Глава 2. Тенденции в развитиии законодательства рф о безопасности дорожного движения

2.1 ‏ㅤ Современное ‏ㅤ состояние ‏ㅤ правового ‏ㅤ законодательства ‏ㅤ в ‏ㅤ сфере ‏ㅤ безопасности ‏ㅤ дорожного ‏ㅤ движения ‏ㅤ в ‏ㅤ рф.

В условиях современного модернизационного общества довольно остро стоит проблема обеспечения безопасного движения на дороге. Ведь аварийность на дорогах подобно национальному бедствию. Эта цена – которую современное общество платит за достижения научно технического прогресса. Ущерб, который наносят аварии ежедневно – угрожает жизни и благосостоянию целого народа. Этой проблемой обусловлена вся законодательная политика Российской Федерации в области дорожного движения. Эта концепция озвучивается в главном законодательном акте государства – Конституции. В ней, а также в ФЗ «О безопасности» закрпеляются правовые основы обеспечения безопасности в Российской Федерации, ее задачи и функции, а также правовые основы деятельности правоохранительных органов на территории государства (включая сферу безопасности дорожного движения).¹⁵ Сегодняшнее состояние законодательной базы в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения и роль административного принуждения в ее обеспечении заключается в той мере внимания, которую государство уделяет данной сфере правоотношений. Главными законодательными актами, регулирующими данную область являются ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Положение «о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ». Также важно отметить работу Президента, относящуюся к регулированию сферы дорожного движения. Например, заседание‏ㅤ Президиума ‏ㅤ Государственного ‏ㅤ совета ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации ‏ㅤ по ‏ㅤ вопросу ‏ㅤ о ‏ㅤ состоянии ‏ㅤ безопасности ‏ㅤ дорожного ‏ㅤ движения ‏ㅤ и ‏ㅤ мерах ‏ㅤ по ‏ㅤ совершенствованию ‏ㅤ государственного ‏ㅤ управления ‏ㅤ в ‏ㅤ области ‏ㅤ обеспечения ‏ㅤ безопасности ‏ㅤ дорожного ‏ㅤ движения в 2005 году.¹⁶ По его итогу Президент РФ принял несколько проектов, посвященных повышению безопасности в сфере дорожного движения. Данные проекты стали вскоре Федеральной программой и общей национальной государственной направленностью. Целями которой является сокращение числа погибшихи пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. К словусказать, Федеральная программа выполняет свою задачу – в 2016 г. число аварий было сокращено по сравнению с 2012 г. в полтора раза. Анализ нормативно-правовой базы регулирования позволяет нам выделить следующие ее недостатки:

1. Отношения в области безопасности дорожного движения не в полной мере законодательно обеспечены – имеются некоторые противоречия между нормативно – правовыми актами;

2. Деятельность органов исполнительной власти недостаточно отрегулирована, особенно на региональных уровнях;

3. Финансирование процессов обеспечения безопасности дорожного движение не налажено. Обычно мероприятия в данной области финансируются в разной мере от государственных и частных фондов;

4. Меры административного принуждения и контроль за их осуществлением не утвержден исчерпывающе;

5. Одна из мер административного принуждения, такая как предупреждение – не работает вовсе, либо крайне редко;

6. Участие в контроле за осуществление административных наказаний со стороны общества и СМИ крайне ограничено.

7. Некоторые положения законодательства в сфере дорожной безопасности требуют уточнения.

Согласно ФЗ «о безопасности дорожного движения» основной задачей обеспечения этого ресурса является охрана жизни, здоровья ‏ㅤ и ‏ㅤ имущества ‏ㅤ граждан, ‏ㅤ защита ‏ㅤ их ‏ㅤ прав ‏ㅤ и ‏ㅤ законных ‏ㅤ интересов, ‏ㅤ а ‏ㅤ также ‏ㅤ защита ‏ㅤ интересов ‏ㅤ общества ‏ㅤ и ‏ㅤ государства ‏ㅤ от ‏ㅤ дорожно-транспортных ‏ㅤ происшествий ‏ㅤ и ‏ㅤ их ‏ㅤ последствий.¹⁷ И в тоже время, далее в законе указано, что органы обеспечения безопасности дорожного движения обязаны обеспечивать охрану жизни не всем гражданам – а лишь участникам дорожного движения, которым может быть принесен вред в результате дорожно-транспортного происшествия.¹⁸ Противоречие данного законодательного акта заключается в том, что вред может наносится не только физическим участникам дорожного движения, но и юридическим лицам, которые к примеру, могут вледть транспортным средством, отдельным грузом; а также владельцам автодорог, недвижимым объекатм и субъекатм, не участвующим в дорожном движении напрямую. Тем самым актуальна разработка предложения для внесения в ФЗ «Об ‏ㅤ общих ‏ㅤ принципах ‏ㅤ организации ‏ㅤ законодательных ‏ㅤ (представительных) ‏ㅤ и ‏ㅤ исполнительных ‏ㅤ органов ‏ㅤ государственной ‏ㅤ власти ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации» и ФЗ «Об ‏ㅤ общих ‏ㅤ принципах ‏ㅤ организации ‏ㅤ местного ‏ㅤ самоуправления ‏ㅤ в ‏ㅤ Российской ‏ㅤ Федерации». Особенно в области деятельности органов, уполномоченных регулировать и осуществлять безопасность дорожного движения. ¹⁹ Только реформирование данной области сможет привлечть особое внимание к количеству дорожно –транспортных происшествий, позволит выработать новые методы обеспечения безопасности на дорогах.

‏ㅤ

‏