Заключение

Проблема реформирования административного законодательства сегодня стоит достаточно остро. Важно отметить, что реформирование данной области права – очень длительный и сложный процесс, который должен осуществляться поэтапно.

Следовательно, реформа административного права в сфере безопасности дорожного движения должна быть направлена на создание более совершенного механизма для обеспечения защиты прав граждан. Переосмысления требуют, в первую очередь, статьи, посвященные обеспечению сотрудниками дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России личных прав и свобод граждан, а также защите личного достоинства. В данном контексте предлагается реформа, направленная на внедрение вины анонимной демократии, когда вина конкретного чиновника не доказана.

Анализ ‏ㅤ перечисленных ‏ㅤ правовых ‏ㅤ актов ‏ㅤ показывает, ‏ㅤ что ‏ㅤ их ‏ㅤ названия ‏ㅤ не ‏ㅤ всегда ‏ㅤ соответствуют ‏ㅤ содержанию. ‏ㅤ Документы ‏ㅤ между ‏ㅤ собой ‏ㅤ слабо ‏ㅤ согласованы, ‏ㅤ а ‏ㅤ предусмотренная ‏ㅤ в ‏ㅤ них ‏ㅤ ответственность ‏ㅤ для ‏ㅤ нарушителей ‏ㅤ Правил ‏ㅤ дорожного ‏ㅤ движения ‏ㅤ (ПДД) ‏ㅤ неадекватна ‏ㅤ опасности ‏ㅤ последствий ‏ㅤ для ‏ㅤ жизни ‏ㅤ и ‏ㅤ здоровья ‏ㅤ людей, ‏ㅤ в ‏ㅤ то ‏ㅤ время ‏ㅤ как ‏ㅤ мировая ‏ㅤ практика ‏ㅤ показывает, ‏ㅤ что ‏ㅤ действия, ‏ㅤ направленные ‏ㅤ на ‏ㅤ обеспечение ‏ㅤ жизни ‏ㅤ и ‏ㅤ здоровья ‏ㅤ людей, ‏ㅤ должны ‏ㅤ быть ‏ㅤ жесткими, ‏ㅤ бескомпромиссными. ‏ㅤ Президент ‏ㅤ РФ ‏ㅤ В.В.Путинна ‏ㅤ заседании ‏ㅤ Президиума ‏ㅤ Государственного ‏ㅤ совета ‏ㅤ «О ‏ㅤ состоянии ‏ㅤ безопасности ‏ㅤ дорожного ‏ㅤ движения ‏ㅤ и ‏ㅤ мерах ‏ㅤ по ‏ㅤ совершенствованию ‏ㅤ государственного ‏ㅤ управления ‏ㅤ в ‏ㅤ области ‏ㅤ обеспечения ‏ㅤ безопасности ‏ㅤ дорожного ‏ㅤ движения» ‏ㅤ в ‏ㅤ ноябре ‏ㅤ 2005 ‏ㅤ г. ‏ㅤ сказал: «Важно ‏ㅤ укрепить ‏ㅤ законодательную ‏ㅤ базу ‏ㅤ дорожно-транспортной ‏ㅤ деятельности, ‏ㅤ восполнить ‏ㅤ существующие ‏ㅤ здесь ‏ㅤ пробелы».²⁵ Рассмотренная ‏ㅤ нормативная ‏ㅤ правовая ‏ㅤ база ‏ㅤ в ‏ㅤ сфере ‏ㅤ дорожного ‏ㅤ движения ‏ㅤ зачастую ‏ㅤ не ‏ㅤ отвечает ‏ㅤ существующим ‏ㅤ в ‏ㅤ стране ‏ㅤ социально-экономическим ‏ㅤ отношениям, ‏ㅤ не ‏ㅤ соответствует ‏ㅤ конституционным ‏ㅤ принципам ‏ㅤ разделения ‏ㅤ полномочий ‏ㅤ и ‏ㅤ предметов ‏ㅤ ведения ‏ㅤ между ‏ㅤ органами ‏ㅤ государственной ‏ㅤ и, ‏ㅤ прежде ‏ㅤ всего ‏ㅤ исполнительной ‏ㅤ власти, ‏ㅤ власти ‏ㅤ субъектов ‏ㅤ РФ, ‏ㅤ органами ‏ㅤ местного ‏ㅤ самоуправления. Во многих случаях права и свободы участников дорожного движения, других лиц, причастных к организации и функционированию сферы дорожного движения, ограничиваются различного рода подзаконными и отраслевыми нормативными правовыми актами, регулирующими общественные отношения в данной сфере. Тем самым нарушается положение ч. 3 ст. 55 Конституции РФ о том, что права и свободы гражданина могут быть ограничены только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. По сравнению с нормами международного права отечественное законодательство в сфере дорожного движения уступает по степени детализации и кругу регулируемых вопросов, в том числе регулирующих безопасность дорожного движения. Как показал анализ законодательства некоторых стран, в законы о дорожном движении этих стран в общем виде включены некоторые разделы ПДД. В то же время ПДД существуют в виде самостоятельного нормативного акта. Представляется целесообразным такой же подход принять и для нашей страны, т.е. наряду с существованием федерального закона, ПДД будут функционировать в качестве самостоятельного документа.