Глава 1. Исторические предпосылки и современное состояние проблемы трудовой миграции в Приморье.

1. Миграции: сущность, определения, виды, функции.

Миграция населения — переселение людей из одного региона (государства, страны) в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния.

Российский учёный О. Д. Воробьёва в своих работах пишет, что миграция населения — это «любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью перемены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учёбы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит — притягивающих или выталкивающих»¹.

Люди, совершающие миграцию, называются мигрантами. Различаются внешние миграции (межконтинентальные, межгосударственные) и внутренние (внутри государства, страны — между регионами, городами, сельской местностью и так далее).

Лица, переселившиеся за пределы государства, страны — эмигранты, переселившиеся в данное государство, страну — иммигранты. Разница между численностью вторых и первых — миграционное сальдо — непосредственно влияет на численность населения государства, страны.

В понятие «миграция населения» различные исследователи вкладывают самый разнообразный смысл.

Английский учёный Э. Г. Равенштейн является автором одного из первых глубоких теоретических исследований в области миграции (1885 год). Изучив миграционные процессы в Великобритании и Северной Америке, Равенштейн сформулировал одиннадцать миграционных законов, на которых впоследствии базировались многие теории в области миграции. Основными являются следующие:

• больше всего миграций осуществляется на короткие расстояния;

• чем крупнее территориальный центр, тем более привлекательное влияние он оказывает;

• каждому миграционному потоку соответствует свой контр-поток;

• рост крупных городов в большей степени обусловлен миграцией населения, нежели естественным в нём приростом;

• масштабы миграции возрастают с развитием промышленности и торговли, и особенно с развитием транспорта;

• экономические причины миграции являются определяющими.

Миграция обеспечивает соединение территориально распределённых (по континентам, странам, регионам внутри стран) природных ресурсов и средств производства с рабочей силой, содействует удовлетворению потребностей населения в получении работы, жилья, средств к существованию, социально-профессиональной мобильности, изменении социального статуса, других характеристик жизненного положения населения и так далее.

Различные типы миграции включают:

• внешнюю и внутреннюю;

• сезонную миграцию туристов и сельскохозяйственных рабочих(временная миграция, один из основных видов миграции населения, для которого характерно временное(сезонное) территориальное перемещение мигрантов. Сезонная миграция может быть внутригосударственнойи межгосударственной. Различают экономическую сезонную миграцию (которая вызывается необходимостьюобеспечения рабочей силой отраслей народного хозяйства, испытывающих потребность в дополнительном еепривлечении на период сезонного увеличения работ) и социально-культурную сезонную миграцию (поездка научебу, на лечение, на отдых, и т.п.);

• миграцию из сельской местности в города, происходящую в развивающихся странах в процессе индустриализации;

• миграцию из городов в сельскую местность, более распространённую в развитых странах;

• кочевничество(формы хозяйства и быта, в основе которых лежит экстенсивное скотоводство) с сезонным перемещением населения и стад скота) и паломничество(путешествие к Святой земле и другим географическим местностям, имеющим сакральное значение для христианской веры с целью поклонения и молитвы)

• Временную

• маятниковую(условное название регулярных (обычно — ежедневных) поездок населения из одного населённого пункта (места жительства) в другой — на работу или учёбу и обратно. Маятниковая миграция является результатом несоответствия размещения производства и расселения людей. Особенно развита маятниковая миграция в пригородных зонах крупных городов, городских агломерациях, мегаполисах)

• приграничную или транзитную (Приграничные мигранты похожи на маятниковых мигрантов, только они пересекают государственную границу, т.е. живут в одной стране, а работают в другой)

Классификация по формам:

• общественно организованные (осуществляемые с помощью государства или различных общественных структур (организованный набор рабочих, миграция по общественным призывам, переселение с Севера))

• неорганизованные (которые осуществляются без помощи со стороны государства, осуществляемые силами и средствами самих мигрантов)

Классификация по стадиям:

• принятие решений

• территориальное перемещение

• адаптация

Причинами внутренних миграций являются поиск работы, улучшение жилищных условий, повышение уровня и изменение образа жизни и так далее. Внутренние миграции особенно распространены в странах с обширной территорией, разнообразными природно-климатическими и экономическими условиями. В странах с обширной территорией значительное место занимают сезонные миграции рабочей силы — временные перемещения рабочей силы в сельскую местность для выполнения сезонных и сельскохозяйственных работ, и из сельской местности временное сезонное перемещение в город.

Основной причиной международной миграции является экономическая: разница в уровне заработной платы, которая может быть получена за одинаковую работу в разных странах мира. Нехватка специалистов той или иной профессии в определённом регионе повышает заработную плату для этой профессии и, соответственно, стимулируют приток мигрантов. Для внешних миграций рабочей силы характерным является увеличивающийся удельный вес в её составе высококвалифицированных специалистов.

Для России издавна была характерна высокая внутренняя миграция – т.е. переселение в пределах страны, – связанная с освоением новых, присоединяемых территорий. Традиция переезда людей в слабо освоенные районы поддерживалась и поощрялась и в советский период путем повышения оплаты труда, пенсий, увеличения отпусков и других льгот. Регионом выезда была Центральная Россия, а уезжали люди в Сибирь, на Север, в Среднюю Азию. Объем этих переселений оценивается в 50–55 млн. чел. Он обеспечил увеличение численности населения Азиатской части России за советские годы в 5 раз, в то время как население Европейского региона увеличилось лишь на 50%.  В 90-е годы произошел поворот миграций – люди стали возвращаться из окраинных районов в Европейскую Россию. Из республик бывшего СССР они уезжали из-за дискриминационной – по отношению к «русскоязычным» – кадровой политики. В России появились и беженцы из районов военных действий 90-х гг. – Закавказья, Таджикистана, Молдавии, Чечни, в числе которых было и их коренное население. Население стало покидать и районы Севера и Сибири в связи с упадком местной экономики, отменой «северных льгот» в годы реформ.  Большой миграционный отток населения за последние 15 лет характерен для Дальнего Востока, потерявшего более 10% населения. Миграционная подвижность в целом является важным фактором перераспределения трудовых ресурсов из мест с их излишком в места повышенного спроса на них. Так было при миграциях из Европейского региона на Восток России в период его активного освоения. Для районов выезда она сохраняет позитивный характер до тех пор, пока не вызывает здесь нехватку трудовых ресурсов. Так было во многих сельских районах Центральной России в связи с массовым оттоком населения в города и другие районы страны. Современная миграция из стран СНГ в Россию, несомненно, благоприятна, т.к. она восполняет (почти на 50%) естественную убыль ее населения. Кроме того, она состоит, в основном, из людей трудоспособного возраста, что важно для поддержания трудового баланса России.

Миграция населения воздействует на социально-экономическое развитие любого общества посредством определенных функций, которые она выполняет и которые отражают ее сущность. Все эти функции различают в зависимости от степени обусловленности социально-экономической системы развития общества. Функции, не зависящие от социально-экономической системы и особенностей развития конкретного общества, являются общими, например, ускорительная, селективная, перераспределительная. Другие функции зависят от социально-экономического механизма территориального перераспределения населения и его трудоспособной части. Это - специфические функции (экономическая, социальная). Суть ускорительной функции миграции состоит в обеспечении определенного уровня пространственной подвижности населения и его сменяемости, расширении ареала проживания граждан. Более подвижное население является одновременно и более активным. Территориальные перемещения способствуют расширению кругозора, накоплению опыта и знаний, развитию материальных и духовных потребностей, изменению социально-психологических характеристик мигрантов.

Селективная функции заключается в том, что процесс территориального перемещения ведет к изменению качественного состава населения, как в местах входа, так и выхода мигрантов. Это связано с тем, что различные социально-демографические группы обладают разной степенью территориальной подвижности. Как правило, мужчины (трудоспособных возрастов) в целом участвуют в миграционном движении более активно, чем женщины и нетрудоспособные граждане. Различный уровень подвижности имеют и лица различных национальностей.

Перераспределительная функция связана с размещением производительных сил общества, распределением производственных мощностей и инвестиций между отдельными территориями страны (природными зонами, районами, различными типами городских и сельских поселений). Выполнение этой функции влияет на численность и половозрастные характеристики населения отдельных территорий, динамику демографических процессов, поскольку большая часть мигрантов-лица молодых трудоспособных возрастов, участвующих в воспроизводстве населения.

Специфические функции миграции (экономическая и социальная) в отличие от общих в различных социально-экономических условиях проявляются по-разному.

Экономическая функция направлена на обеспечение количественного и качественного соответствия между наличием средств производства и рабочей силы.

Социальная функция миграции непосредственно определяется уровнем экономического развития страны, проводимой социально-экономической политикой, сложившимися производственными отношениями и направлена на повышение жизненного уровня и социального развития трудовых ресурсов.

В целях гармоничного развития общества очень важно, чтобы экономическая и социальная функции не находились в противоречии.