2.2 Анализ деятельности Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях

Этапы процесса аренды

1 Этап

ВЫБОР ОБЪЕКТА

2 Этап

ПРОЦЕС ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА, ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА

3 Этап

ДОХОД И ЗАДОЛЖЕННОСТЬ

1 этап включает в себя выбор объекта для передачи прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, его оценки состояния и стоимости, создание пакета документов для конкурса (оценка имущества, технический паспорт, фото на момент объявления конкурса).

Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса описан в Приказе Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса"

В него входят:

1) объекты железнодорожного транспорта;

2) объекты трубопроводного транспорта;

3) морские и речные порты, объекты их производственной и инженерной инфраструктур;

4) аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;

5) объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;

6) гидротехнические сооружения;

7) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

8) системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод;

9) метрополитен и другой транспорт общего пользования;

10) нежилые помещения инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предоставляемые бизнес-инкубаторами в аренду (субаренду) субъектам малого и среднего предпринимательства.

2 этап – это процесс проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества описан в Приказ Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2010 г. N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса"/17, с.6/.

1. Для проведения конкурса или аукциона создается конкурсная или аукционная комиссия. Организатор конкурса или аукциона до размещения извещения о проведении конкурса или аукциона принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии. Организатор конкурса или аукциона является собственник имущества, от имени которого действует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом. Число членов комиссии должно быть не менее пяти человек . Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурсов или аукционов (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе или аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки)

2. Извещение о проведении конкурса размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение о проведении конкурса также может быть опубликовано в любых средствах массовой информации, а также размещено в любых электронных средствах массовой информации. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:

• наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона организатора конкурса;

• место расположения, описание и технические характеристики государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, в том числе площадь помещения, здания, строения или сооружения в случае передачи прав на соответствующее недвижимое имущество;

• целевое назначение государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору;

3. Конкурсной комиссией осуществляются вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе), определение участников конкурса, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника конкурса от участия в конкурсе. Участником конкурсов или аукционов может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение договора. /18, с.98/.

4. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных заявителями, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

5. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

6. Последним этапом является Заключение договора с кандидатом чьи условия договора являются лучшими из предложенных. Заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

Договор аренды государственного имущества имеет ряд особенностей. В частности, такой договор заключают по особой процедуре и при его заключении действуют определенные ограничения. Договор может быть заключен следующими способами (ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; далее – Закон о защите конкуренции):

- по результатам проведения торгов на право заключения такого договора аренды;

- без проведения торгов.

Этапы проведение торгов на право аренды представлены на рисунке 1.

Рис.1 Этапы проведения торгов

3 этап - это конечно же результат деятельности МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях.

В данной сравнительной таблице 1 указаны показатели за 2015 и 2016 года. /19, с.43/.

Таблица 1- Расчет эффективности управления

	2015 год	2016 год
Задолженность на начало отчетного года	123276021,10 руб.	117763329,84 руб.
Начислено с начала отчетного года	152412974,64 руб.	207321308,82 руб.
Перечислено в федеральный бюджет	153662738,10 руб.	184204729,70 руб.
Общая сумма задолженности	122026257,64 руб.	140879908,96 руб.
Взыскание задолженности в судебном порядке	1239685,87 руб.	8791707,90 руб.
Ставка годовой арендной платы	670031164.2 руб.	503764349,25 руб.
Количество объектов сдаваемых в аренду	1785	1885

Таким образом из 150 заявленных конкурсов за 2016 год, успешными оказались только 100. Конкурс признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в конкурсе либо признания участником конкурса только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, а также с лицом, признанным единственным участником конкурса, организатор конкурса обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе и конкурсной документацией, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса.

Для расчета эффективности управления рассчитаем средние показатели за 2015 и 2016 года:

Средняя задолженность = 2016(общая сумма задолженности/ количество объектов сдаваемых в аренду)- 2015(общая сумма задолженности/ количество объектов сдаваемых в аренду) =6375,31 руб.

Средняя годовая ставка = 2016(ставка годовой арендной платы/ количество объектов сдаваемых в аренду)- 2015(ставка годовой арендной платы / количество объектов сдаваемых в аренду)= -108118,6 руб.

Средний доход = 2016(Перечислено в федеральный бюджет / количество объектов сдаваемых в аренду)- 2015(Перечислено в федеральный бюджет / количество объектов сдаваемых в аренду)= 11635,84 руб.

По данным показателям мы видим задолженность в 2016 году снизилась по сравнению с 2015 годом в среднем на 6375,31 руб., при этом вырос такой показатель как начисления с начала года и налоговые платежи от сданной в аренду государственной собственности. Общая сумма задолженности остается все равно еще на очень высоком уровне. При этом увеличивается количество объектов сдаваемых в аренду и такой показатель как средний доход растет. Взыскание задолженности в судебном порядке значительно выросли по сравнению с предыдущим годом, это хороший показатель работы юридических отделов.