1.2.Анализ структуры Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства

Структура Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и его численный состав утверждается по представлению Руководителя.

Рассмотрим структуру и состав Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (рисунок 5).

Рисунок 5 - Структура и состав Департамента

Как видно из рисунка 5, Департамента имеет линейно-функциональную структуру управления. Во главе каждого подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями, единолично отвечающий за работу подчиненных звеньев. Его решения, передаваемые по цепочке сверху вниз обязательны для выполнения всеми нижестоящими звеньями. Сам руководитель в свою очередь подчинен вышестоящему руководителю.

По способу выделения отделов, данную структуру управления можно охарактеризовать как линейно-функциональную, то есть выделяются отделы, выполняющие определённые функции:

Принцип единоначалия предполагает, что подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного руководителя.

Рассмотрим кто руководит данной структурой (таблица 6).

Таблица 6 -  Структура департамента

Руководство
	Серёгин Глеб Сергеевич	Директор департамента
	Семёнова Елена Николаевна	Первый заместитель директора департамента
	Кузина Наталья Владимировна	Заместитель директора департамента
	Садофьева Марина Владимировна	Заместитель директора департамента
	Сысоева Елена Анатольевна	Заместитель директора департамента, начальник отдела экономического развития и энергосбережения
Отдел экономического развития и энергосбережения
	Мясникова Анастасия Сергеевна	Заместитель начальника отдела
	Уткина Юлия Михайловна	Консультант
	Коёкина Дарья Алексеевна	Главный специалист-эксперт
Сектор энергосбережения отдела экономического развития и энергосбережения
	Мальцева Оксана Григорьевна	Заведующий сектором
	Кузнецова Надежда Александровна	Главный специалист-эксперт
Отдел модернизации и развития объектов коммунальной инфраструктуры
	Емелин Иван Анатольевич	Начальник отдела
	Мирова Александра Ивановна	Консультант
	Богатырев Евгений Владимирович	Главный специалист-эксперт
	Арефьева Оксана Александровна	Главный специалист-эксперт
Отдел жилищного фонда и развития объектов благоустройства
	Ерунцова Тамара Алексеевна	Начальник отдела
	Мацко Алла Сергеевна	Консультант
	Виноградная Татьяна Александровна	Главный специалист-эксперт
	Комиссарова Маргарита Михайловна	Главный специалист-эксперт
Отдел развития программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
	Смирнова Елена Александровна	Начальник отдела
	Шмелькова Анжелика Сергеевна	Консультант
	Кайнова Елена Александровна	Главный специалист-эксперт
	Афанасьева Наталья Анатольевна	Главный специалист-эксперт
Отдел бухгалтерского учёта и отчётности
	Смирнова Елена Николаевна	Начальник отдела, главный бухгалтер
	Татаренко Татьяна Виторовна	Консультант
	Кабанова Анастасия Михайловна	Главный специалист-эксперт
Отдел правового обеспечения
	Гурьянова Татьяна Алексеевна	Начальник отдела
	Мизинова Александра Владимировна	Консультант
	Горланова Лариса Александровна	Главный специалист-эксперт
	Галицкая Любовь Александровна	Главный специалист-эксперт
Отдел газоснабжения и газификации
	Волкова Наталия Сергеевна	Начальник отдела
	Морковкина Евгения Сергеевна	Главный специалист-эксперт
	Корниенко Диана Владимировна	Главный специалист-эксперт
Сектор мобилизационной работы, ГО и ЧС
	Хаханов Александр Станиславович	Заведующий сектором
	Андреев Олег Евгеньевич	Ведущий специалист-эксперт
Отдел информационных систем
	Тихомиров Владислав Витальевич	Начальник отдела
	Козлов Дмитрий Сергеевич	Консультант
	Рудь Юлия Владимировна	Главный специалист-эксперт
Отдел развития электроэнергетики
	Шмельков Александр Александрович	Начальник отдела
	Просенко Анна Сергеевна	Главный специалист-эксперт
	Артамонова Ирина Александровна	Главный специалист-эксперт

Всю деятельность Департамента условно разделить на три вида (рисунок 6).

Деятельность Департамента экономического развития Владимирской области

Исполнительно-распорядительная

деятельность

Координирующая

деятельность

Контролирующая

деятельность

Рисунок 6 - Виды деятельности Департамента

1. Исполнительно-распорядительная деятельность - вид деятельности государственных органов исполнительной власти, направленной на организацию исполнения законов.

В необходимых случаях такой вид деятельности сопровождается принятием своих нормативных правовых актов в дозволенных законом рамках.

2. Координирующая деятельность – т.е. распределения деятельности во времени, приведение ее отдельных элементов в такое сочетание, которое позволило бы наиболее эффективно и оперативно добиться установленной цели, другим словом - распределение обязанностей.

3. Контролирующая деятельность - одна из форм осуществления государственной власти, состоит из установки стандартов, измерения фактически достигнутых результатов и проведения корректировок в том случае, если достигнутые результаты существенно отличаются от установленных стандартов.

На Департамент возложены также функции контроля над исполнением и реализацией городских и инвестиционных программ.

Личный прием граждан ведут глава муниципального образования и его заместители, организацией которого занимается отдел кадров и контроля.

Графики приема ежегодно составляются отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными организациями и утверждаются директором Департамента.

Руководители структурных подразделений Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства осуществляют прием граждан в своих служебных кабинетах.

Графики приема граждан размещаются на информационном стенде (1 этаж здания Департамента), а также на официальном сайте Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и в фейсбуке.

Каждый отдел Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства наделен соответствующими полномочиями при осуществлении своих функций и обязанностей. Каждой отдельной проблемой занимается соответствующий комитет. Существующие отделы, т. е. подразделения данного управления, позволяют разделить задачи, которые стоят перед информационно-аналитическим управлением и при взаимодействии с соответствующими комитетами данные задачи решаются.

При необходимости все структурные подразделения могут взаимодействовать не только между собой, но и с другими государственными органами, общественными объединениями, гражданами и другими заинтересованными лицами. В связи с той ответственностью, которая возлагается на Департамент, а именно, это своевременное выполнение задач, необходимо, что бы в органе существовала четко построенная организационная структура.

Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства обладает линейной для муниципальной организации старой формации дивизиональной организационной структурой. Недостатками такой структуры можно отметить:

-тенденция к волоките и перекладыванию ответственности при решении проблем, требующих участия нескольких подразделений;

-малая гибкость и приспособляемость к изменению ситуации;

-критерии эффективности и качества работы подразделений и организации в целом - разные;

-тенденция к формализации оценки эффективности и качества работы подразделений приводит обычно к возникновению атмосферы страха и разобщенности;

- возникновение противоречий в целях различных структурных подразделений;

- отсутствие взаимосвязи между структурными подразделениями на горизонтальном уровне;

- существенная загруженность Руководителя и его заместителя в виду необходимости согласовывать деятельность различных структурных подразделений.

Однако есть и преимущества такой структуры:

• четкая система взаимных связей функций и подразделений;

• четкая система единоначалия - один руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всей совокупностью процессов, имеющих общую цель;

• ясно выраженная ответственность;

• быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих;

• хорошая координация деятельности в определенных функциональных областях;

• стимулирование профессионального интереса и активизация деловой деятельности;

• отсутствие дублирующих функций в руководящем составе.

Линейные руководители несут прямую ответственность за достижение целей учреждения и соответственно уполномочены принимать решения о том, как использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы, то есть, решения о закупках, персонале. Функциональные службы лишены таких полномочий, их роль заключается в том, чтобы поддерживать деятельность линейных подразделений и давать экспертные советы линейным руководителям с целью повышения эффективности принимаемых ими решений

Таким образом, линейные руководители непосредственно осуществляют управление персоналом функциональных подразделений. Эффективное руководство персоналом непосредственно оказывает влияние на деятельность учреждения.

В процессе своей деятельности линейные руководители делегируют свои полномочия руководителям функциональных подразделений для достижения конкретных целей организации.

В процессе делегирования полномочий улучшается оптимизация рабочей силы руководителя и повышается эффективность самого руководства.

Работающие над конкретной проблемой сотрудники, лучше понимают ситуацию, чем руководитель. И, соответственно им проще найти выход и решить имеющуюся проблему.

Таким образом, делегирование полномочий в Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства преследует следующие основные цели:

• освобождение времени руководства для решения более важных задач;

• повышение мотивации персонала;

• повышение доверия в рабочем коллективе;

• проверка сотрудников на исполнительность.

Стиль руководства в учреждении демократический, то есть, все сотрудники: линейные руководители, руководители функциональных подразделений, специалисты принимают участие в решении проблем на организации и разработки проектов его развития. Применения данного стиля помогает создать команду, повысить корпоративный дух организации, объединить всех для достижения основных целей учреждения.

Таким образом, достоинством структуры Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства сформированной по функциональному признаку, является ее специализация на определенных действиях, что создает возможности их более глубокого освоения и технической формализации, и ограниченное число работников, что дает возможность сосредоточения каждым на выполняемых им функциях и контроля за их осуществлением, а также способствует быстрой передачи информации.