России является отсутствие полноценного арендного сектора. Если в качестве глобальной цели государственной экономической политики принять становление социально-ориентированной и высоко эффективной рыночной экономики по образцу развитых стран мира, то необходимо в полной мере использовать накопленный ими позитивный опыт. В сфере недвижимости он как раз и выражается в наличии всесторонне развитой системы аренды недвижимости, включающей такие её виды, как социальная и коммерческая аренда, и охватывающей все виды объектов недвижимости и варианты их использования. Разумеется, этот опыт должен быть адаптирован к конкретным условиям нашей страны. Одним из обязательных составных элементов такой адаптации должен быть учет реальных особенностей общей системы власти и управления в РФ. Она, как известно, включает в себя федеральный (макроуровень), а также региональный и муниципальный уровни (мезоуровень), причем федеральный и региональный уровни определяются как составные части системы государственного управления. Отсюда следует закономерный вывод о том, что задачи совершенствования арендных отношений должны быть рационально распределены между указанными уровнями. /1, с.32/.

В работе рассматриваются те аспекты совершенствования арендных отношений, которые относятся к компетенции субъектов РФ и муниципальных образований, находящихся на территории Центрально-Черноземного региона (ЦЧР). Подобный акцент объясняется тем, что на федеральном уровне эти вопросы достаточно подробно исследованы, а мезоуровень объектом специального исследования до настоящего времени не становился, что обуславливает новизну и практическую значимость темы диссертационной работы. В связи с изложенным под государственной недвижимостью в работе понимается недвижимость, являющаяся собственностью субъектов РФ, а вся исследуемая совокупность объектов недвижимости определяется как «государственная собственность (ГС)».

Актуальность темы работы обусловлена: большими масштабами ГС, сложностью её структуры и многообразием направлений использования;

- важнейшей ролью арендных отношений в экономической системе рыночного типа;

- значительной величиной поступлений в бюджет от использования ГС; необходимостью рационального распределения задач по управлению арендными отношениями между всеми уровнями экономической системы с учетом особенностей общей системы власти и управления в РФ, что является обязательным условием обеспечения конечной эффективности;

- недостаточно полным отражением в существующих нормативно -методических документах ряда факторов и характера их влияния на экономические показатели аренды ГС.

Существенный вклад в разработку научных проблем управления государственной и муниципальной собственностью, в том числе на основе совершенствования арендных отношений, внесли такие отечественные ученые, как: И.Т. Балабанов, В.А. Горемыкин, П.Г. Грабовый, C.B. Грибовский, В.В. Григорьев, С.П. Коростелев, Е.С. Озеров, В.Я. Осташко, И.А. Острина, А.Ф. Пацкалев, Б.А. Райзберг и др. Теоретические и методологические вопросы управления рассматривались также в трудах многих зарубежные ученых, к которым можно отнести: Ф. Векслера, Н.Ордуэя, Г. Харрисона и др.

Теоретический и методологический потенциал, созданный учеными, служит необходимой предпосылкой для дальнейших исследований. Вместе с тем, изучение литературных источников, а также практического опыта развития арендных отношений показывает, что ряд вопросов этой проблемы исследован недостаточно полно. Труды зарубежных ученых представляют несомненный интерес с точки зрения определения возможных направлений исследования отечественной науки в этой области, но не могут считаться однозначно пригодными для непосредственного практического использования из-за существенных различий в экономических и социальных условиях. Для разработки современных научных концепций и практических предложений требуются новые исследования, которые отвечали бы современному уровню развития экономических отношений на рынке аренды ГС. Кроме того, появилась тенденция повышения роли и статуса региона в социально-экономическом развитии страны. /2, с.11/.

Принципиальным организационным фактором стало формирование собственности региона как объекта экономического регулирования, что определило цель и задачи исследования.

Цель исследования состоит в разработке методов, обеспечивающих повышение эффективности использования государственного имущества на основе экономической модели арендных отношений, адекватной рыночным условиям хозяйствования.

Для достижения цели исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:

• комплексный анализ сущности, содержания и форм реализации аренды государственного имущества в рыночной экономической системе;

• выявление места и роли аренды в совокупности механизмов управления государственным имуществом;

• разработка модели эффективного использования государственного имущества в условиях аренды;

• разработка методических положений по определению комплекса экономических показателей аренды государственного имущества на региональном уровне;

• обоснование критериев, факторов и показателей экономической эффективности управления арендой государственного имущества.

Объектом исследования является совокупность объектов недвижимости различного функционального назначения, находящихся в собственности государственных и муниципальных органов власти и управления на территории субъектов РФ.

Предметом исследования выступают арендные отношения в системе управления государственного имущества и их стоимостный эквивалент.

Теоретической и методологической основой исследования послужили диалектический метод познания, методология системного подхода, базовые положения экономической теории и теории управления, а также труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам арендных отношений, методические разработки и публикации по исследуемой проблеме.

В ходе исследования применялись общенаучные методы: абстрактно-логический, экономико-статистический, экспериментальный метод, методы системного и сравнительного анализа, методы графической интерпретации рассматриваемых явлений и процессов. Анализ статистических данных проведен с применением методов группировки, сравнения и обобщения.

Научная новизна настоящего исследования заключается в: комплексном анализе содержания арендных отношений применительно к объектам государственного имущества; разработке модели управления арендой государственного имущества на основе формирования факторного пространства стоимости аренды; формировании комплекса функциональных и аналитических зависимостей, обеспечивающих качественную и количественную определенность стоимостного эквивалента аренды объектов недвижимости; обосновании методических подходов к определению стоимостного эквивалента аренды, адекватных рыночным условиям хозяйствования, и отражающих специфику управления недвижимостью на региональном и муниципальном уровне; разработке алгоритмов определения экономической эффективности управления арендой государственного имущества на региональном уровне. /3, с.21/.