Манойло А.В. - Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны - 2012

200	Раздел II. Информационно-психологическая война

должны принимать в них участие и самостоятельно проводить информационные операции, которые могут существенно влиять на ход и исход любого конфликта. Такие операции, проводимые не вооруженными силами, объединяются понятием «невоенная информационная война» или «информационная борьба». Это значит, что любой взрослый, военный или гражданский, человек может участвовать в информационной войне (борьбе) в той или иной форме.

В настоящее время термин «информационная война» все еще носит публицистический характер и еще не получил повсеместного признания

вроссийских и зарубежных научных кругах– об этом свидетельствуют непрекращающиеся дискуссии по поводу того, что же на самом деле скрывается под этим понятием, в чем сущность явлений, относимых к «информационным войнам», а также споры по поводу корректности и принципиальной применимости данного термина к той сфере социальных взаимоотношений, которую принято называть информационным противоборством или конфликтом интересов в информационной сфере социальных систем. Как следствие, мы можем наблюдать использование

внаучной литературе несколько десятков различных формулировок «информационной войны», явные (индивидуальные) достоинства и столь же явные недостатки которых (атакже общая научная неразработанность данной проблематики) не позволяют отдать абсолютное предпочтение ниодной из них. Однако, все вместе эти определения достаточно полно иоднозначно (разумеется, пока еще только на прикладном уровне) выделяют из всевозможного многообразия существующих в современном социальном обществе взаимоотношений тесоциальные явления, взаимоотношения ипроцессы, которые можно выделить в отдельную группу с условным названием «информационная война». Здесь мы приведем несколько таких определений, не только наполняющих термин «информационная война» конкретным смыслом и содержанием, но и подчеркивающих, что взгляды научного сообщества на информационную войну, агрессию и противоборство еще не сформированы окончательно, все существующие термины ипонятия еще не прошли проверку временем и находятся в состоянии динамичного развития, совершенствования и корректировки, что, возможно, в недалеком будущем приведет к появлению совершенно иных базовыхопределений.

Российский специалист в области теории информационного противоборства доктор технических наук С. П. Расторгуев определяет понятие информационной войны (ИВ) как «открытых и скрытых целенаправленных информационных воздействий информационных систем друг на друга с целью получения определенного выигрыша в материальной сфере». При этом он полагает, что пока противник устраняет полученный ущерб, т. е. занят только собой, противная сторона имеет преимущество.

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

201

По мнению С. П. Расторгуева, ИВ не отличается от обычной войны в части признаков поражения. Агрессор добивается победы, исключительно подчинив себе структуры управления противника, кото-

рые являются информационной мишенью1.

Отсюда, согласно С. П. Расторгуеву, следуют и основные направления организации защиты: уменьшение размера мишени; защита мишени; регулярное уничтожение «информационных сорняков»; установка собственного жесткого контроля за собственной системой управления. Ученый утверждает, что стратегия применения информационного оружия носит исключительно наступательный характер. По его мнению, этот очень важный результат, который еще не до конца осмыслен научной общественностью, позволяет выйти на утверждение о том, что наступательный характер информационного оружия во многом определяет лицо ИВ и позволяет определить потенциального агрессора. Таким образом, можно предположить, что объем информации, целенаправленно передаваемый из одной страны в другую, и является мерой информационной агрессивности.

Один из видных отечественных специалистов в области информационного противоборства доктор технических наук В. И. Цымбал отмечает, что нет смысла копировать любую концепцию ИВ. В концепцию ИВ Минобороны и спецслужб должны быть включены требования Конституции Российской Федерации, ее основные законы, специфические особенности современной экономической ситуации в России, задачи вооруженных сил и органов безопасности. По мнению Цымбала, ИВ имеет широкий и узкий смысл. В широком смысле ИВ есть один из способов противостояния между двумя государствами, которое осуществляется главным образом в мирное время, где объектом воздействия являются наряду с вооруженными силами и гражданское население, общество в целом, государственные административные системы, структуры производственного управления, наука, культура и т. д. В узком смысле ИВ есть один из способов боевых действий или непосредственной подготовки к ним, имеющий целью достичь подавляющего преимущества над противником в процессе получения, обработки, использования информации для выработки эффективных административных решений, а также успешного осуществления меро-

приятий по достижению превосходства над противником на этой основе2.

1Расторгуев С. П. Информационная война. М.: Радио и связь, 1998. С. 35 - 37.

2Цыбмал В. И. О концепции информационной войны // Информационный сборник

«Безопасность», 1995. № 9. С. 35.

202	Раздел II. Информационно-психологическая война

Видный ученый В. С. Пирумов, являющийся одним из авторитетных специалистов в этой области, определил ИВ как новую форму борьбы двух и более сторон, которая состоит в целенаправленном использовании специальных средств и методов влияния на информационные ресурсы противника, а также защиты собственного информационного ресурса для достижения назначенных целей. По его мнению,

вмирное время ИВ носит преимущественно скрытый характер. Ее основным содержанием является ведение разведывательных и политикопсихологических действий по отношению к противнику, а также осуществление мероприятий по собственной информационной безопасности. В угрожаемый период, как полагает В. С. Пирумов, появляются дополнительные задачи, решаемые в интересах обеспечения требуемой эффективности планируемых боевых действий. К особенностям ведения ИВ в этот период можно отнести предельную ограниченность

виспользовании сил и средств ИВ; соблюдение существующих норм международного права (например, запрет радиоэлектронного подавления определенных частот и систем, предусмотренных Уставом Международного союза электросвязи и Регламентом радиосвязи) и т. д. С началом военных действий силы и средства ИВ решают такие задачи, как массированное воздействие на информационный ресурс противника и предотвращение снижения боевых возможностей своих сил; проведение мероприятий по снижению уровня морально-психологи- ческой устойчивости войск противника и обеспечение нейтрализации информации, воздействующей на морально-психологическое состояние своего личного состава; ведение разведывательной деятельности

и обеспечение скрытности важнейших мероприятий своих войск и т. д.1

Видный военный ученый С. А. Комов определяет ИВ в военное время как комплекс информационной поддержки, информационных контрмер, мер информационной защиты, предпринимаемых в соответствии с единым планом и нацеленных на достижение и поддержание информационного превосходства над противником во время боевых действий. С. А. Комов полагает, что для вооруженных сил понятие ИВ имеет четыре основных аспекта: определение мер для получения информации о противнике и условиях боя (средства РЭБ, погода, инженерное оборудование и т. д.), для сбора информации о своих и взаимодействующих войсках; определение мер по блокированию процесса сбора противником информации о наших войсках, планирование мер

1Пирумов В. С., Родионов М. А. Некоторые аспекты информационной борьбы

ввоенных конфликтах // Военная мысль, 1997. № 5. С. 44 - 47.

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

203

по дезинформации на всех этапах боевых действий; осуществление мероприятий по организации взаимодействия с другими воинскими контингентами, участвующими в конфликте и т. д.1

Внастоящей работе мы будем придерживаться следующего определения: информационная война (информационное противоборство, англ. – Information Warfare, IW) – это открытые и скрытые целенаправленные информационные воздействия социальных, политических, этнических и иных систем друг на друга с целью получения определенного выигрыша в материальной сфере. ИВ также можно определить как комплекс мероприятий и операций, проводимых вооруженными силами государств и другими (как правительственными, так и частными) организациями, направленных на обеспечение информационного превосходства над противником и нанесения ему материального, идеологического или иного ущерба. В ИВ информация является одновременно оружием, ресурсом и целью.

ИВ может включать в себя комплексное воздействие на систему государственного и военного управления противостоящей стороны, на ее военно-политическое руководство. Это воздействие должно заблаговременно приводить к принятию благоприятных для стороны – инициатора информационного воздействия – решений, а в ходе конфликта полностью парализовать функционирование инфраструктуры управления противника. Одно из определений ИВ, данное представителем Пентагона, гласит: «Информационная война состоит из действий, предпринимаемых для достижения информационного превосходства в обеспечении национальной военной стратегии путем воздействия на информацию и информационные системы противника с одновременным укреплением и защитой нашей собственной информации

иинформационных систем».

Вболее широком смысле под ИВ можно понимать ведения действий против технических информационных систем и современных информационных технологий, а также социальных систем путем оказания информационных воздействий с помощью информационных систем и технологий, методов дезинформации и пропаганды (психологических операций) (рис. 3.1).

Целью ИВ является оказание воздействия на системы знаний и представлений противника. Причем под знаниями понимается объективная информация, общая для всех, а под представлениями – информация, носящая субъективный, индивидуальный характер.

1 Комов С. А. Информационная борьба в современной войне: вопросы теории // Военная мысль, 1996. № 3. С.73.

204	Раздел II. Информационно-психологическая война

информационного противобоства (по взглядам руководства США на ведение	информационной войны)
Рис. 3.1. Составляющие

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

205

По некоторым прогнозам, быстрое совершенствование методов целенаправленного воздействия на информационные процессы в системах государственного управления «противника» способно не только повлиять на сложившийся в мире стратегический баланс сил, но и изменить сами ныне существующие критерии оценки такого баланса на основе соотношения геополитических, экономических и военных факторов.

Наблюдаемые в последние годы тенденции в развитии информационных технологий могут уже в недалеком будущем привести к появлению качественно новых (информационных) форм борьбы, в том числе и на межгосударственном уровне, которые могут принимать форму ИВ, а сама ИВ станет одним из основных инструментов внешней политики, включая защиту государственных интересов и реализацию любых форм агрессии.

3.3. ИНФОРМАЦИОННАЯ АСИММЕТРИЯ

Информационная асимметрия – это базовый принцип и одна из наиболее существенных характеристик информационного воздействия и информационного оружия. На использовании информационной асимметрии во многом основывается информационная борьба, информационная асимметрия оказывает существенное влияние на формирование информационного пространства любого государства. Информационная асимметрия является наиболее эффективным типом информационного действия, поскольку на нее у оппонента нет соответствующего ответа, или он делает неадекватный ответ.

Использование информационной асимметрии можно представить в виде сравнения симметричного и асимметричного вариантов воздействия , на существующую сегодня симметричную модель защиты

(рис. 3.2).

а)

б)

Рис. 3.2. Сравнение симметричного и асимметричного вариантов воздействия на симметричную модель защиты (по В. Б. Вепринцеву): а) симметричное воздействие (оружие) против симметричной защиты; б) асимметричное воздействие (оружие) против симметричной защиты

206	Раздел II. Информационно-психологическая война

Асимметричное информационное воздействие (оружие) незаметно, инанего нет реакции защиты симметричного порядка. Асимметричность дает возможность наносить серьезный вред сильнейшему противнику, так каконавсегданаходитслабые меставегозащите(рис. 3.3).

Рис. 3.3. Принцип информационной асимметрии при воздействии на объект атаки (по В. Б. Вепринцеву)

Информация в своей основе является асимметрическим объектом. У нее есть два основных измерения. С одной стороны, она не самостоятельна, поскольку каждый раз нас интересуют стоящие за нею объекты или ситуации. Даже в случае художественной реальности нас интересует создаваемая ею модель, но не информация сама по себе, т. е. информация даже структурно асимметрична. И в другом своем измерении информация проявляется только в процессах сбора, порождения, распространения, анализа. Т. е. каждый раз информация перекодируется в иное состояние, которое представляет интерес для человека. Поэтому информацию можно трактовать как принципиально асимметричную в своей основе: суть ее состоит в транслятивности в другое состояние.

Информационная асимметрия базируется на возможности освещения события исходя из различных его аспектов, создавая различные виды новостей. Информационная асимметрия покоится на многозначности информационного пространства. При блокировке любого из его элементов всегда возникает возможность воспользоваться другой свободной нишей. Такая бесконечность переходов невозможна в чисто физическом пространстве, но возможна в пространстве информационном. В результате любое пропагандистское действие задает асимметрию, концентрируя внимание на одном из аспектов.

Информационная асимметрия разрешает реструктурировать информационное пространство наиболее эффективно, так как она строится не только из одного варианта построения, а и из возможных реакций на него со стороны неприятеля. Т. е. информационная асимметрия является более сложным информационным продуктом, что учитывает не только интересы коммуникатора, но и следующий возможный шаг со стороны его реципиентов.

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

207

Информационная асимметрия управляема – концепции и технологии ведения информационной войны являются по сути формами управления информационной асимметрией. Информационное оружие создает и эксплуатирует информационную асимметрию. По отношению к управлению информационной асимметрией информационная атака – это средство усиления информационной асимметрии, а защита от нее – средство уменьшения информационной асимметрии.

Асимметричным является уход от предсказуемости. Асимметрическое сообщение всегда привлекает большее внимание, воздействуя с большей силой, чем симметричное, системное сообщение (информационные сообщения, которые ожидаемы, предсказуемы, являются симметричными). Асимметричное сообщение спокойно проходит сквозь симметричную среду, поскольку та рассчитана на сдерживание только симметричных сообщений. Асимметричное сообщение всегда деавтоматизировано, поэтому автоматические технологии симметричной среды не могут выступить в роли его детектора.

Разнообразие информационных и социальных сред современного общества создает определенные зоны асимметрии. Это имеет существенные последствия для ведения информационной войны. Асимметрии разного типа могут создавать различные (в том числе – новые) уязвимые места в системах обеспечения безопасности социальных систем. Для многих социальных процессов в современном обществе справедлив так называемый принцип виртуальной реальности – принцип, реализация которого позволяет создать в сознании объекта информационного воздействия некий заместитель реальности, который будет восприниматься как объективная реальность. Группы или организации с разными представлениями могут осуществлять информационные и психологические атаки в формах, которые не поддаются прогнозированию в анализе угроз, сфокусированном на национальные цели.

3.4. ИНФОРМАЦИОННОЕ ДОМИНИРОВАНИЕ

Информационное доминирование (информационное превосходство) – это принцип, заложенный в целеполагание ПсО. Информационное доминирование – это способность собирать, обрабатывать и распределять непрерывный поток информации о ситуации, препятствуя противнику делать то же самое. Оно может быть также определено как способность назначать и поддерживать такой темп проведения операции, который превосходит любой возможный темп противника, позволяя доминировать во все время ее проведения, оставаясь непредска-

208	Раздел II. Информационно-психологическая война

зуемым, и действовать, опережая противника в его ответных акциях. Информационное доминирование является симметричным действием, оно может быть достигнуто мощностью своих информационных источников. Реально информационное доминирование возможно только при применении преимущественно чисто физических методов (типа подавления или разрушения), что не является характерной особенностью настоящей ИВ, поскольку в ее случае всегда есть возможность ответной атаки.

Информационное доминирование непосредственно связано с информационной агрессией – монопольным владением значительной частью информационных ресурсов с элементами диктата на рынке информационных услуг.

3.5. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОРУЖИЕ КАК ОСНОВНОЕ СРЕДСТВО ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ ВОЙНЫ

Дано определение информационного оружия. Проанализированы возможные виды угроз для национальной безопасности в случае применения информационного оружия. Приведена классификация видов и разновидностей информационного оружия.

3.5.1. Определение информационного оружия

Одним из элементов рассматриваемых концепций подготовки

иведения информационных войн является понятие «информационное оружие». Следует отметить, что в настоящее это время понятие относится к разряду дискуссионных.

Вшироком смысле под информационным оружием понимаются способы целенаправленного информационного воздействия на противника, рефлексивного управления им с целью изменения его замысла на проведение стратегических или тактических действий в нужном направлении. В более узком смысле под информационным оружием понимается комплекс технических средств и технологий, предназначенных для получения контроля над информационными ресурсами потенциального противника и вмешательства в работу его телекоммуникационных систем и АИС, систем управления и разведки, аппаратного

ипрограммного обеспечения, в целях выведения их из строя, нарушения процесса нормального функционирования, получения или модификации содержащихся в них данных, а также целенаправленного продвижения выгодной информации (или дезинформации). При этом сама информация, попадание которой в руки противника может нанес-

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

209

ти ему заметный материальный или иной ущерб, также нередко совершенно справедливо и обоснованно рассматривается в качестве одного из видов информационного оружия. При такой трактовке этого термина определение информационного оружия охватывает такие явления и способы оказания информационного и информационно-психо- логического воздействия как «черный public relations», различные виды пропаганды, тенденциозно подобранная информация и заведомо ложные или фальсифицированные сведения, публикуемые в виде легальных статей в печатных изданиях, различные приемы «промывания мозгов» и др., непосредственно не подпадающие под действие уголовного и административного законодательства Российской Федерации.

В 1995 году Вашингтонским центром национальных стратегиче-

ских исследований (Institute for National Strategic Studies) был подго-

товлен отчет по теме «Информационное оружие», в котором перечислены области его возможного применения. В конце 1994 года в Университете ВВС США (Air University) был подготовлен доклад «Spacecast 2020», посвященный вопросам глобального присутствия США в космосе с целью сбора, анализа, синтеза и распределения информации в режиме, близком к реальному масштабу времени. Из приведенного исследования следует, что информационным оружием являются специальные устройства и средства, применяемые для воздействия на информационные и управляющие объекты противника. При использовании информационного оружия требуемые результаты могут быть достигнуты не путем уничтожения непосредственно живой силы противника, а за счет определенных форм воздействия на его информационное пространство.

Как отмечается в документе Центра стратегических исследований США, в настоящее время информационное оружие нельзя рассматривать как единое целое или интегрированную систему ведения войны. Напротив, по мнению западных экспертов, существует несколько различных форм информационного оружия, каждый вид которого предусматривает наличие самостоятельной концепции.

Сейчас нередко относят к информационному оружию широкий класс приемов и способов информационного воздействия на противника – от дезинформации и средств радиоэлектронной борьбы до психотроники. Однако в данной работе достаточно подробно будет рассматриваться только часть информационного воздействия, отвечающего следующему определению.

Информационное оружие – это система специально организованной информации, информационных технологий и информационной инфраструктуры, целью применения которой является достижения