1.2. Уголовно-исполнительная система советского периода

Первые нормы Советского государства в области исполнения уголовных наказаний появились уже в конце 1917 - начале 1918 гг. Они содержались в ряде общих и специальных уголовно-правовых декретов и обращений Совнаркома, съездов Советов народных депутатов, ВЦИК РСФСР, Совета рабочей и крестьянской обороны, таких как Временная инструкция о лишении свободы как о мере наказания и о порядке отбывания такового 1918 г., Декрет Совнаркома РСФСР «Об учреждении распределительных комиссий» 1919 г., «Положение об общих местах заключения» 1921 г. и др.

Система мест лишения свободы состояла из общих мест заключения (тюрем), воспитательно-карательных реформаториев и земледельческих колоний (в основном для несовершеннолетних и молодежи), испытательных заведений для лиц, в отношении которых имеются основания для послабления режима или досрочного освобождения, карательно-лечебных заведений и тюремных больниц.

В 1924 г. был принят первый в истории России единый кодифицированный акт уголовно-исполнительного характера - Исправительно-трудовой кодекс. В соответствии с его положениями места заключения трансформировались в направлении от тюрем к исправительно-трудовым учреждениям и подразделялись на три группы:

а) учреждения для применения мер социальной защиты исправительного характера (дома заключения, исправительно-трудовые дома, трудовые колонии - сельскохозяйственные, ремесленные и фабричные, изоляторы специального назначения, переходные исправительно-трудовые дома);

б) учреждения для применения мер социальной защиты медико - педагогического характера: трудовые дома для несовершеннолетних и трудовые дома для несовершеннолетних правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи;

в) учреждения для применения мер социальной защиты медицинского характера: колонии для психически неуравновешенных, туберкулезных и других больных заключенных, институты психиатрической экспертизы, больницы и т.п.⁴

Помимо этих мест заключения, для военнослужащих могли учреждаться штрафные части.

1 августа 1933 года постановлением ВЦИК и СНК РСФСР был введен новый Исправительно-трудовой кодекс. Этот документ провозгласил в качестве основного типа мест лишения свободы трудовые колонии различных видов, куда помещались осужденные «применительно к их трудовым навыкам, в зависимости от их классовой опасности, социального положения, возраста и успешности исправления». ИТК 1933 года декларировал, что провозглашенная Конституцией РСФСР обязанность общественно-полезного труда для всех граждан распространяется и на лишенных свободы, способных к труду. То есть был окончательно сформулирован принцип обязательности труда в местах заключения. Были ликвидированы изоляторы специального назначения, реорганизованы дома заключения и переходные дома, система мест лишения свободы упростилась. Согласно ст. 28 ИТК 1933 года она выглядела следующим образом:

- изоляторы для подследственных;

- пересыльные пункты;

- исправительные колонии: фабрично-заводские, сельскохозяйственные, массовых работ и штрафные;

- учреждения для применения к лишенным свободы мер медицинского характера (институты психиатрической экспертизы, колонии для туберкулезных и других больных);

- учреждения для несовершеннолетних, лишенных свободы (школы ФЗУ индустриального и сельскохозяйственного типа).

Система лагерей и лагпунктов ГУЛАГа раскинулась по всей стране, а труд заключенных играл едва ли не ключевую роль на целом ряде крупных строек (например, Беломорканал, Воркута, Караганда, Джезказган и т.п.). 7 апреля 1930 года Постановлением СНК СССР утверждается Положение об исправительно-трудовых лагерях (система ГУЛАГа просуществует до 1958 года), положившее начало массовому внедрению лагерной системы при исполнении уголовных наказаний.

К началу 40-х годов система мест заключения включала в себя исправительно-трудовые лагеря; исправительно-трудовые колонии, тюрьмы; детские трудовые колонии; учреждения для больных заключенных. 

После смерти Сталина изменение системы мест лишения свободы нашло свое отражение в Положении об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР, утвержденном Советом Министров СССР в декабре 1958 года. Теперь в данную систему стали входить:

- места лишения свободы для содержания осужденных к лишению свободы после того, как приговор вступил в законную силу (исправительно-трудовые колонии, тюрьмы, трудовые колонии для несовершеннолетних);

- места лишения свободы для обвиняемых, к которым в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, в т. ч. лиц, хотя и осужденных, но приговор о которых не вступил еще в законную силу (тюрьмы для подследственных);

- места лишения свободы для лиц, подозреваемых в совершении преступления и поэтому задержанных в соответствии со ст. 32 «Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик» (камеры или дома предварительного заключения);

- транзитно-пересыльные отделения для заключенных, переводимых из одной местности в другую;

- специальные психиатрические больницы МВД.

Снова система исправительных учреждений была реформирована в 70-е годы. Были приняты Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик 1969 г., Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 г., Положение о дисциплинарном батальоне 1957, 1961, 1966, 1983 гг.

Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МООП РСФСР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 августа 1961 года закрепило систему учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, практически в ее современном виде Положение предусматривало существование исправительно-трудовых колоний четырех видов режима, трудовых колоний для несовершеннолетних и тюрем. Начиная с 1963 года, эта система дополнилась колониями-поселениями.

Таким образом, достигнув наиболее жесткой модели в сталинские годы (система ГУЛАГа), система уголовно-исправительных органов постепенно либерализуется. Однако в ней остается ключевой момент – обязательность труда осужденных.