2.2. Предвыборная агитация на каналах теле, радиовещания

Пункт 1 статьи 51 Закона в развитие общей гарантии, закрепленной в п. 1 ст. 50 Закона, предусматривает предоставление бесплатного эфирного времени на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания соответственно зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях (продолжительность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и другие условия). Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 203-ФЗ, которым в ст. 50 Закона введен пункт 1.1, в п. 1 статьи 51 Закона включено указание на то, что изложенная гарантия действует и в случае, указанном в этом новом пункте. Соответственно, Федеральным законом от 19 июля 2009 г. № 203-ФЗ внесены изменения в данную статью, в результате которых указание на бесплатное эфирное время заменено указанием на эфирное время, о котором говорится в п. 1 данной статьи.

Как указано непосредственно в п. 1 статьи 51 Закона, равные условия предоставления эфирного времени определяются по продолжительности предоставленного эфирного времени, времени выхода в эфир и другим условиям.

В пункте 1 статьи 51 Закона также предусмотрено, что при проведении референдума бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется после официального опубликования решения о назначении референдума только инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума, в качестве которых выступают руководящие органы общественных объединений (их структурных подразделений), указанных в п. 2 ст. 42 Закона, если выдвинутые ими списки кандидатов допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе и (или) соответственно уровню референдума в законодательном (представительном) ОГВ субъекта РФ, представительном органе муниципального образования или соответственно уровню референдума выдвинутым ими спискам кандидатов переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта РФ, предусмотренным пунктом 17 ст. 35 Закона. При этом установлено, что предоставление бесплатного эфирного времени должно осуществляться также на равных условиях.

В пункте 2 статьи 51 Закона установлено, что общероссийские и региональные государственные организации телерадиовещания обязаны предоставлять указанное в п. 1 данной статьи эфирное время при проведении выборов в федеральные ОГВ и референдума РФ, региональные государственные организации телерадиовещания – при проведении выборов в ОГВ субъектов РФ и референдума субъекта РФ, муниципальные организации телерадиовещания – при проведении выборов в ОМСУ и местного референдума.

В соответствии с п. 2 статьи 51 Закона предоставляемое эфирное время, указанное в п. 1 данной статьи, должно приходиться на период, когда теле– и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию. Данный период определяет соответствующая организация телерадиовещания, которая может определить рейтинг эфирного времени как самим временным периодом, так и конкретной передачей, выпускаемой в эфир. В полномочия избирательной комиссии, комиссии референдума не входит выбор эфирного времени для его предоставления.¹

Пункт 3 статьи 51 Закона устанавливает правила определения общего объема указанного в п. 1 данной статьи эфирного времени, предоставляемого для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума каждой из общероссийских государственных организаций телерадиовещания, региональных государственных и муниципальных организаций телерадиовещания. Следует отметить, что в соответствии с ч. 4 ст. 66 Закона о референдуме в случае, если федеральный референдум назначен по вопросам, предложенным разными инициативными группами по проведению референдума, общий объем бесплатного эфирного времени увеличивается вдвое.

Согласно пункту 3 статьи 51 Закона полномочия по установлению правил определения общего объема указанного в п. 1 данной статьи эфирного времени, предоставляемого региональными государственными или муниципальными организациями телерадиовещания для проведения предвыборной агитации на дополнительных или повторных выборах депутата (депутатов) законодательного (представительного) ОГВ субъекта РФ, представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, предоставлены законодателям субъектов РФ.

Пункт 3 статьи 51 Закона предусматривает сокращение общего объема указанного в п. 1 данной статьи эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, в случае, если в результате предоставления эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата, каждое избирательное объединение, на каждую инициативную группу по проведению референдума или инициативную агитационную группу референдума придется более 60 минут эфирного времени. В этом случае общий объем эфирного времени исчисляется как произведение показателя 60 минут и количества зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, групп, которым предоставлено право на проведение агитации по вопросам референдума.