- •Глава 1. Исторические предпосылки и современное состояние проблемы тудовой миграции в приморье
- •Глава 2. Проблематика правового регулирования вопросов трудовой миграционной политики рф и субъектов рф
- •Глава 3. Система управления трудовой миграцией в приморье: подходы и направления совершенствования
- •Введение
- •Глава 1. Исторические предпосылки и современное состояние проблемы трудовой миграции в Приморье.
- •Миграции: сущность, определения, виды, функции.
- •Миграционные процессы в Приморье: Исторический аспект.
- •Структура миграционных потоков: внешняя миграция и её роль в социально-экономическом пространстве региона.
- •Глава 2. Проблематика правового регулирования вопросов трудовой миграционной политики рф и субъектов рф.
- •Правовое регулирование трудовой миграции: законодательное обеспечение миграционной политики России и сложившаяся практика.
- •Особенности реализации миграционной политики в Приморье.
- •Проблемы нелегальной трудовой миграции в Приморском крае.
- •Глава 3.Система управления трудовой миграцией в Приморье: подходы и направления совершенствования.
- •3.1. Стратегические направления деятельности Управления по вопросам миграции умвд России по Приморскому краю.
- •Миграционный учет иг и лбг
- •Анализ прибытия иностранных граждан по целям въезда
- •Оформление приглашений, виз иг и лбг
- •Распределение выданных виз по странам за 2018 год
- •Оформление разрешений на временное проживание13 и видов на жительство14 иг и лбг
- •Оформление разрешительных документов иг и лбг на право осуществления трудовой деятельности
- •Контрольно – надзорная функция
- •Гражданство Российской Федерации
- •Проведение обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
- •Паспортная работа и регистрационный учет граждан Российской Федерации
- •Осуществление контроля и надзора за соблюдением гражданами рф и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан рф с регистрационного учета
- •Заключение
Контрольно – надзорная функция
В целях предотвращения дестабилизации миграционных процессов сотрудниками УВМ УМВД России по Приморскому краю ежедневно проводятся оперативно-проверочные мероприятия в сфере противодействия незаконной миграции. За 2018 год проведено мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства Российской Федерации – 3 173 (АППГ – 2 807; +13,4%), из них:
-
подразделениями ОВМ самостоятельно – 1 182 (АППГ – 884; +33,7%);
-
совместно с подразделениями ОВД (ЦПЭ, УУР, ГИБДД, ЛУВДТ) – 1 556 (АППГ – 1 510; +3%);
-
совместно с органами безопасности (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, ФСБ России по Приморскому краю – 403 (АППГ – 237; +70%);
-
совместно с иными заинтересованными ТО органов исполнительной власти – 9 (АППГ – 29; -68,9%);
-
совместно с сотрудниками ОВД и иными заинтересованными ТО федеральных органов исполнительной власти – 23 (АППГ – 152; -85,6%).
В ходе проведения мероприятий проверено объектов (без учёта мест проживания граждан РФ) – 3 173 (АППГ – 2 807; +13,4%), в том числе:
-
строительства – 48 (АППГ – 85; -44%);
-
бытового обслуживания – 157 (АППГ – 121; +30%);
-
мест пребывания/проживания иностранных граждан (в том числе компактного) – 2 270 (АППГ – 1 823; +24,5%);
-
промышленных предприятий – 22 (АППГ – 15; +46,6%);
-
сельскохозяйственных предприятий – 37 (АППГ – 51; -27,5%);
-
торговых – 178 (АППГ – 148; +20,3%);
-
иных – 461 (АППГ – 564; -18,3%).
Проверено иностранных граждан всего – 15 562 (АППГ – 17 009; -8,5%), в том числе на объектах:
-
строительства – 569 (АППГ – 344; +65,4%);
-
бытового обслуживания – 426 (АППГ – 231; +84,4%);
-
мест пребывания/проживания иностранных граждан – 4 991 (АППГ – 4 376; +14,5%);
-
промышленных предприятий – 112 (АППГ – 51; +119,6%);
-
сельскохозяйственных предприятий – 740 (АППГ – 204; +262);
-
торговых – 339 (АППГ – 349; -2,8%);
-
иных – 8 385 (АППГ – 11 454; -26,8%).
За 2018 год сотрудниками управления вынесено решений о сокращении срока временного пребывания – 2 424 (АППГ – 1 581; +53,3%).
Направлено представлений о неразрешении въезда ИГ и ЛБГ в Российскую Федерацию – 4 992 (АППГ – 4 265; +17%), в том числе на основании:
ч. 4 ст. 26 ФЗ РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ – 144 (АППГ – 81; +77,9%);
ч. 8 ст. 26 ФЗ РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ – 293 (АППГ – 83; +253%);
ч. 2 ст. 27 ФЗ РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ – 2 800 (АППГ – 2 977; -5,9%), в том числе на основании решения о (об):
- административном выдворении – 2 662 (АППГ – 2 885; -7,7%);
- депортации – 117 (АППГ – 63; +85,7%);
- реадмиссии – 21 (АППГ – 29; -27,6%).
За 2018 год иностранными гражданами и ЛБГ на территории Приморского края раскрыто 404 (АППГ – 354; +14,2%) преступлений. Из них наиболее распространенные преступления это:
-
подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст.327 УК РФ) – 133 (АППГ – 101; +31,7%).
-
кража (ст. 158 УК РФ) – 46 (АППГ – 45; +2,2%);
-
незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст.322 УК РФ) – 29 (АППГ – 36; -19,4%);
-
незаконный оборот наркотических средств (ст.228 УК РФ) – 31 (АППГ – 28; +10,7%).
Наибольшее количество преступлений (из раскрытых) совершено гражданами Узбекистана – 217 (АППГ – 166; +35,1%) и гражданами Китая 46 (АППГ – 53; -13,2%).
За текущий период на территории Приморского края зарегистрировано 192 (АППГ – 188; +2,1%) преступление, совершенных в отношении иностранных граждан и ЛБГ, из них основной вид совершённых преступлений:
кража (158 УК РФ) – 96 (АППГ – 106; -9,4%);
грабёж (161 УК РФ) – 14 (АППГ – 8; +75%);
разбой (162 УК РФ) – 6 (АППГ – 6).
Наибольшее количество преступлений совершено в отношении граждан Узбекистана – 73 (АППГ – 63; +15,9%), КНР – 59 (АППГ – 62; -4,8%), Кореи – 13 (АППГ – 13) и КНДР – 5 (АППГ – 1).
Так же за 2018 г. принято 133 решения о депортации за пределы Российской Федерации (АППГ – 88; +51,1%), из них исполнено 118 решений о депортации ИГ и ЛБГ (АППГ – 63; +87,3%).
Принято решений о реадмиссии – 24 (АППГ – 24), исполнено решений о реадмиссии – 25 (АППГ – 29; -13,8%).
На основании приказа МВД России от 10.11.2014 № 1024 «О порядке предоставления и рассмотрения в МВД России и его территориальных органах материалов для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) ИГ или ЛБГ в Российской Федерации» за 2018 год УВМ УМВД России по Приморскому краю направлено в МВД России 8 материалов по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) ИГ и ЛБГ в Российской Федерации, принято 4 решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (АППГ – 4).
В целях повышения уровня организации деятельности территориальных подразделений по вопросам миграции, в обеспечении миграционной стабильности, недопущению чрезвычайных происшествий связанных с иностранными гражданами, в первом квартале 2018 года УВМ УМВД России по Приморскому краю организовано и проведено 1 этап оперативно – профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант».
В результате проведенной операции проверенно 615 объектов мест пребывания (притяжения) мигрантов, из них 174 объекта компактного проживания ИГ, 56 строительных площадок, 189 объектов сферы услуг и рынков, 10 объектов сельского хозяйства, 10 лесной отрасли, 128 объектов транспортной инфраструктуры, 48 объектов иной сферы деятельности.
В ходе операции за нарушения миграционного законодательства к административной ответственности привлечено 294 иностранных гражданина, в отношении 70 иностранных граждан судами общей юрисдикции принято решение о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа с выдворением, в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, из них в отношении 29 иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, принято решение о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения в страны исхода, с помещением их в ЦВСИГ ОМВД России по г. Артему.
Вместе с тем, в ходе проводимого профилактического мероприятия составлено 26 административных протоколов за нарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
За время операции выявлено 31 преступление по признакам составов предусмотренных ст.ст. 322.2 УК РФ, 322.3 УК РФ.
Также во втором квартале проведен 2 этап оперативно – профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант».
В результате проведенной операции составлено 960 протоколов за нарушения миграционного законодательства, проверенно 2 125 объектов мест пребывания (притяжения) мигрантов, из них 673 объекта компактного проживания ИГ, 132 строительных площадки, 336 объектов сферы услуг и рынков, 39 объектов сельского хозяйства, 11 лесной отрасли, 568 объектов транспортной инфраструктуры, 318 объектов иной сферы деятельности.
Так в ходе операции за нарушения миграционного законодательства составлено 960 протоколов за нарушения миграционного законодательства, в отношении 143 иностранных граждан судами общей юрисдикции принято решение о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа с выдворением, в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, в отношении иностранных гражданина незаконно находящихся на территории Российской Федерации принято решение о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения в страны исхода, с помещением их в ЦВСИГ ОМВД России по г. Артему.
Вместе с тем, в ходе проводимого профилактического мероприятия составлено 26 административных протоколов за нарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
За время операции выявлено 33 преступления по признакам составов предусмотренных ст.ст. 322.2 УК РФ, 322.3 УК РФ.
Задержано 4 иностранных гражданина, находящихся в розыске, из них 3 – в федеральном розыске.
С 15 по 23 мая 2018 года на территории Приморского края проведен 1 этап оперативно – профилактического мероприятия «Нелегал-2018».
В ходе проведенного мероприятия выявлено 574 нарушения в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, из них:
- правил въезда, выезда и пребывания на территории РФ – 237, в том числе в отношении граждан КНР – 70, граждан Вьетнама – 6;
- установленного порядка осуществления трудовой деятельности на территории РФ – 337, в том числе в отношении граждан КНР – 15.
Вынесено 2 постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении граждан государства – члена ОДКБ (Республика Кыргызстан).
Наложено административных штрафов на сумму 3553,600 тыс. руб., из них взыскано 2332,7 тыс. руб.
Возбуждено 29 уголовных дел по выявленным признакам состава преступлений в сфере миграции.
С 18 по 25 июня 2018 года подразделения по вопросам миграции приняли участие в проводимом на территории Приморского края оперативно – профилактическом мероприятии «Капкан 2018».
С 17 по 25 сентября 2018 года на территории Приморского края проведен 2 этап оперативно – профилактического мероприятия «Нелегал-2018».
В ходе второго этапа операции выявлено 482 нарушения, совершенных иностранными гражданами в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, из них:
- правил въезда, выезда и пребывания на территории РФ – 349, в том числе в отношении граждан КНР – 132, граждан Вьетнама – 13, иной гражданской принадлежности – 203.
- установленного порядка осуществления трудовой деятельности на территории РФ – 133, в том числе в отношении граждан КНР – 9 граждан Вьетнама – 8, иной гражданской принадлежности – 116.
Вынесено 15 постановлений об административном выдворении за пределы Российской Федерации в отношении граждан государства – члена ОДКБ (Республика Кыргызстан).
Наложено административных штрафов на сумму 1611,8 рублей, из них взыскано 828,7 рублей.
С 17 по 23 декабря 2018 года на территории Приморского края организовано и проведено ОПМ «Нелегал-Приморье».
В ходе проведенной операции составлено 440 протоколов за нарушения миграционного законодательства, проверенно 653 места пребывания (притяжения) мигрантов.
В дежурные части территориальных органов доставлено 289 иностранных граждан, из них за нарушение миграционного законодательства к административной ответственности привлечено 117 иностранных граждан.
В отношении 89 иностранных граждан судами общей юрисдикции приняты решения о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа с выдворением, из них в отношении 25 иностранных граждан принято решение о принудительном выдворении в страны исхода, с помещением их в ЦВСИГ ОМВД России по г. Артему.
Составлено 2 административных протокола за нарушения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
Выявлено 4 преступления по признакам составов предусмотренных 322.3 УК РФ, в ходе ОПМ «Нелегал-Приморье» возбуждено 1 уголовное дело;
Задержано 2 иностранных гражданина находящихся в розыске, из них 1, числящийся в федеральном розыске;
Кроме того задержано 16 граждан Российской Федерации находящихся в розыске, из них 8, числящихся в федеральном розыске;
В отношении 2 иностранных граждан, нарушивших миграционное законодательство, исполнена мера Государственного принуждения в виде депортации, и 1 решение о реадмиссии путем сопровождения иностранного гражданина до пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации.
В 2018 году оперативная обстановка по линии противодействия нелегальной миграции в целом оставалась стабильной и находилась под контролем правоохранительных органов.