Россия. Царствование Анны Иоанновны
1. Борьба политических группировок в верхах в 1730 – 1732 гг.
2. Внутриполитический курс в 1730-е гг.
В политике аннинского правительства можно выделить несколько этапов.
Первый охватывает период с 25 февраля 1730 г. до 4 марта 1730 г., когда манифестом был создан Сенат. Это (4 марта) была финальная стадия неудавшегося дворянского движения 1730 года.
Дворянство подало две челобитные государыне 25 февраля 1730 года. Первая челобитная составлена группой дворян, возглавляемой А.М. Черкасским. Она просила созвать дворянское представительство для выработки формы правления. Эти требования были приняты и подписаны императрицей. Вторая челобитная излагала просьбу дворянства принять «самодержавство», но и в этой челобитной были отпечатки ограничительных проектов. Она включала в себя пункт о предоставлении дворянству права выбора представителей в Сенат.., выбора губернаторов и президентов коллегий.
В последние дни февраля императрица не исключала возможности пойти навстречу дворянству. Сохранились два проекта именных указов: 1. о созыве дворянского представительства для обсуждения вопроса о будущей форме правления, и 2. о созыве суда над верховниками с широким участием дворянства.
Положение Анны было неопределенным для всех участвующих сторон. Окружение императрицы до конца не сложилось. Было два варианта компромиссов: 1. с верховниками. 2. с дворянством. Она склонялась к компромиссу с дворянством с целью расправиться с составителями кондиций. Дворянство было информировано о намерении императрицы пойти на компромисс в вопросе о форме правления. Дворянская верхушка рассчитывала на участие во власти.
Однако между 1-4 мартом произошел перелом в планах Анны: она отложила созыв дворянского представительства. 4 марта издан Манифест, которым был упразднен Верховный Тайный совет (далее в тексте – ВТС) и вместо него был учрежден Правительствующий Сенат в 21 персоне. Не упоминалось о выборе в него дворянства. Персональный состав Сената был целиком составлен императрицей, нарушив пункты дворянской челобитной о допуске дворян к выборам. Сенат стал бюрократическим учреждением. В Сенат вошло 6 из 7 членов ВТС (кроме А.Г. Долгорукого), 7 бывших членов Сената и другие. То есть Сенат включил в себя практически всю прежнюю бюрократическую верхушку России. В Сенате оказались и родственники и Анны. Почти все члены Сената активно участвовали в борьбе за ограничение самодержавия: либо верховники, либо дворяне, разработавшие проекты.
Анна и ее ближайшее окружение частично удовлетворили требования дворянства. Они сделали ставку на компромисс с прежней чиновничьей верхушкой. Были удовлетворены личные амбиции людей , стремившихся к власти в событиях 1730 г. Анна отказалась от репрессий в отношении верховников и тем самым от столкновения с аристократией, занимавшей важное место в русском обществе. Аристократии принадлежало фактически две трети земель, бывших в феодальном владении. Включение в состав Сената представителей противоборствующих сторон способствовало его (Сената) нейтрализации. Через своих родственников государыня могла контролировать все, что происходило в Сенате.
На первых порах в ближайшее окружение Анны входили представители русской знати, выступавшие за сохранение самодержавия и ближайшие родственники императрицы – С.А. Салтыков. Немецкой группировки еще не существовало. Высшие должности занимали Рейнгольд Левенвольде и А.И. Остерман. Бирон оставался в Митаве (верховники оговорили это как условие принятия анной престола). Он приехал в Москву очевидно в середине марта , когда упрочилось положение императрицы. Миних был в Петербурге.
А.И. Остреман в течение почти всей интриги вокруг воцарения Анны сказывался больным. Однако он участвовал в восстановлении самодержавия, как доносили иностранные дипломаты. Он пользовался особым доверием и был одним из главных советников императрицы. Сохранилось два письма: одно Анны к остеману и другое Остермана к Анне. Анна писала 1 марта 1730 г. « «Андрей Ивановичич! … приезжай ко мне ввечеру мне есть великая нужда с вами поговорить, а я вас никали не оставлю, не опасайся ни в чем и будешь во всем от меня доволен». Весь текст написан лично Анной и передан с нарочным, т.е. неофициально, не через секретяря. Видимо, Остерман подсказал Анне путь восстановления самодержавия. Именно советы Остермана удержали Анну в период 1-4 марта от резких шагов в отношении верховников и дворянства и способствовали сохранению на первое время в высшем органе власти практически всей прежней бюрократической верхушки России. В письме Остермана говорилось о вознаграждении лиц, участвовавших в последних событиях. Лица, участвовавшие в восстановлении самодержавия получили повышения в чинах.
Рейнгольд Левенвольде сыграл значительную роль в восстановлении самодержавия. Узнав об избрании Анны верховниками и о кондициях, он отправил своего скорохода еще до выставления постов к старшему брату, Карлу Густаву, приехавшему в итоге в Митаву на сутки раньше, чем депутаты верховников. Он успел переговорить с нной и дать ей совет подписать кондиции, уверяя, что вряд ли верховники одержат победу в конечном итоге. Возможная инициатором поступка Левенвольде был Остерман, Он присутствовал на заседании ВТС сразу после смерти Петра II, где ему было предложено написать текст кондиций, от чего он сумел уклониться.
Таким образом, в первый период Анна и ее еще не сложившее до конца окружение предпочли компромисс с чиновно-аристократической верхушкой. Было реализовано требование дворянства сформировать Сенат в новом составе.
Значительной политической силой в самодержавном государстве был двор и придворное окружение.
Следующий период – март – начало июня 1730 года. Анна все своим поведением и первыми указами подчеркивала самодержавный характер власти и ограниченность влияния Сената на ее решения. В дальнейшем произошло падение влияния Сената. Его заседания проводились редко. Он был обречен на бездействие. В это время шел основной процесс формирования группировок при дворе. Очевидно, именно тогда складывается немецкая группировка. Она была усилена приездом Бирона. Связи между будущими членами немецкой группировки при дворе завязались еще до воцарения Анны и были довольно тесными: связи между Остерманом, Минихом, Левенвольде.
Пробой сил окружения Анны стала опала Долгоруких (В.Л. Долгорукий – в Соловки, Другие в Березов), отправленных в ссылку (8 апреля). Их имущество было конфисковано. В.Л. Долгорукий заставил Анну подписать кондиции и даже в Москве содержал ее как бы под арестом. Долгоруких и Голицыных разделяла давняя вражда. К Долгоруким враждебно относилось дворянство во время их фавора при Петре II. Опала Долгоруких вызвала сдержанную реакцию общества. Опала вызвала консолидацию лиц, боявшихся преследований. М.М. Голицын просил прощения у императрицы. Окружение Анны пошло на компромисс с русской аристократией.
Немецкая партия набирала силу. Бирон занял занял официальное положение при дворе, получив титул –камергера и орден Андрея Первозванного. Остерман получил графское достоинство и мызу в Лифляндии. Реально значительное влияние на внутренние дела продолжал оказывать А.И. Остерман. Остерман стремился тайно создать Кабинет с ограниченным кругом лиц и своей с лидирующей ролью.
Бюрократическая верхушка была недовольна ростом влияния немецких фаворитов, перенесением центра тяжести политической жизни на двор, опалом Долгоруких. Каждый опасался за свою собственную судьбу. Это заставляло их объединиться с целью противостоять этому.
Третий период политической борьбы продолжался до конца 1730 года – с середины июня по декабрь. Произошло столкновение двух группировок при дворе. Главной мишенью интриги были Остерман и немецкая группировка. Произошло сплочение русских вельмож. Основную роль в этой интриге играл Сенат. Усиление единства русских вельмож вынудило «немцев» консолидироваться. Росло влияние Остермана на императрицу. 30 августа 1730 года было объявлено о создании нового гвардейского пехотного Измайловского полка, руководство которым было поручено иноземцам – Левенвольде и Кейту. Рядовой состав Измайловского полка набирался из украинских однодворцев, слабее связанного с интересами русского дворянства и крестьянства. Офицерский состав комплектовался иностранными офицерами. Он должен был занять положение «дворцовой гвардии». Полк был образован в противовес старым российским гвардейским полкам.
Остерман стремился ослабить Сенат, вернуть его к бессильному положению, в котором он находился при Петре II. Ряд членов Сената были отправлены на незначительные должности в провинцию, а вместо умерших не назначали других лиц сенаторами. В ноябре родственники Бирона были приняты на русскую службу. В состав немецкой группировки вошел Миних, обязанный своим приближением ко двору Остерману.
Умер фельдмаршал М.М. Голицын, один из лидеров партии русских вельмож, пользовавшийся большим авторитетом в войсках. Прошел ряд судебных процессов. Привлеченных к суду обвинили в критике политики Анны.
В начале 1731 года 9январь – апрель) обнаружилось безоговорочное влияние немецких фаворитов, а также недовольство русских как этим обстоятельством, так и чрезвычайно усилившейся роскошью при дворе. В связи с этим Анна решилась переехать в Петербург. Русские были недовольны злоупотреблениями Бироном и Левенвольде милостынями царицы.
Организованное выступление русской армии было в основном сломлено. Ее группировка превратилась в аморфное скопление недовольных, неспособных к организованным действиям.
24 марта 1731 года была восстановлена Тайная канцелярия. Официальная причина – обремененность Сената делами по «слову и делу» (что было справедливо), поэтому необходимо создать специальный орган для следствия по этим делам. Дворянство возражало не против специального органа сыска по важнейшим государственным преступлениям, а против неподконтрольности его другим государственным органам.
Сенат юридически был низведен до положения распорядительного органа, он не обладал юридической самостоятельностью. Однако он сконцентрировал в себе бюрократическую верхушку петровского времени, пользовавшуюся поддержкой дворянства. Эта верхушка видела в Сенате свою опору. В Сенат ввели С.И. Салтыкова, родственника Анны, который стал ее доверенным лицом в Сенате и держал под контролем сенаторов.
Окончательный упадок Сената связан с созданием Кабинета министров, переездом двора в Петербург и присягой наследнику. Кабинет министров (Кабинет ее императорского величества) был задуман и сформирован Остерманом (указ 18 октября 1732 года). В его состав вошли Г.И. Головкин, А.И. Остерман и А.М. Черкасский (Головкин и Черкасский входили до этого в состав Сената. Этим назначением ослабили партию русских вельмож. В борьбе был использован принцип разделяй и властвуй, раскола лагеря противника). Через 2 дня Остерман написал манифест об определении наследника престола, и вскоре двор переехал в Петербург 19 января 1732 г. в день празднования восшествия императрицы на престол.
Цель присяги наследнику – упрочить положение Анны, не допустить дворцового переворота. Текст манифеста присяги был отпечатан тайно. В 4 часа утраподняли по тревоге гвардейские полки, их построили вокруг дворца. Во дворце собрали сенаторов, генералитет, дворян и их заставили присягнуть еще не родившемуся наследнику. Эта присяга стала неожиданностью для всех, в том числе и для Сената.
Присяга стала символом безоговорочного утверждения господства немецкой группировки. Миних был назначен президентом военной коллегии и генерал-фельдмаршалом. Был установлен контроль над руководством армией и флота (февраль 1732 г.).
Именно этими актами, а не событиями февраля 1730 года, закончилась почти двухлетняя глухая борьба при дворе (к началу 1732 г.), закончившаяся полной победой немецкой группировки. После этого обострились разногласия в немецком окружении. С декабря 1731 г. началось возвышение Миниха, Анна поселила Миниха в соседний с Бироном дом, купив его собственный за значительную сумму. Миних был опьянен своим фавором к императрицы. Он стал активно вмешиваться в гражданские и иностранные дела. Он настроил против себя Остермана, вмешиваясь в иностранные дела и выдвигая своего брата в соперники Остерману по иностранному ведомству. Бирона настрораживала растущая близость Миниха к Анне. Офицеры жаловались на жестокость и мелочные придирки фельдмаршала по службе. К апрелю 1732 г. Миних успел вооружить против себя своих прежних сторонников. Они (Остерман и Карл устав Левенвольде) убедили Анну, что дипломатия Миниха противоречит интересам России, что соответствовало действительности (он предложил принять французские предложения в польском вопросе, что противоречило интересам России). Миних утратил доверие императрицы и с этого времени отошел к тень. Честолюбивый Миних сменил тактику и постарался восстановить отношения с Бироном.
Причины победы немецкой партии:
- большая сплоченность
- искусство мастеров интриги
- к ней принадлежал фаворит Анны
- огромный опыт Остермана, умевшего маневрировать, заключать соглашения
- они служили лично императрице, поддерживали самодержавие, тогда как русские вельможи предприняли попытки ограничения самодержавия.
Расстановка сил определилась и внутри немецкой группировки после недолгого раздора, вызванного честолюбивыми притязаниями Миниха.
Саксонский посланник Лефорт писал: «Теперь в России наступило то царствование, где требуется беспрекословное повиновение…».
По источникам не прослеживается. Стояли ли за этими группировками разные внутриполитические курсы. Скорее всего эта борьба была обусловлена на разными взглядами на внутреннюю и внешнюю политику, а стремление занять более прочное положение у престола.
Внутриполитический курс формировался под влиянием дворянских требований, сформулированных в челобитных в феврале 1730 г. Однако в последующий период дворянство было лишено организации и руководства, уже не было способно к активным действиям. Политика власти в 1730- е гг. носила отчасти вынужденный характер, а отчасти она была выражением дворянской сущности феодального государства. Не все требования дворян были учтены в политике власти анненского времени.