I. Общие положения

1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

2. Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.

3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Основными функциями Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития являются:

а) организация и осуществление контроля и надзора в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, в том числе за медицинской деятельностью, деятельностью в сфере обращения лекарственных средств, деятельностью по оказанию протезно-ортопедической помощи;

б) осуществление контроля качества лекарственных средств, медицинской и реабилитационной техники и изделий медицинского назначения, а также контроля за оказанием медико-социальной помощи населению и медико-социальной реабилитации инвалидов;

в) осуществление лицензирования видов деятельности в соответствии с компетенцией Службы;

г) осуществление государственной регистрации лекарственных средств, медицинской и реабилитационной техники и изделий медицинского назначения;

д) аккредитация медицинских организаций, организаций социального обслуживания, санаторно-курортных организаций, а также аккредитация организаций на проведение экспертизы проектов потребительской корзины.

27. Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения(Росздравнадзор) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

До 21 мая 2012 года называлась Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и была подчинена министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Указанная служба осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы, находящиеся в субъектах РФ. В компетенцию Росздравнадзора входит надзор за фармацевтической деятельностью; соблюдением государственных стандартов, технических условий на продукцию медицинского назначения; контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания.

Территориальные органы Федеральной службы имеют право осуществлять контроль за порядком производства медицинской экспертизы; порядком установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; порядком организации и осуществления медико-социальной экспертизы, а также реабилитацией инвалидов; производством, изготовлением, качеством, эффективностью, безопасностью, оборотом и порядком использования лекарственных средств; проведением доклинических и клинических исследований лекарственных средств, а также контролировать выполнение правил лабораторной

и клинической практики и соблюдение стандартов качества медицинской помощи и т.д.

В настоящее время именно Росздравнадзор выдает лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности.

28. Компетенция Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию и Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи.

Положение о Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №325.

Основными функциями указанного агентства являются

• управление государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи);

• предоставление услуг в области курортного дела;

• организация судебно-медицинских и судебнопсихиатрических экспертиз;

• оказание протезно-ортопедической помощи;

• реабилитация инвалидов, организация предоставления социальных гарантий для социально незащищенных категорий граждан;

• проведение медико-социальной экспертизы, а также организация донорства крови.

В компетенцию данного Федерального агентства включены организация деятельности Всероссийского центра медицины катастроф, а также деятельность по профессиональной переподготовке, повышению квалификации медицинских, санитарно-эпидемиологических и фармацевтических работников.

Федеральное агентство по высокотехнологичной медицинской помощи (Росмедтехнология), являющегося федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения в части разработки и реализации современных медицинских технологий, новых методов диагностики и организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи (включая трансплантацию органов и тканей человека).

Основными направлениями деятельности агентства являются организация деятельности по разработке, внедрению и применению современных медицинских технологий, новых методов диагностики и лечения; направление граждан Российской Федерации на лечение за границей; деятельность по подготовке в ординатуре, аспирантуре и докторантуре медицинских работников для сферы здравоохранения в части разработки, реализации современных медицинских технологий и оказания высокотехнологичной медицинской помощи и т.д.

29. Основные направления деятельности Федерального медико-биологического агентства.

Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России), которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов по пилотируемым программам, проведении водолазных и кессонных работ). Указанное агентство выполняет также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской и медико-социальной помощи, предоставление услуг в области санаторно-курортного лечения, организацию проведения судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, донорство крови, трансплантацию органов и тканей человека.

Полномочия Федерального медико-биологического агентства определены соответствующим Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. ? 206. В установленной сфере деятельности данное Федеральное агентство в пределах своей компетенции осуществляет следующие основные функции: организует и осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор в отдельных отраслях промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях; устанавливает медико-санитарные требования в отношении продукции (работ, услуг), ее характеристик, процессов ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, сведения о которых составляют государственную тайну или относятся к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа; организует проведение медико-санитарных мероприятий по предупреждению, выявлению причин, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); регистрирует лиц, пострадавших от воздействия особо опасных факторов физической, химической и биологической природы, в том числе подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов; организует оказание медицинской (включая дорогостоящие ее виды и лечение за границей), медико-социальной и лекарственной помощи, санаторно-курортного лечения и реабилитации работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий и т.д.

30. Предмет и метод гражданского права.

Гражданское право- это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения на основе принципов юридического равенства, неприкосновенности всех форм собственности, свободы заключения договоров их участниками, судебной защиты нарушенных прав.

Предметом гражданского права служат 2 группы общественных отношений.Во-первых, это имущественные отношения, которые возникают по поводу имущества - материальных благ, имеющих экономическую форму товара. Во-вторых, это личные неимущественные отношения.

Имущественные отношениясоставляют основную, преобладающую часть предмета гражданского права. Они складываются по поводу конкретного имущества или материальных благ, имеющих стоимостный характер. К таким благам относятся не только объекты материального мира (машина, квартира и т.д.), но и некоторые права (например, банковский вклад, представляющий собой не деньги, а право требования вкладчика к банку). Имущественные отношения возникают и по поводу результатов работ и оказания услуг, в том числе не имеющих вещественного результата (например, перевозка, хранение, информационные услуги), так как данные отношения носят товарный характер.

Личные неимущественные отношениярегулируют главным образом создание и использование результатов интеллектуального творчества (произведений науки, литературы и искусства, изобретений, промышленных образцов, программ для ЭВМ и т.д.), а также средств индивидуализации товара и их производителей (товарные знаки, фирменные наименования, например право организаций на фирменный стиль, наименование, торговую марку лекарственного препарата). Особенности данной группы общественных отношений определяются нематериальной (невещественной) природой их объектов, представляющих собой идеи, образы, символы, которые выражены в какой-либо материальной форме и тесно и неразрывно связаны со своими создателями или носителями.

К предмету ГП также относятся:

Защита неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ

Жизнь и здоровье человека

Достоинство личности, ее честь и доброе имя

Деловая репутация

Личная и семейная тайна

Охрана неприкосновенности личной жизни , в т.ч. охрана врачебной тайны и другой информации конфиденциального характера

Выделяют два метода правового регулирования:

 метод власти и подчинения (метод субординации, императивный метод);

 метод равенства участников правоотношений (метод координации, диспозитивный метод);

Первая разновидность характерна для публичного права, вторая — для частного, в том числе для гражданского.

Основными признаками метода гражданско-правового регулирования являются:

 юридическое равенство участников гражданских правоотношений;

 автономия воли участников;

 имущественная самостоятельность участников гражданских правоотношений;

Гражданско-правовой метод представляет собой такой способ воздействия на общественные отношения, который является дозволительным, характеризуется наделением субъектов на началах их юридического равенства способностью правообладания, диспозитивностью и инициативой, обеспечивает установление правоотношений на основе правовой и имущественной самостоятельности сторон.

31. Источники гражданского права.

Высшей юридической силой среди федеральных конституционных законов обладает Конституция РФ, являющаяся основой для формирования гражданского законодательства.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Он имеет высшую юридическую силу среди всех нормативных актов, регулирующих гражданский оборот, в связи с прямым указанием на то, что все иные федеральные законы, содержащие нормы гражданского права, должны руководствоваться ГК РФ, если в самом Кодексе не предусмотрено иное (ст. 22, 49, 197 ГК РФ).

Подзаконные нормативные акты и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, принимаются в целях развития и формирования механизма реализации принятых федеральных законов, а в некоторых случаях они издаются для правового регулирования тех сфер общественной жизни, которые прямо не урегулированы нормами федерального закона.

Указы Президента РФ

Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права, принимаются лишь на основании и во исполнение перечисленных выше актов более высокой юридической силы и должны соответствовать ГК РФ, другим федеральным законам и указам Президента РФ (ст. 3 ГК РФ).

Нормативные акты федеральных министерств и ведомствпринимаются только в том случае, если есть прямое указание на их издание в нормативных актах высшей юридической силы.

32. Субъекты гражданских правоотношений (гражданская правоспособность и дееспособность физических лиц).

Субъектами гражданских правоотношений являются физические и юридические лица, муниципальные образования, субъекты РФ и Российская Федерация, которые должны обладать правосубъектностью.

Правосубъектность- это социально-правовая возможность субъектов права быть участниками гражданских правоотношений, включающая в себя правоспособность и дееспособность.

Гражданская правоспособность (ст. 17 ГК РФ).Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Неотъемлемое и неотчуждаемое свойство физического лица (гражданина России, иностранца, лица без гражданства), возникающее в момент рождения гражданина и прекращаемое его смертью.

Дееспособность гражданина (ст. 21 ГК РФ).

1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

Полная дееспособность – с 18 лет,

Относительная – от 14-18 лет

Частичная – 6-14 лет

Ограниченная (хрон алкоголизм, наркоманы)- в следствии тяжелого материального положения

( трата денег)

Недееспособность

33. Правовой режим ограничения и лишения дееспособности физических лиц.

Статья 29. ГК РФ Признание гражданина недееспособным

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

3. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека. Может совершать мелкие сделки. Получать денежные выплаты, только с согласия попечителя

34. Понятие и признаки юридического лица.