2.2. Порядок предъявления обвинения

Предъявление обвинения осуществляется в следующем порядке (ст. 172 УПК):

1. Следователь извещает обвиняемого о дне предъявления обвинения и одновременно разъясняет ему право самостоятельно пригласить защитника или ходатайствовать об обеспечении участия защитника.

Для этого следователь направляет обвиняемому повестку с указанием времени и места предъявления обвинения и последствий его неявки без уважительной причины. Повестка вручается обвиняемому под расписку или передается с помощью средств связи. В случае временного отсутствия обвиняемого повестка вручается взрослому члену его семьи либо передается администрации по месту его работы или иным лицам и организациям, которые обязаны передать повестку обвиняемому.

Обвиняемый, находящийся под стражей, извещается через администрацию места содержания под стражей.

При неявке в назначенный срок без уважительной причины обвиняемый может быть подвергнут приводу (ст. 113 УПК).

2. При явке обвиняемого следователь удостоверяется в его личности и объясняет, что с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого лицо приобрело статус обвиняемого и ряд процессуальных прав и обязанностей. Затем следователь детально разъясняет обвиняемому его права, предусмотренные ст. 47 УПК. Факт разъяснения обвиняемому его прав и обязанностей оформляется либо специальным протоколом, либо об этом делается отметка на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого.

3. После ознакомления обвиняемого с его правами и обязанностями следователь предъявляет обвинение. Это осуществляется в присутствии защитника, если он участвует в деле. Следователь объявляет обвиняемому постановление о привлечении в качестве обвиняемого (обвиняемый либо прочитывает его самостоятельно, либо постановление оглашает следователь).

После ознакомления с постановлением следователь должен выяснить, понятно ли обвиняемому обвинение, и при необходимости разъяснить его сущность. Привлечение лица в качестве обвиняемого является важным решением, определяющим основное направление расследования по уголовному делу. В связи с этим следователь, который расследует уголовное дело, обязан лично привлекать к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Следователь не имеет права поручить органу дознания составление постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, а также производство процессуальных действий, связанных с предъявлением обвинения по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 38 УПК РФ следователь вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве разыскных и следственных действий, но при этом органы дознания не могут выходить за пределы полномочий, предусмотренных статьей 157 УПК РФ. В перечне процессуальных и в том числе следственных действий, предусмотренных для деятельности органов дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, предъявление обвинения не предусмотрено. Следователь обязан поставить в известность обвиняемого в совершении какого преступления он обвиняется. Кроме этого, следователь разъясняет обвиняемому его права, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством РФ, и создает процессуальные гарантии для их реализации в стадии предварительного расследования. Обвиняемый вправе в полном объеме использовать свои права для защиты от предъявленного обвинения как на стадии предварительного расследования, так и в суде. Установление момента приобретения процессуального статуса обвиняемого как участника уголовного судопроизводства имеет важное значение для органов предварительного расследования и для обвиняемого. 

Выполнение этих действий удостоверяется подписями обвиняемого, его защитника и следователя на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого с указанием даты и часа предъявления обвинения.

Если обвиняемый отказывается от подписи, то следователь вносит соответствующую запись в постановление о привлечении в качестве обвиняемого.

Копия постановления о привлечении в качестве обвиняемого вручается обвиняемому и его защитнику, а также направляется прокурору.

Пример из практики. 11 ноября 2010 года Тверским районным судом г. Москвы в ходе проведения предварительного слушания было возвращено уголовное дело в отношении А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. "г" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ возвращено прокурору Центрального административного округа г. Москвы для устранения препятствий рассмотрения его судом.

Согласно ч. 8 ст. 172 УПК РФ и ч. 3 ст. 18 УПК РФ следователь вручает обвиняемому копию постановления о привлечении данного лица в качестве обвиняемого, которое должно быть переведено на его родной язык или язык, которым данный участник уголовного судопроизводства владеет.

Данные требования закона органами предварительного расследования, как правильно указано судом первой инстанции, выполнены не были, поскольку в материалах уголовного дела отсутствует перевод на узбекский язык постановления о привлечении А. в качестве обвиняемого и сведения о получении им этого документа на узбекском языке.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 222 УПК РФ после утверждения обвинительного заключения, прокурор вручает обвиняемому его копию с приложениями.

Данное требование закона не было выполнено. Так, из тех же материалов уголовного дела видно, что копия обвинительного заключения на русском языке обвиняемому А. не направлялась и расписка о получении им обвинительного заключения на русском языке в материалах уголовного дела отсутствует.

Эти нарушения свидетельствуют о несоблюдении порядка предъявления обвинения А., нарушают его конституционные права на защиту и препятствуют рассмотрению в отношении него уголовного дела¹.

Поскольку предварительное следствие не завершено, собирание и исследование доказательств продолжается, показания обвиняемого еще не получены и не проверены, вывод следователя о совершении обвиняемым определенного преступления не является окончательным, отсюда не следует, что решение следователя о привлечении в качестве обвиняемого может базироваться на шатких, непроверенных доказательствах. Преждевременное решение этого вопроса таит опасность привлечь в качестве обвиняемого невиновного человека и причинить ему серьезный ущерб, так же как и выполнение указанного действия в конце предварительного следствия грубо нарушает право обвиняемого на защиту. Лицо, в отношении которого собрано достаточно доказательств для его обвинения, но не решен вопрос о привлечении в качестве обвиняемого, в течение всего расследования лишается возможности пользоваться правами обвиняемого.

Неотъемлемой составной частью привлечения в качестве обвиняемого является допрос обвиняемого, который имеет большое значение как для следователя, так и для самого обвиняемого. Допрос обвиняемого возможен лишь после предъявления обвинения, сформулированного на основе достаточности доказательств. Допрашивая обвиняемого, следователь устанавливает его отношение к предъявленному обвинению, проверяет правильность сделанных выводов в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, получает сведения об иных обстоятельствах, свидетельствующих о дополнительных фактах преступной деятельности обвиняемых или же лиц, не привлеченных к ответственности.

Одновременно объяснения обвиняемого, отрицающего свою вину или указывающего на обстоятельства, смягчающие его ответственность, дают возможность следователю тщательно проверить эти объяснения, а также в совокупности с собранными по делу доказательствами дать им объективную оценку. Это означает, что допрос обвиняемого является одним из средств реализации им конституционного права на защиту. Но поскольку давать показания (объяснения) - право обвиняемого, а не его обязанность, допрос его может и не состояться. При этом обвиняемый не несет уголовной ответственности за отказ от дачи показаний или за дачу ложных показаний. Привлечение лица в качестве обвиняемого является важным решением, определяющим основное направление расследования по уголовному делу. В связи с этим следователь, который расследует уголовное дело, обязан лично привлекать к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Следователь не имеет права поручить органу дознания составление постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, а также производство процессуальных действий, связанных с предъявлением обвинения по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 38 УПК РФ следователь вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве разыскных и следственных действий, но при этом органы дознания не могут выходить за пределы полномочий, предусмотренных статьей 157 УПК РФ. В перечне процессуальных и в том числе следственных действий, предусмотренных для деятельности органов дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, предъявление обвинения не предусмотрено. Следователь обязан поставить в известность обвиняемого в совершении какого преступления он обвиняется. Кроме этого, следователь разъясняет обвиняемому его права, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством РФ, и создает процессуальные гарантии для их реализации в стадии предварительного расследования. Обвиняемый вправе в полном объеме использовать свои права для защиты от предъявленного обвинения как на стадии предварительного расследования, так и в суде. Установление момента приобретения процессуального статуса обвиняемого как участника уголовного судопроизводства имеет важное значение для органов предварительного расследования и для обвиняемого. 

Следователь допрашивает обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения с предоставлением ему возможности свидания с защитником наедине до проведения допроса. Обвиняемый может быть допрошен и без защитника, если он отказался от его приглашения, за исключением случаев обязательного участия защитника (по делам несовершеннолетних; когда лицо не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту; при возможном наказании в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненном лишении свободы или смертной казни; если дело подлежит рассмотрению судом присяжных; при ходатайстве обвиняемого о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства)¹.

Рассмотрим пример из судебной практики. Сверддовский областной суд отменил приговор по апелляционной жалобе Цыплякова в виду следующего.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по просьбе подозреваемого, обвиняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем или судом. В случае неявки приглашенного защитника в течение 5 суток со дня заявления ходатайства о приглашении защитника дознаватель, следователь или суд вправе предложить подозреваемому, обвиняемому пригласить другого защитника, а в случае его отказа принять меры по назначению защитника. Если участвующий в уголовном деле защитник в течение 5 суток не может принять участие в производстве конкретного процессуального действия, а подозреваемый, обвиняемый не приглашает другого защитника и не ходатайствует о его назначении, то дознаватель, следователь вправе произвести данное процессуальное действие без участия защитника, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 - 7 части первой статьи 51 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 173 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, следователь допрашивает обвиняемого немедленно после предъявления ему обвинения с соблюдением требований пункта 9 части четвертой статьи 47 и части третьей статьи 50 настоящего Кодекса.

Однако, вопреки вышеприведенным требованиям уголовно-процессуального закона, несмотря на то, что в ходе предварительного следствия Цыпляков А.В. ни разу не давал показания и при допросе в качестве обвиняемого ( / / ) в присутствии адвоката К., осуществлявшей его защиту по назначению следователя, заявил ходатайство о даче показаний только в присутствии адвоката по соглашению (т. №), следователь не обеспечил обвиняемому возможность явки в течение 5 суток для участия в следственных действиях адвоката по соглашению, безосновательно отказал в удовлетворении заявленного ходатайства (т. №) и объявил об окончании следственных действий по уголовному делу, чем нарушил гарантированное Цыплякову А.В. ст. 48 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 16, 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации право на защиту, в том числе давать показания по предъявленному ему обвинению и представлять доказательства.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения о своевременном вручении Цыплякову А.В. уведомления о дне предъявления обвинения, что не соответствует требованиям ч. 1 ст. 172 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации¹.

Содержание ст. 173 УПК обязывает следователя, а равно прокурора в начале допроса выяснить у обвиняемого, признает ли он себя виновным, желает ли дать показания по существу предъявленного обвинения.

Данный порядок допроса обвиняемого после предъявленного ему обвинения можно квалифицировать как нарушение прав обвиняемого на защиту. По нашему мнению, допрос необходимо начинать с предложения рассказать об известных обвиняемому обстоятельствах. Если обвиняемый говорит об обстоятельствах, явно не относящихся к делу, ему должно быть указано на это. По окончании свободного рассказа обвиняемому могут быть заданы вопросы, направленные на уточнение и дополнение показаний. Задавать наводящие вопросы запрещается.

Согласно требованию статьи 173 УПК следователь обязан допросить обвиняемого немедленно после предъявления обвинения. Обязанность следователя допросить обвиняемого немедленно после предъявления обвинения вынуждает обвиняемого подчиниться этому требованию независимо от его желания. Необходимо предоставить возможность обвиняемому самому решать вопрос, желает ли он дать показания, обеспечив реализацию его прав альтернативной возможностью не давать показаний или "хранить молчание", как сказано в решении Верховного суда США по делу Миранды, смысл которого заключается в том, что недопустимо использовать в суде показания обвиняемого, если ему, когда он находился под стражей, не разъяснено право не отвечать на вопросы и иметь защитника¹.

Мы предлагаем ст. 173 УПК изложить в такой редакции: "Обвиняемому после предъявленного обвинения следователем предлагается рассказать все известное ему по делу; в случае отказа обвиняемого от дачи показаний об этом делается отметка в протоколе его допроса".

Повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению в случае его отказа от дачи показаний на первом допросе может проводиться только по просьбе самого обвиняемого.

После предъявления обвинения продолжается собирание доказательств с учетом объяснений лица по предъявленному ему обвинению и возможных доводов защиты. В ходе дальнейшего расследования обвинение может не найти подтверждения фактами в том объеме, в котором оно было сформулировано в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого. Возможна несколько иная, чем раньше, оценка тех или других доказательств, могут измениться юридические признаки известных действий, обнаружиться необходимость применения другого уголовного закона и т.д.

Все это подчас обусловливает изменение выводов следователя, необходимость внесения в них поправок. Поэтому в процессе дальнейшего следствия обвинение может изменяться и дополняться. Если в ходе предварительного следствия появятся основания для изменения предъявленного обвинения, то следователь в соответствии со ст. 171 УПК выносит новое постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и предъявляет его обвиняемому.

Если в ходе предварительного следствия предъявленное обвинение в какой-либо части не нашло подтверждения, следователь своим постановлением прекращает дело в этой части, о чем объявляет обвиняемому. В основе этих норм лежит идея о том, что, с одной стороны, на предварительном следствии допускается любое изменение предъявленного обвинения, с другой - о всяком изменении обвинения обвиняемый должен ставиться в известность, причем до окончания расследования дела. Такое положение вытекает из необходимости установления объективной истины, что способствует обеспечению права обвиняемого на защиту от обвинения, уточняемого в ходе предварительного следствия.

Следователь должен иметь твердую уверенность в правильности своего вывода, решимость зафиксировать его в соответствующих процессуальных документах - постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительном заключении, готовность отстаивать его перед вышестоящими контролирующими и надзирающими инстанциями (перед начальником следственного подразделения, прокурором), нести за него ответственность¹.

Конечно, убежденность следователя в совершении преступления лица нельзя рассматривать в качестве критерия истинности постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Следователь, как и любой человек, может ошибаться. Ошибки при привлечении лиц в качестве обвиняемых встречаются в практической деятельности следователя. И едва ли может считаться правильным наказание следователя в том случае, когда необоснованное привлечение лица в качестве обвиняемого явилось следствием добросовестного заблуждения следователя¹.

Ошибки могут быть различные. Часто они являются следствием преувеличения значения отдельных видов источников доказательств.

Обобщение практики прекращения уголовных дел в связи с недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления, осуществленное в последние годы, выявило, что примерно 40% лиц, уголовное преследование которых впоследствии было прекращено, вначале признавали себя виновными в совершении преступлений. Это приводило к тому, что следователи, преувеличивая значение таких признаний, не уделяли достаточно внимания собиранию и проверке доказательств из других источников. Привлечение лица в качестве обвиняемого является важным решением, определяющим основное направление расследования по уголовному делу. В связи с этим следователь, который расследует уголовное дело, обязан лично привлекать к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Следователь не имеет права поручить органу дознания составление постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, а также производство процессуальных действий, связанных с предъявлением обвинения по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 38 УПК РФ следователь вправе давать органам дознания поручения и указания о производстве разыскных и следственных действий, но при этом органы дознания не могут выходить за пределы полномочий, предусмотренных статьей 157 УПК РФ. В перечне процессуальных и в том числе следственных действий, предусмотренных для деятельности органов дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, предъявление обвинения не предусмотрено. Следователь обязан поставить в известность обвиняемого в совершении какого преступления он обвиняется. Кроме этого, следователь разъясняет обвиняемому его права, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством РФ, и создает процессуальные гарантии для их реализации в стадии предварительного расследования. Обвиняемый вправе в полном объеме использовать свои права для защиты от предъявленного обвинения как на стадии предварительного расследования, так и в суде. Установление момента приобретения процессуального статуса обвиняемого как участника уголовного судопроизводства имеет важное значение для органов предварительного расследования и для обвиняемого. 

Доказательственное значение признания обвиняемым своей вины переоценивать недопустимо, что неоднократно подчеркивалось в литературе².

Следует согласиться с тем, что "правильно организованный процесс предполагает поиск объективных доказательств виновности вне признания обвиняемого. При обнаружении таких доказательств отказ обвиняемого от признания для следователя не страшен - обвинение и без того надежно доказано"³.

Ошибочное решение о привлечении в качестве обвиняемого может основываться лишь на показаниях других обвиняемых, опознании потерпевшим по неопределенным признакам, информации об уничтожении лицом следов преступления, при обнаружении у обвиняемого предметов преступного посягательства, а также осведомленности обвиняемого о таких обстоятельствах, которые могли быть известны только лицу, находящемуся на месте преступления. Анализ следственной практики показывает, что некоторые следователи принимают решение о привлечении граждан в качестве обвиняемых в случаях, когда для принятия этого решения не имеется достаточных доказательств. После выполнения процессуальных действий, взаимосвязанных с предъявлением обвинения и допросом обвиняемого, следователь незаконно использует полномочия по применению к обвиняемому различных мер процессуального принуждения, в том числе следователь по судебному решению избирает в отношении обвиняемого меру пресечения — заключение под стражу. В дальнейшем на последующем этапе расследования следователь или дознаватель пытаются собрать доказательства, подтверждающие ранее предъявленное обвинение. При этом отдельные следователи используют ограничение прав и свобод граждан, в том числе лишение свободы передвижения при избрании меры пресечения заключения под стражу для получения от обвиняемого признательных показаний как доказательств по уголовному делу. 

В подобных ситуациях следователь нередко не учитывает того, что названные обстоятельства могут быть объяснены не только тем, что "изобличаемое" таким образом лицо совершило преступление. Известно, что скрывают следы преступления или не желающие участвовать в проводимом расследовании не только преступники, но также лица, не имеющие отношения к преступлению. Причиной этому может служить страх перед необоснованным привлечением к уголовной ответственности или желание защитить таким образом близкого человека. Часто непринятие следователем, прокурором и судом предусмотренных законом мер по всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела приводит к отмене приговора и направлению дела на новое расследование.

Следователь должен доказать наличие всех элементов состава преступления: объекта, объективной стороны, субъекта, субъективной стороны. Если следователь с необходимой достоверностью не установит совокупности всех элементов состава преступления, в частности признаков, характеризующих субъективную сторону, решение о привлечении лица в качестве обвиняемого должно быть признано необоснованным. Какое число доказательств и каких именно требуется для привлечения лица в качестве обвиняемого, заранее определить невозможно.

Никакие доказательства для следователя не имеют заранее установленной силы. По каждому конкретному делу вопрос о достаточной совокупности доказательств для достоверного вывода о совершении преступления лица следует решать исходя из конкретных обстоятельств дела. Как ранее подчеркивалось, основанием для вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого служит достаточная совокупность доказательств. Между тем ч. 1 ст. 171 УПК, имея в виду наличие достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, ошибочно допускает возможность положить в основу обвинения признание обвиняемым своей вины. Однако его признательные показания никак не могут быть положены в основу обвинения, ибо их получают от обвиняемого лишь после предъявления обвинения и допроса, если он пожелает дать показания. Обвинение строится на достаточной совокупности доказательств, дающих основание для предъявления обвинения в совершении преступления, а не на признании обвиняемым своей вины. Анализ следственной практики показывает, что некоторые следователи принимают решение о привлечении граждан в качестве обвиняемых в случаях, когда для принятия этого решения не имеется достаточных доказательств. После выполнения процессуальных действий, взаимосвязанных с предъявлением обвинения и допросом обвиняемого, следователь незаконно использует полномочия по применению к обвиняемому различных мер процессуального принуждения, в том числе следователь по судебному решению избирает в отношении обвиняемого меру пресечения — заключение под стражу. В дальнейшем на последующем этапе расследования следователь или дознаватель пытаются собрать доказательства, подтверждающие ранее предъявленное обвинение. При этом отдельные следователи используют ограничение прав и свобод граждан, в том числе лишение свободы передвижения при избрании меры пресечения заключения под стражу для получения от обвиняемого признательных показаний как доказательств по уголовному делу. 

Эти доказательства могут быть получены как следователем, так и органами дознания при производстве неотложных следственных действий, в основе которых лежат познавательные и удостоверительные операции по установлению и закреплению следов преступления до предъявления обвинения. К ним относятся: осмотр, обыск, выемка, освидетельствование, задержание и допрос подозреваемого, допрос свидетелей и потерпевших. Причем результаты произведенных органами дознания неотложных следственных действий имеют такую же доказательственную силу, как и действия следователя, поскольку органы дознания при их производстве руководствуются теми же нормами Уголовно-процессуального закона.

Как видим, показания обвиняемого не могут быть получены при производстве перечисленных неотложных следственных действий. Ибо допрос его возможен лишь после предъявления обвинения, сформулированного на основе достаточной совокупности доказательств.

Практика свидетельствует, что именно производство неотложных следственных действий позволяет следователю получить совокупность достаточных доказательств, являющихся основой обвинения на предварительном следствии, изложенного в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого. Эти доказательства, полученные в результате проведения неотложных следственных действий, дают возможность следователю считать установленными событие преступления, лицо, его совершившее, квалификацию преступного деяния и отсутствие обстоятельств, устраняющих уголовную ответственность. Итак, под достаточными доказательствами применительно к акту привлечения в качестве обвиняемого понимаются достоверные сведения, собранные, проверенные и оцененные следователем в установленном законом порядке, которые в своей совокупности приводят к единственному и правильному выводу на данный момент расследования о том, что определенное лицо совершило преступление, предусмотренное Уголовным кодексом, и не подлежит освобождению от ответственности за него. Решение следователя о привлечении в качестве обвиняемого взаимосвязано с дальнейшими процессуальными действиями следователя. Данное решение следователя имеет существенное значение для достижения целей уголовного судопроизводства в установлении следователем судебной перспективы рассмотрения уголовного дела по существу. После привлечения лица в качестве обвиняемого в уголовном судопроизводстве появляется обвиняемый, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, и при наличии совокупности доказательств по уголовному делу может быть проведено судебное разбирательство для вынесения законного, обоснованного и справедливого приговора. Процессуальные действия следователя, суда и других участников уголовного процесса взаимосвязаны с предшествующей преступной деятельностью обвиняемого. В ходе предварительного следствия следователь на основе доказательств исследует обстоятельства, входящие в предмет доказывания по конкретному уголовному делу, имеющие отношение к событию преступления, виновности обвиняемого и другим обстоятельствам, подлежащим установлению по уголовному делу. В постановлении следователя о привлечении в качестве обвиняемого, которое является официальным процессуальным документом, формулируется обвинение в отношении лица, совершившего преступление.

После вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого следует предъявление обвинения. Оно производится не позднее трех суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого. В случае неявки обвиняемого или его защитника в назначенный следователем срок, а также в случаях, когда место нахождения обвиняемого не установлено, обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода. При этом следователь обязан обеспечить участие защитника (ст. 172 УПК).