Манойло А.В. - Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны - 2012

300	Раздел II. Информационно-психологическая война

По интенсивности и продолжительности информационно-психоло- гические операции можно также условно разделить на:

•интенсивные, относительно непродолжительные – как правило, пропагандистские операции в ходе предвыборной кампании, в ходе внезапно возникшего острого конфликта между конкурентами и т. п.;

•длительные, неинтенсивные – это так называемые «фоновые» ПсО, при которых в течение длительного (относительно) периода времени организуются информационные воздействия, создающие благоприятный фон (эмоциональный, поведенческий и т. п.) для дальнейших действий или начала проведения интенсивной ПсО (например, руководителем в течение срока пребывания на выборной должности до начала предвыборной кампании), либо для формирования определенных устойчивых идейных (идеологических), духовных, нравственных установок (например, в ходе реализации государственной молодежной политики по воспитанию подрастающего поколения в духе, отвечающем интересам государства);

•интенсивные, продолжительные – наиболее наглядным примером могут служить психологические операции против СССР и его союзников, проводимые в ходе холодной войны, когда информаци- онно-психологическое воздействие через такие каналы, как радиостанции «Свобода» и «Свободная Европа», в сочетании с другими мероприятиями пропагандистского и подрывного характера фактически не прекращались, варьировалась лишь степень интенсив-

ности в зависимости от наличия подходящих информационных поводов и накала противостояния двух систем1;

•«точечные», когда информационные акции не сливаются в единый поток, а являются преимущественно дополнением для скрытых от постороннего взгляда действий (например, для оказания в ходе экономической конкурентной борьбы необходимого психологиче-

ского давления на конкурента в нужные моменты времени в сочетании с переговорным процессом, политическим давлением

и т. п.);

•смешанные или комплексные, когда в соответствии с выбранной драматургией операции можно выделить отдельные этапы, имею-

1 Швейцер П. Победа /Пер. с польск. Минск: СП «Авест», 1995; Широнин В. КГБ – ЦРУ. Секретные пружины перестройки. (Серия «Крестовые походы ХХ века»). М.: Ягу-

ар, 1997.

5. Информационно-психологические операции

301

щие признаки, характерные для вышеперечисленных разновидностей ПсО, или когда в едином комплексе последовательно или одновременно проводятся скоординированные и спланированные по единому замыслу операции, формально относящиеся к какойлибо разновидности ПсО.

По преимущественному характеру воздействия информационнопсихологические операции условно можно разделить на:

•«пропагандистские», когда информационные акции имеют преимущественно пропагандистский характер, например, в ходе политической борьбы, предвыборных кампаний, в рамках внедрения главенствующей идеологии;

•«дезинформационные», когда основной целью является введение конкурента (противника) в заблуждение, такие операции используются как в политической и экономической борьбе, так и в вооруженных конфликтах;

•«манипулятивные», когда главная задача – с использованием различных приемов и технологий информационно-психологического воздействия (внушения, манипулирования, модификации устано-

вок, манипулятивных социальных и политических технологий и др.) поставить поведение конкурента под контроль1;

• оборонительные психологические операции («контроперации»), в которых ставится цель нейтрализовать информационно-психоло- гическое воздействие конкурента (например – контрпропаганда), защитить от этого воздействия своих сторонников, оказать ответное информационно-психологическое воздействие на конкурента.

5.1.3. Основные этапы информационно-психологических операций

Проведение ПсО – это сложный процесс, охватывающий различные сферы деятельности, в том числе аналитику, журналистику, информационную политику, социологию, психологию, право, экономику, разведку и т. д. ПсО, как правило, содержит три этапа, где каждый последующий шаг опирается на предыдущий.

1 Все виды психологических операций по сути являются манипулятивными, так как практически любое психологическое воздействие, будь то пропаганда или дезинформация, является манипулятивным (прим. авторов).

302	Раздел II. Информационно-психологическая война

1.Разрушение противодействия, разрушение старой модели мира, что позволяет освободить нишу для проведения следующего этапа.

2.Введение новой информации в отношении старых моделей, зачастую противоположной старой.

3.Введение информации о новых объектах.

Подобная схема позволяет перейти от введения информации к введению нового типа поведения, опирающегося на новую информацию, что оказывается возможным из-за произведенного изменения в модели мира у потребителя этой информации.

Ворганизационном аспекте проведение ПсО можно представить

ввиде следующих этапов.

1. Подготовительный этап. Действия, которые проводятся в его рамках, как правило, намеренно скрываются от постороннего наблюдателя. На данном этапе осуществляются:

1.1.Формирование замысла и выбор объекта информационно-пси- хологической операции в соответствии с интересами субъекта, организующего ПсО.

1.2.Создание системы обеспечения проведения информационнопсихологических операций, а именно:

•формирование/поиск команды специалистов по информационной политике и ПсО, а также смежным областям (политологи, политтехнологи, психологи, социологи, социальные психологи, юристы, имиджмейкеры, журналисты, аналитики, информационные редакторы и др.);

•приобретение позиций в мультимедийном пространстве (в том числе – налаживание контактов со СМИ и МК, создание или приобретение СМИ и МК);

•приобретение позиций в сфере интересов (в целях формирования канала обратной связи от объекта информационного воздействия для контроля эффективности ПсО).

2.Этап реализации информационно-психологического воздействия. На данном этапе ПсО входит в открытую фазу (видимую для стороннего наблюдателя по сугубо внешним проявлениям – публикациям и передачам в СМИ и МК и т. п.). На данном этапе осуществляются:

2.1. Начало проведения информационно-психологической операции. Для начала ПсО выбирается наиболее благоприятный

5. Информационно-психологические операции

303

момент – состояние массового сознания, положение (состояние) объекта информационного воздействия, наличие подходящего информационного повода (при необходимости – создается виртуальный информационный повод – элемент так называемой реальной виртуальности).

2.2.Полномасштабное развертывание информационных и обеспечивающих действий в рамках плана ПсО. Осуществляется информационное воздействие с использованием имеющихся сил и средств в соответствии с определенной драматургией и логикой ПсО, проводятся сопутствующие (обеспечивающие) действия. Например, организуются различные акции и мероприятия, информационное освещение которых в определенном ключе является необходимым элементом плана информационного воздействия, а также проводится мониторинг состояния массового сознания и собирается информация о реакции объекта воздействия и других значимых для операции объектов.

2.3.Завершение информационно-психологической операции. Проводится анализ достигнутых результатов, на основании которого делается вывод о достижении выбранной цели ПсО или о невозможности достижения выбранной цели в данный момент имеющимися силами и средствами. Производится сворачивание и прекращение информационного воздействия. Проводится итоговый анализ проведенной ПсО, после чего при необходимости начинается подготовка к проведению следующих ПсО.

Анализ эффективности ПсО проводится по определенным индикаторам эффективности, отображающим изменения параметров общества (массового сознания) в контролируемом процессе (информационно-психологической операции) в форме, удобной для оценки достигнутых результатов и (при необходимости) коррекции воздействия. Используются для оценки результативности информационно-психологической операции в целом и отдельных методов и средств, используемых для информационно-психологического воздействия. Используются следующие основные индикаторы:

•непосредственное восстановление: при равенстве прочих составляющих содержание быстро восстанавливаемых сообщений считается более эффективным;

304Раздел II. Информационно-психологическая война

•запоминание: при равенстве прочих составляющих сообщения, которыезапоминаются надолго, считаются болееэффективными;

•повтор: при равенстве прочих составляющих сообщения, которые пересказываются другим, считаются более эффективными;

•социологический опрос: анализ эффективности сообщений на базе ответов на специально составленные опросники;

•физический ответ на сообщение: позитивные действия аудитории являются индикатором эффективности;

•контент-анализ: индикаторами эффективности являются результатымониторингарадиопередач, газетидругих публикаций.

5.1.4. Особенности планирования информационно-психологической операции

Американские требования к планированию психологической операции включают следующие элементы:

•анализ ситуации;

•концепцию операции;

•формулировку целей по отношению к конкретной аудитории;

•руководство по использованию тем, с особым вниманием к темам, которых следует избегать;

•четкие требования к подразделениям по психологическим операциям и необходимой технике;

•координацию;

•логистику и финансирование;

•расписание операций.

Планирование психологической операции можно представить в виде следующих этапов.

1.Предварительное планирование. Данный этап включает в себя:

•изучениеособенностейобъектаинформационноговоздействия;

•изучение состояния массового сознания;

•анализ имеющихся возможностей по проведению ПсО.

2.Медиапланирование, т. е. планирование непосредственной информационных действий. Данный этап включает в себя:

5. Информационно-психологические операции

305

•информационное моделирование, в ходе которого оцениваются информационные потоки, их характеристики, направления, формы и содержание, отражающие информационную деятельность в информационном пространстве в целом (всех действующих в нем элементов и систем) или информационную деятельность конкретного рассматриваемого объекта (в результате создается информационная модель существующих на данный момент информационных потоков, по видам и формам представления информации в информационном пространстве, его отдельных сегментах или в конкретном объекте, осуществ-

ляющем информационную деятельность (социальная группа, общество, СМИ и МК, организации и т. д.) с определением

ее содержания и характеристик);

•определение параметров информационной политики1, в рамках которой будет проводиться ПсО;

•определение целевой аудитории;

•определение каналов распространения информации;

•формирование «драматургии» ПсО (формы, содержание, время, особенности ПсО в зависимости от зон медийного пространства, моменты времени и точки пространства, в которые намечены изменения характеристик ПсО);

•определение логики ПсО (начало, пик активности, шлейф – окончание);

•выбор методов и способов информационного воздействия;

•выбор средств (каналы распространения информации, субъекты СМИ и МК, средства обеспечения);

•определение необходимых ресурсов;

•формирование комплексного скоординированного плана проведения ПсО в соответствии с выбранной драматургией.

3.Планирование в ходе проведения ПсО. Данный этап включает в себя:

1 Информационная политика – деятельность субъекта по артикуляции своих интересов в обществе посредством формирования, преобразования, хранения и передачи всех видов информации. Информационная политика – это особая сфера жизнедеятельности людей (политиков, ученых, аналитиков, журналистов, слушателей и читателей и т. д.), связанная с воспроизводством и распространением информации, удовлетворяющей интересы государства (государственная информационная политика) и гражданского общества.

306Раздел II. Информационно-психологическая война

•мониторинг изменений в массовом сознании и реакции объекта воздействия (обратная связь);

•коррекция плана проведения ПсО в соответствии с результатами мониторинга (изменение параметров драматургии, логики, уточнение задач исполнителей, изменение применяемого арсенала методов и способов информационного воздействия).

5.1.5. Компоненты информационно-психологических операций

Информационно-психологические операции в политической борьбе структурно могут быть представлены как состоящие из трех основных компонентов.

1.Информационно-рекламная и/или информационно-пропагандист- ская деятельность.

2.Демонстрационные действия.

3.Организационно-практическая деятельность.

Информационно-пропагандистская (информационно-рекламная) деятельность осуществляется в виде кампаний, акций и отдельных мероприятий с использованием средств массовой коммуникации, а также прямых контактов с различными аудиториями с применением соответствующих приемов и эффектов воздействия на психику людей.

Демонстрационные действия представляют собой акции и мероприятия, основное отличие которых от реальных практических действий заключается в ориентации, в первую очередь, не на их результат, а на использование как средства психологического воздействия на людей. В качестве таких действий могут выступать, например, угроза применения каких-либо санкций и мер по отношению к конкретным лицам или организациям; проведение благотворительных акций и период предвыборной борьбы; выдвижение и принятие значимых социальных программ и др. Признаками отличия демонстрационных действий от реальных практических дел выступают их приуроченность к социально значимым событиям (например – выборам), сопровождение эффектной рекламной кампанией, а также зачастую отложенностью планируемых основных (конечных) результатов и социальнозначимых последствий на некий период.

Организационно-практическая деятельность реализуется в виде мероприятий и акций обеспечивающего характера, которые направлены на оказание психологического воздействия на определенных лиц

5. Информационно-психологические операции

307

и группы людей или создание условий, повышающих его эффектив-

ность и	эффективность	информационно-психологических операций
в целом	или отдельных	информационно-пропагандистских акций.

В структуре этой деятельности выделяются три основные группы ор- ганизационно-практических действий.

1.Действия, направленные на организационное, финансовое, матери- ально-техническое и иное обеспечение информационно-пропаган- дистских (информационно-рекламных) акций с использованием средств массовой коммуникации.

2.Действия, направленные на обеспечение демонстрационных действий, различных акций поддержки, митингов, демонстрации, собрании, встреч и т. п.

3.Действия по проведению различных переговоров, привлечению влиятельных сторонников, организации финансовой и иной поддержки, проведению выгодных решений в органах исполнительной и законодательной власти на различных уровнях и т. п. Основные организационные формы таких действий – политические игры и лоббирование.

5.1.6. Общие принципы информационно-пропагандистских акций в информационно-психологических операциях

Общие принципы информационно-пропагандистских акций в психологических операциях включают в себя:

•осуществление информирования по всем возможным каналам, которые достигают объектов психологических операций;

• использование в пропагандистских акциях любых аргументов и доводов, которые могут служить достижению целей проводимых психологических операций;

•постоянное составление (формирование) и распространение сообщений с искаженной, ложной или специальным образом подобранной информацией, в том числе в виде слухов;

•дифференцированный подход к объектам пропагандистских акций по возрастному, национальному, профессиональному и другим признакам;

• изменение содержания пропагандистских материалов, способов

исредств их подачи в зависимости от обстановки: от незаметного

искрытого манипулятивного воздействия, до прямых побудительных призывов к активным действиям;

308	Раздел II. Информационно-психологическая война

•постоянный учет психологических особенностей и состояний людей для того, чтобы расширить аудиторию объектов пропагандистских акций путем использования специальных приемов манипулятивного воздействия;

•использование в пропагандистских акциях проводимых психологических операций граждан и других лиц, постоянно проживающих в странах-мишенях воздействия или выходцев из них.

5.2.НЕКОТОРЫЕ ПРИМЕРЫ ИНФОРМАЦИОННО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ

5.2.1.PR-кампании и PR-технологии как составляющие

исредства информационно-психологических операций

Определение и сущность PR-технологии. Сегодня во всем мире,

и в частности, в России Public Relations (PR) применяются во всех сферах деятельности: не только в политике и бизнесе, но и в некоммерческом секторе. Рост значимости PR в XX веке обусловлен самим процессом формирования деловой среды, которая становится все более зависимой от общества, его мнения и поведения общества в отношении организации. Успех деятельности организаций все больше зависит от позитивного отношения к ней окружающих – Goodwill (благорасположенность) приобретает статус неявного актива, а некоторыми организациями даже оценивается в стоимостном выражении и отражается в годовых отчетах. Таким образом, хорошо организованная систематическая PR-деятельность становится стратегическим ресурсом.

Изболее500 определенийPR, принятыхвовсем мире, наиболее обобщенным и универсальным представляется следующее: PR – это управленческая деятельность, направленная на установление взаимовыгодных гармоничных отношений между организацией и общественностью, откоторойзависитуспех функционирования этойорганизации1.

PR – по сути информационная технология, технология управления информацией для достижения целей организации и с помощью информации. PR представляет собой самостоятельный вид деятельности организации.

Теоретические основы PR-технологий. Теоретические подходы и концепции, лежащих в основе современных PR-технологий, активно

1 Блек С. Введение в Паблик Рилейшнз. М., 1998.

5. Информационно-психологические операции

309

развивались и усложнялись на протяжении XX века в рамках теории информации и понимания моделей социальной коммуникации в современном обществе.

Процесс PR в терминах и понятиях теории информации выглядит следующим образом. В каждом процессе PR действует некий субъект или источник информации. Объектом воздействия служит общественность (аудитория). PR всегда реализуется с помощью информации (информационного послания), поступающей по определенным каналам. Весь процесс протекает на фоне конкретной обстановки, а реакция общественности изучается с помощью обратной связи. При этом, как правило, есть необходимость в преодолении различных помех («шумов»), которые мешают нормальному протеканию процесса.

Подготовленная управляющим субъектом информация представляется в форме, удобной для передачи общественности (межличностное общение, сообщения в СМИ, организация пресс-конференций, брифингов, «круглых столов», публичных открытых обсуждений, презентаций и т. п.). Информация, действуя на объект (общественность) соответствующим образом, оказывает на него влияние, изменяет его состояние. Сведения об этом передаются по каналам обратной связи

ииспользуются для корректировки замысла и последующих действий.

В1940-е годы прежде всего американскими социологами и политологами начинает активно развиваться теория массовой коммуникации. Результаты теоретических и прикладных исследований в этой области стали базой для формирования и совершенствования стратегий

иметодов PR. Ключевой схемой для построения PR-технологий продолжает оставаться коммуникационная формула, предложенная Лас-

суэллом в 1942 году1. Суть модели социальной коммуникации Лассуэлла заключается в последовательном ответе на вопросы:

•кто сообщает?

•что сообщает?

•кому сообщает?

•по каким каналам?

•с каким эффектом?

Для построения PR-программы необходимо проанализировать и оценить коммуникатора, содержание сообщений, средства коммуникации, характеристики аудитории и изменения в сознании в результате воздействия сообщений.

1 Lasswell H. Analyzing the Content of Mass Communications. N.Y., 1942.