duiunov_vk_khlebushkin_ag_kvalifikatsiia_prestuplenii_zakono

Квалифицирующие признаки. Более строгая уголовная ответственность предусмотрена за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов в особо крупном размере (ч. 2 ст. 198 и п. «б» ч. 2 ст. 199 УК).

По ст. 198 УК особо крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов,

составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 3 000 000 руб.,

при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20%

подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 9 000 000 руб. (примечание 1 к ст. 198 УК).

По ст. 199 УК особо крупным размером признается сумма налогов и (или) сборов,

составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более 10 000 000

руб., при условии, что доля неуплаченных налогов и (или) сборов превышает 20%

подлежащих уплате сумм налогов и (или) сборов, либо превышающая 30 000 000 руб. (примечание 1 к ст. 199 УК).

В п. «а» ч. 2 ст. 199 УК предусмотрена ответственность за уклонение от уплаты налогов и (или) сборов группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 35 УК).

Согласно ч. 1 ст. 76.1 УК лицо, впервые совершившее преступление,

предусмотренное ст. 198-199.1 УК, освобождается от уголовной ответственности,

если ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.

В соответствии со ст. 28.1 УПК РФ под возмещением ущерба, причиненного бюджетной системе Российской Федерации, понимается уплата в полном объеме:

1)недоимки в размере, установленном налоговым органом в решении о привлечении к ответственности, вступившем в силу;

2)соответствующих пеней;

3)штрафов в размере, определяемом в соответствии с НК РФ.

391

Глава 15. Квалификация преступлений против общественной безопасности и общественного порядка

Квалификация преступлений террористической направленности

(ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206 УК)

В настоящее время используются три разных понятия: терроризм, террористическая деятельность и террористический акт. Эти понятия закреплены нормативно и обладают разным содержанием.

Согласно ст. 3 Федерального закона 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму»:

1)терроризм — это идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий;

2)террористическая деятельность — это деятельность, включающая в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту;

в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества

(преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации,

призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности;

392

3) террористический акт — это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, ни терроризм, ни террористическая деятельность не сводятся юридически к какому-либо одному преступлению, тогда как террористический акт, наоборот, рассматривается как конкретное общественно опасное деяние. Ответственность за него предусмотрена ст. 205 УК. До изменений, внесенных в данную статью Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ , она называлась «Терроризм», а понятие «террористический акт» использовалось применительно к преступлению, предусмотренному ст. 277 УК «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля». Однако, как видно из приведенного выше определения, в настоящее время «терроризм» понимается шире конкретного преступления, что повлекло соответствующие изменения в названии ст. 205 УК с одновременным исключением понятия «террористический акт» из ст. 277 УК.

Террористический акт (ст. 205 УК)

Квалификация по признакам объекта. Основным объектом данного преступления является общественная безопасность в узком смысле. В этом значении общественная безопасность характеризуется состоянием защищенности жизни и здоровья граждан, имущественных интересов физических и юридических лиц, общественного спокойствия и нормальной деятельности государственных и общественных институтов, а также поддержанием такого уровня этой защищенности, который является достаточным для нормального функционирования общества.

Дополнительными объектами могут выступать собственность, личная неприкосновенность, здоровье и жизнь.

393

Квалификация по признакам объективной стороны. С объективной стороны террористический акт выражается в совершении следующих деяний, указанных альтернативно:

1. Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Как видно, перечень деяний не является исчерпывающим — в диспозиции используется обобщенная формулировка «иные действия». Под иными действиями, устрашающими население и создающими опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий следует понимать действия, сопоставимые по последствиям со взрывом или поджогом, например устройство аварий на объектах жизнеобеспечения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источников питьевого водоснабжения и продуктов питания; распространение болезнетворных микробов, способных вызвать эпидемию или эпизоотию; радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности; вооруженное нападение на населенные пункты, обстрелы жилых домов, школ, больниц, административных зданий, мест дислокации (расположения) военнослужащих или сотрудников правоохранительных органов; захват и (или) разрушение зданий, вокзалов, портов, культурных или религиозных сооружений (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1 «О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности»; далее — постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

Пример. С. и Д. осуждены за террористический акт, совершенный группой лиц по предварительному сговору по п. «а» ч. 2. ст. 205 (в ред. 2006 г.) УК (каждый). Они расшили железнодорожное полотно, вытащив из него костыли, удерживающие рельсы. Д. пояснил, что С. предложил ему разобрать железнодорожные пути для того, чтобы пустить под откос поезд, а после этого позвонить в мэрию, администрацию области или руководству железной дороги и под угрозой повторения подобной акции

394

потребовать с них 1 000 000 долл. США. Суд пришел к выводу о том, что действия осужденных были направлены на создание условий, необходимых для крушения поезда, с целью нарушения общественной безопасности, устрашения населения и оказания воздействия на принятие решений органами государственной власти. Поскольку по смыслу уголовного закона, предусмотренное ст. 205 УК преступление считается оконченным с момента создания реальной опасности гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, доводы стороны защиты о том, что действия осужденных следует квалифицировать как покушение на это преступление, являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат.

Действия должны носить устрашающий для населения характер.

Устрашающими население могут быть признаны такие действия, которые по своему характеру способны вызвать страх у людей за свою жизнь и здоровье, безопасность близких, сохранность имущества и т.п. Опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий должна быть реальной, что определяется в каждом конкретном случае с учетом места, времени, орудий, средств, способа совершения преступления и других обстоятельств дела (данных о количестве людей, находившихся в районе места взрыва, о мощности и поражающей способности использованного взрывного устройства и т.п.) (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

Опасность гибели человека означает возникновение реальной угрозы причинения смерти хотя бы одному лицу. Вместе с тем, такая опасность может создаваться и при совершении другого преступления против общественной безопасности — захвата заложника (ст. 206 УК). Поэтому необходимо учитывать, какие способы применял виновный и в каких именно целях.

Пример. Действия Б. и X, связанные с захватом и удержанием заложников, с требованием предоставить оружие и самолет, угрозой расстрелом заложников и созданием угрозы для жизни людей путем взрыва канистр с бензином, были квалифицированы наряду со ст. 206 УК и по ст. 205 УК. Военная коллегия Верховного

395

Суда РФ приговор в отношении указанных лиц изменила по следующим основаниям. Угрозы расстрелом заложников и производство выстрелов из автоматов в воздух не были направлены на нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решения органом власти, а преследовали цель добиться от военного командования выполнения требований о предоставлении оружия и самолета, чтобы вылететь с острова. Канистры же с бензином занесены в автомобиль, а затем в салон самолета в других целях. При таких обстоятельствах Военная коллегия пришла к выводу о том, что указанные действия Б. и X. охватываются составом преступления, предусмотренного ст. 206 УК, в совершении которого они признаны виновными, и не требуют дополнительной квалификации по ст. 205 УК.

Опасность причинения значительного имущественного ущерба — критерий оценочный, определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела. Это не только уничтожение и повреждение имущества, но и экономический вред, вызванный, например, нарушением функционирования транспортной системы, коммуникаций, электроснабжения.

К иным последствия могут быть отнесены нарушения нормальной работы предприятий, организаций и учреждений, транспорта, органов власти, угроза причинения вреда здоровью значительному количеству людей и др.

2. Угроза совершения взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

Данная угроза может быть выражена различными способами (например, устное высказывание, публикация в печати, распространение с использованием радио, телевидения или иных средств массовой информации, а также информационно-

телекоммуникационных сетей) (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

Состав по конструкции формальный, преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных действий.

396

Если в процессе совершения террористического акта были использованы незаконно приобретенные, хранящиеся либо изготовленные огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, то действия лица подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 УК и соответственно ст. 222 или 223 УК (и. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

Квалификация по признакам субъективной стороны. Преступление совершается с прямым умыслом и обязательной специальной целью — дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений. Отсутствие указанной цели исключает возможность квалификации взрыва, поджога и иных общеопасных действий как террористического акта. Указанное воздействие может выражаться в побуждении соответствующих субъектов к совершению определенных действий либо к воздержанию от их совершения (например, в требовании освободить участников террористической организации, содержащихся в исправительных учреждениях).

Посягательство на жизнь и здоровье другого человека путем производства взрыва, поджога или иных действий подобного характера, совершенное по мотиву мести или личных неприязненных взаимоотношений и не преследующее цель дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, не образует состав преступления, предусмотренный ст. 205 УК, и квалифицируется по соответствующим статьям Особенной части УК (п. 1, 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

В том случае, если лицо совершает посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля либо лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа путем совершения взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, содеянное надлежит квалифицировать по ст. 205 УК. Когда посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля хотя и

397

совершается указанными способами, но в целях прекращения его государственной или политической деятельности либо из мести за такую деятельность, содеянное квалифицируется по ст. 277 УК. Посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, сотрудника правоохранительного органа, совершенное путем взрыва, поджога или иных действий подобного характера в целях воспрепятствования их законной деятельности либо из мести за такую деятельность, квалифицируется соответственно по ст. 295 или 317 УК (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

Квалификация по признакам субъекта. Субъектом преступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Согласно примечанию к ст. 205 УК, лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и, если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Квалифицирующие признаки. В ч. 2 ст. 205 УК предусмотрена ответственность за те же деяния:

1.Совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. ч. 2 и 3 ст. 35 УК). В случае признания террористического акта совершенным организованной группой действия всех ее членов, принимавших участие в подготовке или в совершении этого преступления, независимо от их фактической роли следует квалифицировать по соответствующей части ст. 205 УК без ссылки на ст. 33 УК (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

2.Повлекшие по неосторожности смерть человека.

3.Повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий. Решая вопрос о том, является ли ущерб значительным, следует исходить из стоимости уничтоженного имущества или затрат на восстановление поврежденного имущества, значимости этого имущества для

398

потерпевшего, например в зависимости от рода его деятельности или материального положения либо финансово-экономического состояния юридического лица, являвшегося собственником или иным владельцем уничтоженного либо поврежденного имущества. Причинение в результате террористического акта значительного имущественного ущерба квалифицируется по п. «в» ч. 2 ст. 205 УК и дополнительной квалификации по ст. 167 УК не требует (п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1). К иным тяжким последствиям могут относиться, в частности, причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одному человеку, средней тяжести вреда здоровью двум и более лицам, дезорганизация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления; длительное нарушение работы предприятия (предприятий) и (или) учреждения (учреждений) независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности, организационно-правовой формы; существенное ухудшение экологической обстановки (например, деградация земель, загрязнение поверхностных и внутренних вод, атмосферы, морской среды и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию, устранение последствий которых требует длительного времени и больших материальных затрат). При решении вопроса о том, явилось ли нарушение работы предприятия или учреждения длительным, надлежит исходить из конкретных обстоятельств дела, учитывая при этом специфику их деятельности, общую продолжительность приостановления работы, размер причиненных им убытков и т.д. (п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1).

В ч. 3 ст. 205 УК предусмотрена ответственность за те же деяния, если они:

1. Сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ. Если в процессе совершения террористического акта были использованы незаконно приобретенные либо хранящиеся ядерные материалы и радиоактивные вещества, то действия лица

399

подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 205 и 220 УК.

2. Повлекли умышленное причинение смерти человеку. В случае, если террористический акт повлек умышленное причинение смерти человеку (либо двум и более лицам), содеянное охватывается п. «б» ч. 3 ст. 205 УК и дополнительной квалификации по ст. 105 УК не требует (п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 1). В науке обращается внимание на некорректность выражения «деяние, повлекшее умышленное причинение...». Деяние не может повлечь за собой другое деяние, коим и является причинение. В данном случае речь идет, скорее, о сопряженности двух посягательств — террористического акта и убийства. Поэтому и не требуется, дополнительной квалификации по ст. 105 УК, так как включение в ст. 205 УК данного квалифицирующего признака свидетельствует о стремлении законодателя закрепить так называемую «учтенную совокупность» преступлений. Строгость санкции ч. 3 ст. 205 УК является еще одним аргументом в пользу такого решения: нижний предел ее выше, чем в ч. 2 ст. 105 УК, предусмотренная в последней смертная казнь не применяется, а пожизненное лишение свободы указывается в санкциях обеих норм.

Согласно примечанию к ст. 205 УК лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и, если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

Террористический акт следует отличать от диверсии (ст. 281 УК), которая выражается в совершении взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности и обороноспособности Российской Федерации. Разграничение проводится по двум основным элементам: объекту (объектом диверсии являются основы конституционного строя и

400