2. Миграционные процессы в Приморье: Исторический аспект.

В конце 1950-х – начале 1960-х учёные Сибири и Дальнего Востока сформулировали ряд идей по заселению восточных районов РСФСР и закреплению приезжих в этих краях. Суть заключалась в том, чтобы создать лучшие условия жизни, чем в родных местах потенциальных мигрантов. Поскольку восточные районы страны всегда отставали по уровню жизни отзападных и центральных, то темпы их социально-экономического развития должны были стать опережающими.

И это получилось – отчасти потому, что в регионе многое создавалось с нуля. Речь шла о целых отраслях: оборонной, рыбной, строительной. Но заманить сюда людей можно было только рядом льгот. И их предложили: оплата проезда, подъёмные, надбавки (районные коэффициенты) к окладам и пр.

К слову, льготы породили «бизнес»: приехать за счёт государства, получить подъёмные, сезон отпахать и вернуться. А потом проделать то же самое по второму разу. Существует точка зрения, что именно такая поведенческая модель породила отношение дальневосточников к региону как временному пристанищу.

Но в целом миграционная политика подчинялась экономическим задачам Советского государства.  Она обеспечивала перераспределение трудовых ресурсов и населения в пользу Дальнего Востока, что способствовало демографическому укреплению приграничной полосы и в частности острова Сахалин.

В 50-60-х годах прошлого века эффект от переселения был весьма незначительным. Тем не менее, работать в Сибири и на Дальнем Востоке считалось и выгодным, и престижным. Сюда активно привлекалась молодёжь. В регионе были созданы мощные предприятия ВПК. Переселенцы развивали машино и приборостроение, горнорудную и химическую промышленность, многое другое. Рыбаки вели промысел не только в дальневосточных водах, но и по всему мировому океану – били китов, добывали крабов, производили консервы.

Подводя итоги, заметим, что за годы Советской власти численность населения Сибири и Дальнего Востока увеличилась втрое.

Приморский край в силу геополитического положения является субъектом Российской Федерации, на территории которого активно развиваются миграционные процессы. С одной стороны, это стратегически важный для страны приграничный регион, имеющий выгодное экономико-географическое положение, богатый природными ресурсами, более освоенный по сравнению с другими дальневосточными территориями, который продолжает терять постоянное население. С другой стороны, он значительно удален от центральных районов страны, но благодаря территориальной близости к основным рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона, наличию транспортно-логистической и энергетической инфраструктуры, экономика края уже сейчас играет ключевую роль в формировании валового регионального продукта Дальневосточного федерального округа. 

Приморский край является одним из перспективных дальневосточных субъектов, здесь разрабатываются крупномасштабные инвестиционные проекты кластерного типа, для реализации которых необходимо, прежде всего, постоянное население, которое на протяжении более двух десятилетий убывает.

Формирование демографического потенциала является одним из факторов устойчивого развития территории и фактором его национальной безопасности. Поэтому основной задачей развития как Приморского края, так и Дальневосточного федерального округа в целом является предотвращение миграционного оттока населения в трудоспособном возрасте, молодежи, квалифицированных кадров.

Во внутрикраевой миграции продолжается традиционный отток населения из сельской местности в города и поселки городского типа. Сальдо миграции по сельской местности в обмене с городским населением отрицательное, причем в последние годы наметилась тенденция к увеличению отрицательного сальдо сельской внутрикраевой миграции. Основные потоки мигрантов из сельской местности направлены в городские поселения. Проблемы внутренней сельско-городской миграции тесно связаны с низким уровнем жизни сельского населения, неразвитостью инфраструктуры, слабой привлекательности для молодежи сельского образа жизни. Сельское население переезжает в города: по личным и семейным причинам, в связи с учебой, в поисках работы. Для снижения темпов сельско-городских миграций следует, прежде всего, обратить внимание на государственную поддержку сельской молодежи, которая должна включать в себя обеспечение жильем, формирование достойных рабочих мест и повышение уровня заработной платы, что позволит создать условия для успешной самореализации потенциальных мигрантов в сельской местности Приморского края.  Сложившаяся социально-экономическая ситуация и условия проживания в Приморском крае являются основным фактором формирования миграционных ориентаций населения. Главную социально-демографическую угрозу составляет отток из региона квалифицированной части трудового потенциала в активном трудоспособном возрасте. Люди, достигшие определенных карьерных, социальных высот, кадры, которые могли бы дать многое местному бизнесу и экономике края, но в силу межрегиональных различий в уровнях и качестве жизни принимают решение о выезде за пределы Приморского края. Выезжают из региона и выпускники вузов, которые не смогли найти достойного применения полученным знаниям в регионе, но стали востребованными российскими и иностранными компаниями, которые делают ставку на квалифицированные молодые кадры.  Сохранение и увеличение численности населения в регионах Сибири и Дальнего Востока носит в настоящее время стратегический характер. Того демографического потенциала, которым характеризуются сейчас многие дальневосточные территории, уже недостаточно для устойчивого развития, роста экономики, внедрения инновационных технологий. Фактически демографическое развитие регионов становится одним из ключевых факторов национальной безопасности страны в целом. Занимая одно из лидирующих в Дальневосточном федеральном округе мест по уровню социально-экономического развития, Приморский край, тем не менее, показывает ту же негативную динамику развития демографических процессов, что и остальные регионы Дальневосточного федерального округа (ДФО). В течение последних двух десятилетий для края характерны естественная убыль населения, сформировавшаяся под влиянием низкого уровня рождаемости и высокого уровня смертности, а также весьма существенный миграционный отток. Примерно с 2007 г. в Приморье наметились позитивные тенденции, связанные с ростом рождаемости и постепенным сокращением смертности, увеличением средней продолжительности жизни. Заработали многочисленные программы, направленные на социальную поддержку граждан. Вместе с тем, в крае по-прежнему продолжается отток квалифицированного населения в трудоспособных возрастах, что не может не вызывать тревоги.

Для Приморья, как и в целом для Дальнего Востока России, миграционная составляющая прироста населения исторически играла существенную роль. Вплоть до начала 1990-х гг. численность населения края росла и достигла максимума 2312 тыс. чел. к 1992 г. С распадом Советского Союза и началом экономических реформ направление миграционных потоков сменилось на противоположное. В результате Приморский край примкнул к тем регионам РФ, в которых уменьшение численности населения происходит как за счет естественной убыли, так и за счет миграционного оттока населения преимущественно в центральные регионы России. В современной научной литературе этот феномен получил название «западного дрейфа»

Пик миграционной подвижности населения пришелся на середину – конец 1990-х гг. Миграция в большей степени, чем рождаемость и смертность, является социально чувствительным процессом. Основными причинами оттока населения явилась крайне неблагоприятная социально-экономическая ситуация в регионе: многомесячные задолженности по выплате заработной платы (в особенности на градообразующих предприятиях в ряде северных городов края), уровень цен, существенно выше среднего по стране, систематическое отключение воды и света, неудовлетворительная работа системы ЖКХ при ежегодном росте тарифов выше общероссийского уровня транспортная изоляция края от центральной части России.

С начала 2000-х гг. мобильность населения края существенно снизилась. Причин тому несколько: во-первых, большая часть тех, кто хотел уехать, уже уехали; во-вторых, объективно улучшилась социально-экономическая ситуация в регионе; в-третьих, определенная часть населения, желающая покинуть прежнее место жительства, просто не имеет на это достаточно средств. В последние годы этот факт начинает играть все более значимую роль в снижении миграционной активности населения РФ. «Разность потенциалов» между регионами, обусловленная, в первую очередь, существенными различиями в стоимости жилья, делает фактически невозможным переезд в регион с более высоким уровнем жизни. Возникают так называемые «ловушки бедности». При этом описанная ситуация характерна как для внутри-, так и для межрегиональных перемещений.

Традиционно центрами притяжения для мигрантов из Приморского края и других регионов ДФО являются регионы Центрального и Сибирского федерального округов. На долю этих округов приходится около 60% всех межрегиональных перемещений. Надо отметить, что для большинства регионов можно проследить обратную зависимость между интенсивностью и

расстоянием миграции. Для Приморского края, равно как и для прочих регионов ДФО, такая связь значительно слабее.