Александр III - «миротворец». Политика контрреформ 881-1894 гг.

Александр Александрович Романов, второй сын императора Александра II. Род. в 1845 г. Стал наследником престола в 1865 г. после смерти старшего брата вел. князя Николая Александровича в возрасте 21 года от туберкулеза. Среди его наставников Был К.П. Победоносцев, юрист, преподавал Александру право. Позднее стал главным идеологом правления Александра III. Александр III не отличался любознательностью и начитанностью, но он обладал здравым смыслом, был решительным, властным, умел заставить чиновников ему повиноваться. Был высокого роста, крепкого телосложения, более похож на здорового русского мужика, чем на императора. По мнению Витте, главная заслуга Александра III заключалась в том, что он не позволил втянуть Россию в войны, проводил миролюбивую внешнюю политику, поэтому он вошел в русскую историю как царь-«миротворец».

Идеи Александра III:

- будучи консерватором по взглядам, Александр III был противником радикальных реформ во всех сферах, он не разделял реформаторских убеждений своего отца, считал его реформы ошибкой. По его мнению, России были не нужны все реформы 60-70-х гг., даже отмена крепостного права. Лучшим правлением он считал политику своего деда Николая II. Следует вернуться к николаевской системе. Реформы подорвали вековые устои русской жизни. Он часто называл себя в шутку «исправным полковым командиром». Власть не должна быть ограничена законами. Самодержавие стоит над законами (это идеи Победоносцева, воспринятые Александром III). Только самодержавия под силу смирить низкие инстинкты человека, страсти в обществе, направить его на духовное развитие под руководством церкви. Власть не должна быть ограничена законами.

- идея незыблемости самодержавия. Самодержавие – единственно возможная форма правления в России. Никогда не разделял конституционные идеи, идеи парламентаризма, разделения властей, независимости печати, свободы общества. Самодержавие – это главная политическая традиция в России. Он верил в могущество российского самодержавия, в божественное происхождение царской власти, в то, что русские цари – помазанники Бога. В 1882 г. Александр заявил: «Я слишком убежден в безобразии выборного представительного начала, чтобы когда-либо допустить его в России в том виде, как оно существует по всей Европе». Идея приоритета государства над обществом, приоритета государственной воли.

- идея русского пути развития. Россия имеет свои основы развития – православие самодержавие, народность. Он исповедовал идеи Уварова, развиваемые ему Победоносцевым (Победоносцев принимал участие в разработке судебной реформы, однако с 1865 г., став учителем и наставником Александра Александровича, он поменял свои взгляды. Не воспринимал идеи конституции, парламента, независимости личности). Во времена Александра III проводилось возрождение, а иногда это делалось в форме насаждения, русских традиций во всех сферах. Для Александра III путь европеизации России был ложным, ведущим к искоренению национальных русских традиций. Они имел пристрастие ко всему русскому. В его правление при назначении на высшие должности отдавалось предпочтение русским, а не немцам, как это было при Александре II.

- идея поддержки властью дворянства, которое является социальной опорой самодержавия.

- идея жесткой борьбы с революционерами, никакого компромисса с революционерами: «революционер – на виселицу». Он верил в возможность искоренить революционное движение в России. Он был потрясен убийством своего отца народовольцами 1 марта 1881 г. Лев Толстой, Владимир Соловьев обращались к нему посредством печати с предложением простить цареубийц: насилию надо противопоставить добро, нельзя отвечать на насилие насилием. Однако Александр III остался непреклонен и 3 апреля 1881 г. в Петербурге публично при большом стечении народа были повешены Желябов (лидер Народной воли), Софья Перовская (руководитель покушения на Александра III), инженер Кибальчич (изготовил бомбы, будучи арестованным в Петропавловской крепости разработал замечательный проект летательного аппарата, по мнению специалистов, он не содержал инженерных ошибок), исполнители теракта (бомбометатели) Тимофей Михайлов и Рысаков. Из страха перед покушениями Александр III предпочитал жить в Гатчине, поэтому его называли «гатчинским узником».

- Россия не должна участвовать в военных конфликтах. Россия – сильная европейская держава.

- идеи антисемитизма. Александр III разделял антиеврейские настроения. Самодержавию необходимо было создать образ врага государства. Врагами государства были объявлены евреи. В его правление произошло ограничение прав евреев: ограничена черта оседлости (места постоянного проживания) евреев (не могли жить в сельской местности, в крупных центральных городах могли жить только евреи с высшим образованием и имевшие крупный бизнес), выслали 17 тыс.евреев из Москвы, ввели квоту (%) евреев среди студентов в российских университетах (не более 3 в Московском и Петербургском). Он не любил всех инородцев – поляков, финнов и других.

- в системе образования должны преобладать церковно-приходские школы – ЦПШ; следует поставить начальную школу под контроль церкви. Нужно воспитывать народ в духе православия. Русскому народу следует больше думать о Боге. Его главным враг – просвещенный европейски образованный интеллигент. Государство увеличило финансирование ЦПШ.

- идеи патернализма.

- в частной жизни был аскетом, не любил носить новые красивые вещи, в личной жизни был любящим супругом – женился по любви на датской принцессе Дагмаре, в православии – Марии Федоровне. Его старший сын – Николай Александрович, 1868 г. рождения.

Задачи политики Александра III: (типично авторитарные)

- укрепление самодержавия под лозунгом: России нужна твердая сильная власть божественного происхождения

- защита интересов дворянства

- борьба с революционным движением

- наведение порядка в стране (не отождествлять с законным порядком) полицейскими методами. Установление правопорядка рассматривалось как посягательство на неограниченную власть монарха.

- развитие экономики.

В систему ценностей императора не входила свобода личности и ее права на независимую деятельность. Он не разделял идеи правового государства и гражданского общества.

Направления деятельности:

1. Защита и укрепление самодержавия.

Решение этой задачи:

А. В апреле 1881 г. он отверг проект Лорис-Меликова. Он не разделял его идеи. Консерваторы (Победоносцев) доказывали Александра III, что в случае реализации проекта Лорис-Меликова, произойдет ограничение самодержавия, установиться конституционная форма правления. Предводителем консервативной партии при дворе был Победоносцев. Он составил Манифест, подал его на подпись Александру, который подписал его 29 апреля 1881 г. В Манифесте от 29 апреля 1881 г. заявлялось о незыблемости самодержавия. Публикация этого манифеста была своеобразной программой деятельности Александра: отказ от проекта Лорис-Меликова, целью политики является защита самодержавия. Лорис-Меликов подал в отставку. Вслед за ним подали в отставку и другие министры императора Александра II: Дмитрий Милютин, министр финансов Абаза и др. Таким образом, сменился состав правительства: в нем преобладали консерваторы. Министром внутренних дел был назначен Игнатьев, известный всем как беспринципный, лицемерный политик, не веривший в то, что говорил, и никогда не выполнявший своих обещаний. Победоносцев приходил в ужас от изворотливости и лжи Игнатьева. В 1882 г. Игнатьев осмелился предложить Александру III воссоздать Земский собор как выборный сословный совещательный орган, за что был отправлен в отставку. Новым министром МВД стал граф Дмитрий Андреевич Толстой, он и стал проводником политики контрреформ. Он был министром внутренних дел с 1882 по 1889 г. (до своей смерти). Д. Толстой имел в обществе репутацию мракобеса. Толстой стал символом консервативной политики.

Б). В марте 1881 г. была создана Священная дружина – организация для защиты самодержавия от революционеров.

В). В сентябре 1881 г. издано Положение о мерах к охранению государственного порядка… Согласно этому Положению, царь мог ввести «исключительное» и «чрезвычайное» положение в отдельных губерниях и городах. Цель: принятие широких мер по борьбе с революционерами, любой оппозицией власти. Власть готова была использовать чрезвычайные меры для своей защиты (отправка в административную ссылку без суда и прокураторы, приостановление или прекращение издания журналов и газет, приостановление деятельности земств, городских управ, университетов и т.д.).

Г). Одним из идеологов александровского самодержавия стал М.П. Катков – журналист, издавал консервативную газету «Московские ведомости».

2. Ограничение свободы общества, в том числе свободы печати.

Консерваторы основную причину проблем, конфликтов в обществе видели в реформах 60-70-х гг., которые потрясли социальные и экономические устои. Реформы 60-70-х гг. – основная причина дестабилизации социально-экономической системы в стране, считали консерваторы. Реформы привели к расширению свободы общества, деятельность которого стала часто неподконтрольна государству. Надо восстановить контроль государства над обществом. Император тяготел к надзаконным средствам: государство имеет право карать, запрещать, ограничивать, контролировать деятельность людей, потому что власть царя от Бога. Веления царя – это веления Бога, а люди неразумны, не имеют твердых нравственных устоев, поэтому царь должен и может подчинять себе людей и общество в целом. С 1882 г. усилена цензура. В 1884 г. закрыт лучший литературный журнал «Отечественные записки», одним из сотрудников которого был Салтыков-Щедрин.

3. Политика контрреформ.

Причины обращения к политике контрреформ:

- консерватизм взглядов императора

- консерватизм высшей бюрократии

- развитие революционного движения, переход революционеров к террору, стремление власти подавить революционное движение

- расширение свободы общества, развитие его самодеятельности: независимая журналистика, адвокатура, научная и общественная деятельность профессоров, популярность земств, на базе которого возникло либеральное движение, создавались десятки общественных организаций, научных общества, литературных, художественных объединений. Реформы 1860-1870-х гг. были поддержаны обществом. Свобода общества рассматривалась правительством как результат реформ 1860-1870-х гг. Консерваторы собирались внести изменения в реформы 1860-1870-х гг. с тем, чтобы вернуть общество под контроль государства, ограничить свободу общества. Идеал – николаевская политическая система: все под контролем государства.

- контрреформы – это реакция самодержавия на процесс модернизации в России, выходивший из-под контроля государства.

- стремление самодержавия на допустить демократизации политического режима, либералы заговорили о введении конституции и политических свобод

- возобладание интересов самодержавия в политике правящей элиты в эпоху Александра III

- общество раскололось на сторонников реформ Александра II и противников.

Цель политики контрреформ – ограничить свободу общества, усилить контроль государства над обществом, задержать создание правового государства и гражданского общества. Самодержавие не могло отменить законы Александра II, ликвидировать демократические суды, земство, городские думы, потому что опасалось роста недовольства общества, взрыва общественного возмущения. Этот страх перед обществом заставил правительство проводить контрреформы медленно, осторожно. Конкретные цели: ограничить свободу печати и усилить цензуру, ликвидировать автономию университетов, ограничить доступ недворян в высшие учебные заведения, ограничить деятельность земств, городских дум и управ, внести ограничения в работу судов.

Направления политики контрреформ:

3.1. Ограничения в области образования (просвещения), печати.

Мероприятия:

А). в 1884 г. – новый университетский устав: ликвидировал автономию университетов, ректора и профессора назначались правительством, в университетах вводилась должность государственного инспектора, который надзирал за деятельностью университетской администрации и поведением студентов, введена форма для студентов, запрещены студенческие организации, повышена плата за обучение в 5 раз, закрыли большинство высших женских курсов, кроме Бестужевских.

Б). 1882 г. – Временные правила о печати: любой печатный орган можно было закрыть по причине неблагонадежности, усилена карательная цензура. В 1884 г. закрыты «Отечественные записки».

В). 1887 г. – циркуляр о «кухаркиных детях» (так его назвали в обществе), изданный министром народного просвещения Деляновым: рекомендовал не принимать в гимназии детей низших сословий и групп (кухарок, прачек, извозчиков, лавочников и др.).

Г). увеличена плата за обучение в гимназиях; цель –ограничить доступ в гимназии лицам из недворян.

Д). реальные гимназии преобразованы в реальные училища еще в 1872 г.

Е). увеличено ассигнование ЦПШ.

3.2. 1887 год – судебная контрреформа. Ограничение публичности и гласности судопроизводства. Вводились закрытые судебные процессы, если это соответствовало интересам государства. Из ведения суда присяжных заседателей изымались дела о «сопротивлении властям», т.е. революционеров с 1880 г. судили военно-полевые суды. Увеличен имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей.

3.3. Введен институт земских начальников (не имел никакого отношения к земству). Земские начальники обладали административной и судебной властью: осуществляли административный и судебный надзор за крестьянами. Они контролировали работу крестьянских сельских и волостных сходов. Цель – усилить контроль дворян над крестьянским самоуправлением. Земские начальники назначались министром внутренних дел из местных дворян.

Мвд

земский начальник

сельские и волостные сходы

Земские начальники, кроме административных, выполняли судебные функции вместо мировых судей, т.к. мировые суды были аннулированы по этому же указу.

4. Земская контрреформа 1890 г. Были внесены изменения в избирательную систему, чтобы увеличить число дворян в земствах, усилить их роль в земствах. Было уменьшено число крестьян в земствах. Крестьяне выбирали только кандидатов в земские гласные, а из их числа губернатор назначал земских гласных. Губернатор получил право рассматривать целесообразность решений земства. Сохранена куриальная система выборов земских гласных:

Землевладельческая Городская Сельские общества

(снижен имущ. ценз) (увеличен имущ. ценз) (земских гласных назначал

губернатор)