1.2. Государство и рынок образовательных услуг: проблемы взаимодействия. Опыт сша

Плата за учебу в американских высших учебных заведениях очень высока и может доходить до 15,000-17,000 долларов в год в наиболее престижных университетах. Однако мало кому приходится выкладывать из своего кармана всю сумму полностью. По данным Министерства образования США, более трех четвертей студентов получают финансовую помощь в той или иной форме от государства, общественных или частных организаций.¹

Существует четыре основных вида помощи финансирования высшего образования: стипендии (fellowships & scholarships), гранты, т.е. дотации (grants), займы (lоаns) и приработок (wогk-studу). Различие между этими типами помощи состоят в следующем:

- стипендии даются обычно на основании академических достижений учащегося; они не зависят от степени финансовой нужды студента, и их не надо возвращать;

- гранты также не надо возвращать, но они не зависят от успеваемости студента и обычно да­ется в том случае, если студент продемонстрирует невозможность оплаты обучения на свои средства или средства своей семьи;

- займы (обычно на льготных условиях - на длительный срок и под небольшие проценты) также предоставляются на основании финансовой необходимости, но их нужно возвращать, причем выплата начинается еще во время обучения;

- приработок по месту учебы позволяет покрывать расходы на образование за счет работы студента в свободное от учебы время.

Главное - собрать необходимую информацию о том, откуда конкрето студент может ее получить. Для этого можно предпринять следующие шаги:

1. Проконсультироваться в университете или колледже. Обратиться к администратору, ответственному за финансовую помощь. Он должен сообщить всем студентам, какие виды финансовой помощи доступны в этом учебном заведении и какую информацию студентам необходимо предоставить.

2. Обратиться в агентство высшего образования штата (State Higher Education Agency), где должны сообщить о финансовой помощи, предоставляемой из бюджета штата, включая программы, которые финансируются совместно штатами и федеральным правительством. Адрес и телефон агентства штата можно узнать в отделе финансовой помощи конкретного университета.

3. Спонсором студента может стать организация, в которой он работаете. Многие из них предоставляют льготы в области образования для своих сотрудников или их детей, оплачивая расходы полностью или частично.

4. Можно обратиться в профессиональные общества и ассоциации (например, общество медиков и т.д.). Они также могут предоставлять гранты, стипендии и т.п.

5. Источником финансовой помощи могут стать также частные фонды и отдельные лица, религиозные и общественные организации, клубы и т.д. Информацию о предоставляемой ими финансовой помощи можно получить непосредственно от них, а также обычно через университеты и учебные центры.

6. Можно обратится за федеральной помощью в Министерство образования Соединенных Штатов.

Мы подробнее остановимся только на общегосударственных (федеральных) программах помощи студентам, так как российский студент может претендовать на их получение вне зависимости от места рождения и жительства, выбранной специальности и места обучения.

Программы федеральной помощи

Министерство образования Соединенных Штатов предлагает следующие виды финансовой помощи:

1. Гранты:

- Pell Grants;

- SEOG (Supplemental Educational Opportunity Grants);

1. Займ:

- Perkins Loans;

- Stafford Loans;

- PLUS Loans;

- SLS (Supplemental Loans for Studens);

2. Приработок:

СWS (Gollege Work – Study).

Студенты, обучающиеся по программе бакалавра, имеют право на все три вида помощи. Те же, кто учится на магистра, не могут, к сожалению, рассчитывать на получение грантов от федерального правительства (но они могут получить грант от штата, университета, частного фонда и т.д.). Необходимо также учитывать, что некоторые колледжи и университеты принимают только отдельные виды федеральной помощи (например, только займы), а некоторые вообще не участвуют в этих программах, так что советуем проконсультироваться сначала в отделе финансовой помощи Вашего учебного заведения.

Рассмотрим теперь эти типы помощи более подробно.

Pell Grants даются студентам колледжа, еще не получившим степень бакалавра. Это безвозмездная помощь, предоставляемая на основе финансового положения студента. Показателем его является специальный индекс, вычисляемый по формуле, учитывающей финансовые возможности студента, доходы его семьи и другую информацию. Чем меньше индекс, тем больше денег он может получить. Если студент получает этот грант в первый раз, то он может рассчитывать на него и в последующие 5-6 лет обучения (если, конечно, он не получит степень бакалавра раньше). Максимальное количество денег, которое студент может получать каждый год, ограничено определенной суммой (в 1992 гг. она составляет 2,400 долларов). Сумма гранта для студента зависит от величины индекса (степени финансовой нужды), от стоимости обучения в колледже, от программы обучения и т.д. Получение этого гранта не препятствует получению других видов государственной помощи.

Pell Grants выгодно отличается от других грантов и стипендий тем, что если индекс студента меньше определенной величины, то он обязательно получит помощь; в других программах помощь не гарантирована, даже если он соответствует их критериям.

Некоторое представление о том, сколько денег студент может получать, дает таблица в приложении 2.

Максимальная величина Pell Grants для колледжа со стоимостью обучения не менее 3,800 долларов в год SEOG, или дополнительный грант на образование, могут получать студенты колледжа, не имеющие степени бакалавра, в случае особых финансовых затруднений. Преимущество предоставляется тем, кто уже имеет Pell Grants, однако получение этого гранта зависит не только от вашего материального положения, но и от наличия достаточных средств у колледжа или университета. Максимальная величина SEOG составляет 4,000 долларов в год, и эти деньги студенту не нужно потом возвращать.

СWS - программа, направленная на предоставление временной работы нуждающимся студентам. Работа может быть предоставлена как в самом учебном заведении, так и вне его. Количество рабочих часов в неделю ограничивается таким образом, чтобы не оказывать серьезного влияния на учебный процесс.

Рerkins Loan - заем на льготных условиях (5% годовых), который может быть получен для финансирования обучения как на степень бакалавра, так и на степень магистра. Заем предоставляется конкретным колледжем или университетом, и студент должен выплачивать его в течение определенного периода времени (до 10 лет) после окончания учебы. Если студент собирается получить степень бакалавра, максимальная сумма займа составит 4,500 долларов в течение первых двух лет колледжа и 9,000 долларов в последующие годы. Максимальная сумма займа на получение степени магистра - 18,000 долларов.

Студент должен начать выплачивать заем не сразу после получения степени или прекращения вашей учебы по какой-то другой причине, а после определенной отсрочки, которая составляет обычно 9 месяцев. Типовые выплаты по этому займу видны из следующих данных:

Общая сумма займа $4,500 9,000 18,000

Количество еже­месячных

платежей 120 120 120

Месячная сумма платежа $ 47.73 95.46 190.92

Общая сумма процентов $ 1,227.60 2,455.20 4,910.40

Общая сумма,

выплачиваемая Вами $ 5,727.60 11,455.20 22,910.40

Как видно из приведенных данных, условия такого займа очень благоприятны для студентов.

PLUS Loans- займы, предоставляемые родителям студентов для оплаты обучения в колледже или университете. Этот заём предоставляется банками и другими финансовыми институтами на сумму до 4,000 долларов в год на каждого из детей, обучающихся в высших учебных заведениях. Общая сумма займа не должна превышать 20,000 долларов, а годовой процент периодически меняется (в 1990/91 г. он составлял 11.49).

Stafford Loan - это заем, предоставляемый нуждающимся студентам банком или другим кредитным учреждением под сравнительно небольшие проценты - 8% в течение первых четырех лет выплаты и 10% в последующий период. Получение такого займа гарантируется правительственными фондами. При обучении на степень бакалавра его максимальная сумма составляет 2,625 долларов в год в течение первых двух лет учебы и 4,000 в год в последующие годы, но в целом не более чем 17,250 долларов, а при обучении на степень магистра - 7,500 в год, но не более, чем 54,750 долларов. Примерные суммы выплат по этому типу займа:

Общая сумма займа $ 2,600 7,500 15,000

Количество еже­месячных

выплат 64 120 120

Сумма месячного

платежа $ 50.00 93.52 187.01

Общая сумма

процентов $ 614.60 3,722.07 7,441.17

Общая сумма выплат $ 3,214.60 11,222.07 22,441.17

При определенных условиях выплату займа можно отсрочить, но полностью прекратить выплаты можно только в случае смерти или полной инвалидности.

SLS, или дополнительные студенческие займы, предоставляются студентам, не зависящим от поддержки семьи и проходящим курс обучения продолжительностью не менее полного академического года. Сумма такого займа составляет до 4,000 долларов в год (максимум 20,000). В отличие от Stafford Loans, получение этого займа не зависит от Вашегo материального положения, но проценты по нему надо начинать выплачивать через 60 дней после получения займа, а не после окончания обучения.