Манойло А.В. - Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны - 2012

220	Раздел II. Информационно-психологическая война

Каждый из них имеет возможность одновременно транслировать 150 TV-каналов, а годовая арендная плата за использование такого канала составляет порядка 2 млн. долл. США.

Использование психологических средств должно также учитывать структуру и особенности средств массовой информации противника. И главный вопрос: каким образом направить регулируемые сведения в средства массовой информации противника:

•непосредственно, через прямое телерадиовещание (DBS);

•косвенно, через информационные программы типа CNN;

•рефлекторно – реакцией средств массовой информации на те или иные события?

Для эффективного воздействия необходимо принимать в расчет модель того, как население воспринимает информацию:

•как непреложную истину;

•как надежный показатель того, что правдой является противоположность.

Особым аспектом является то, как официальные средства массовой информации относятся к необычным (аномальным) сообщениям:

•игнорируют (не обращают внимания);

•предают широкой огласке;

•опровергают;

•запрещают передачу.

Вэтом случае выбор средств психологического воздействия должен включать в себя комплекс средств массовой информации как средств доставки сведений определенного характера, так и характерные особенности этнического, культурного, социального или политически ориентированного слоя населения.

Сочетание средств экономической и информационной борьбы (economic information warfare) может представлять собой две формы – информационную блокаду и «информационный империализм». При этом под информационным империализмом понимается монопольное владение значительной частью информационных ресурсов и доминирование с элементами диктата на рынке информационных услуг. Наиболее эффективными эти средства станут в период информационного сообщества, когда обмен информационными потоками станет таким же обычным, как международные торговые операции сегодня. В этом

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

221

случае прекращение или сокращение объемов доступа одной страны

кинформационным ресурсам другого государства может оказать серьезное влияние на ее экономическое положение или даже привести

ккризисной ситуации. При этом блокирующая сторона должна обладать значительно большими информационными ресурсами и быть готовой к возможной ответной реакции со стороны противника.

Особую опасность в арсенале средств информационного оружия представляют острые формы его наступательных видов. В настоящее время наиболее оснащенной в этом смысле является особая группа специалистов в сфере информационных технологий, занимающихся проникновением в компьютерные сети – так называемые хакеры.

Хакеры – компьютерные взломщики, практикующиеся на проникновении в чужие компьютерные системы. Они являются хорошими знатоками информационной техники, профессионально владеют современными языками программирования, знаниями систем защиты информации в АИС, а также способами использования систем связи.

Виды атак хакеров на вычислительные сети:

•от полного блокирования до периодического отключения системы – объекта атак;

•внесение в случайном порядке ошибок или искажений;

•незаконное копирование (кража) информации;

•кража услуг (например, бесплатное использование канала связи);

•ввод ложных сообщений в каналы электронной почтовой связи (в частности, в целях проведения операций содействия);

•получение доступа к персональным данным для осуществления шантажа (возможно, с целью подготовки террористических актов).

Основные средства проведения атак:

•вирусы;

•логические бомбы;

•программы типа «троянский конь»;

•программы-разведчики (sniffers).

Системы могут быть атакованы на нескольких уровнях: физическом, синтаксическом и семантическом.

Атаки на физическом уровне представляют собой воздействие, приводящее к нарушению или прекращению работы аппаратуры и электрических сетей. Например, большие ЭВМ на Уолстрит (Нью-

222	Раздел II. Информационно-психологическая война

Йорк) могут выйти из строя после атаки на малые ЭВМ, управляющие кондиционерами, поддерживающими их определенный температурный режим работы.

Синтаксические атаки выводят из строя математическое обеспечение или изменяют характер его работы. Другими словами, такие атаки наносят ущерб программному обеспечению.

Атаки на семантическом уровне в отличие от синтаксических не нарушают порядок работы программного обеспечения (в противном случае это означало бы провал такой атаки), однако результат работы (ответы, рекомендации, прогнозы и т. д.) получаются не соответствующими объективной действительности.

Наиболее подходящими для подобного рода нападений являются экспертные системы, системы поддержки принятия решений, автоматизированные прогнозные сценарии, автоматизированные системы ситуационного анализа, системы имитационного моделирования и т. п.

Значительно расширяются возможности для семантических атак против систем, построенных на технологии виртуальной действительности.

Особое место в области компьютерных правонарушений занимает информационный терроризм. Суть его состоит в манипулировании личными данными объекта воздействия (сбор, изучение, внесение изменений, выявление и разглашение или угроза разглашения компрометирующих сведений и т. п.). Возможными мишенями информационного терроризма могут также быть медицинские файлы конкретного лица и, в частности, внесение изменений в схемы лечения, разглашение медицинской тайны и т. п.

Таким образом, использование арсенала средств нападения хакеров может привести к нанесению ущерба как отдельным личностям, так и государственным структурам, вызывая, например, состояние дезорганизации.

3.6. ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ ВОЙНЫ

Проведенные исследования позволили выделить семь характерных черт стратегической ИВ, которые отличают ее от других форм ведения военных действий, ставят новые проблемы перед ее участниками и заслуживают особого внимания.

1.Незначительные затраты на разработку и применение информационного оружия. Стоимость разработки высококачественных средств ведения информационной войны относительно невелика идоступна

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

223

широкому кругу ее участников. В отличие от уже имеющихся технологий создания эффективных вооружений новые потенциальные средства информационной войны могут быть созданы отдельными специалистами или группами специалистов, входящих в «Глобальную информационную инфраструктуру» (ГИИ) независимо от их географическогоместоположения.

2.Размытость традиционных границ (географических, между частными и государственными структурами, между противозаконными действиями и действиями военного характера). Традиционные границы между государствами, между структурными элементами общества и правительства и даже концептуальные определения для таких образований как, например, «национальное государство», становятся весьма условными. Различия между общественными и личными интересами постепенно сглаживаются как следствие усиливающегося процесса их взаимосвязанности в рамках информационной инфраструктуры. Бурное развитие информационной сети Интернет и расширение числа ее пользователей в глобальном масштабе объясняется свободным, открытым и нерегулируемым доступом к возможностям этой информационной системы. В рамках этой информационной сети, характерными чертами которой стали плюрализм и растущее число противоречий между интересами групп пользователей, появляются широкие возможности преступной или военной деятельности.

3.Повышение роли управления восприятием. Управление восприятием людей может принять гораздо большие масштабы. Несмотря на то, что организованные и систематические мероприятия по дезинформации в историческом плане не так уж и новы, разрабатываемые средства информационной войны могут стать совершенно новым мощным инструментом манипуляции восприятием.

4.Новые вызовы стратегической разведке. Перед стратегической разведкой возникают фундаментально иные задачи. Осознание новых угроз и уязвимости системы обеспечения национальной безопасности в связи с информационной войной настоятельно указывают на необходимость тщательного пересмотра классических разведывательных методов сбора и анализа разведывательных сведений.

5.Большая сложность задач тактического предупреждения и оценки ущерба. Тактическое предупреждение и оценка ущерба также становятся задачами особого рода. С учетом многообразия и хитроумности способов и средств воздействия и зашиты в рамках ин-

224	Раздел II. Информационно-психологическая война

формационной инфраструктуры возникает необходимость создания новой системы тактического предупреждения и оценки ущерба, способной обнаруживать и распознавать случайные сбои в работе информационных сетей, ошибки программного обеспечения, а также внесение программных закладок, обеспечивающих ведение шпионажа, или заблаговременное развертывание боевых программных средств. Выполнение задач тактического предупреждения и оценки ущерба потребует установления контроля за всеми элементами ГИИ. Национальной информационной инфраструктуры (НИИ) и Военной информационной инфраструктуры (ВИИ), что должно обеспечить выявление фактов постороннего наблюдения в сети, несанкционированного вхождения в сети для съема информации или нарушения их функционирования, а также действий по заблаговременному размещению в них средств ведения информационной войны.

6.Трудность создания и сохранения коалиций. Будущие крупные региональные конфликты могут проходить с вовлечением важных в военном и географическом отношении партнеров по коалиции. Эти союзники могут быть сами довольно уязвимыми от новых средств ИВ или иметь сомнения в отношении неуязвимости США, что и может быть использовано противником для подрыва коалиционного сотрудничества.

7.Уязвимость территории государства. Возрастание зависимости экономики и общества в целом от высокопроизводительных компьютерных систем превращает информационную инфраструктуру страны в совокупность новых «стратегических» целей. Угроза ключевым элементам национальной информационной инфраструктуры может оказывать серьезное давление на процесс принятия решений, в то время как непосредственное информационное воздействие способно полностью дезорганизовать всю систему государственного управления. В условиях конфликта такого рода государственные границы для обеспечения безопасности страны особого значения уже не имеют. Объектами нападения могут быть информационные системы, являющиеся «нервными» центрами административного и военного отправления. Однако возможны и другие объекты, на которых сосредоточена или циркулирует информация, имеющая важное значение для нормального функционирования различных структур государства и общества. Но часто существует непонимание значения информации как наиболее ценного продукта цивилизации, являющегося базой для выработки и принятия всех важных решений. От целостности и доступности информации зависит качество этих решений.

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

225

3.7. ОСНОВНЫЕ РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ ИНФОРМАЦИОННОЙ ВОЙНОЙ И ВОЙНОЙ ТРАДИЦИОННОЙ

Разница между ИВ и обычной (традиционной) войной заключается

вряде следующих существенных различий.

1.Обычная война обладает известным и четким арсеналом воздействия. Из-за его предсказуемости возможно построение в ответ определенного рода оборонительных систем и проведение защитных мероприятий. Ситуация становится иной в случае ИВ. Арсенал воздействия в них характеризуется достаточной долей гибкости

инепредсказуемости. В большинстве случаев в ИВ отсутствует возможность предугадать направление и инструментарий возможной атаки.

2.В случае обыкновенной войны территория захватывается полностью, тогда как при ИВ возможен поэтапный захват. Вероятна отдельная работа с лидерами мнений, с молодежью и т. д., т. е. при сохранении всеобщей нормы отдельные зоны могут выводиться из-под информационного влияния. ИВ в этом плане выглядит как «мирная война», поскольку может идти на фоне всеобщего мира

иблагополучия.

3.Возможность многократного захвата одних и тех же людей. В рамках войны обыкновенной действует логика «да-нет», в случае ИВ имеется вариант нечеткой логики, когда оценки могут даваться

сопределенной вероятностью (на 40%, на 60% и т. п.). Более того, одновременно на человека могут действовать разные «противники», по сути захватывая разные тематические зоны его сознания.

4.В обыкновенной войне те, кто захватывает территорию, и те, кто потом ее осваивает, являются разными людьми и выполняют разные социальные роли. В случае ИВ эти позиции совпадают. ИВ во многом стирает четкое разграничение типа «друг/враг». Можно считать кого-то союзником, хотя на самом деле он является врагом. У человека могут быть подвержены захвату те или иные его характеристики, другие же характеристики, обращенные вовне, оказываются вполне нормальными.

5.Человек не в состоянии реагировать на невидимое воздействие, подобное радиации. Это воздействие может облекаться в доброжелательную форму, на которую даже чисто биологически человек не готов отвечать агрессивно.

226	Раздел II. Информационно-психологическая война

6.В отличие от обычной войны, применяемое в которой физическое оружия разрушает в пределах зоны поражения все, информационное оружие действует избирательно, охватывая по-разному различные слои населения. Обычное оружие действует на любую часть населения одинаково.

7.Главной опасностью ИВ является отсутствие четко идентифицируемых (видимых) признаков разрушительного воздействия, характерного для войн обычных. Население даже не ощущает, что оно подвергается воздействию. В результате общество не приводит в действие имеющиеся в его распоряжении защитные механизмы. Чувство опасности, которое в иных ситуациях действует безотказно, в данном случае не срабатывает.

3.8.КОНЦЕПЦИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ВОЙН

ВИВ могут принимать участие не только государства (в виде согласованных действий всей системы органов власти) или отдельные их структуры, но и другие частные или общественные организации, в том

числе – различные террористические, радикальные, экстремистские

ииные организации. При этом у каждой из таких организаций в зависимости от масштабов их деятельности и собственных возможностей (не в последнюю очередь – финансовых) может быть собственная концепция ИВ – система взглядов на использование арсенала сил, средств

иметодов ИВ (информационно-психологической) для достижения собственных целей. Однако наибольшими возможностями для организации и проведения информационно-психологических операций обладает именно специальная политическая надстройка общества – государство в лице системы органов власти. Поэтому именно системы взглядов военно-политического руководства государств – субъектов информационного противоборства на ведение информационных войн (как в агрессивных целях, так и в целях защиты) наиболее полно отражают существующую реальность и представляют наибольший практический интерес.

Вданном разделе мы будем рассматривать в основном взгляды руководства иностранных государств на ИВ, для которых концепция ИВ – это система взглядов военно-политического руководства госу- дарств-субъектов информационного противоборства на способы достижения информационного превосходства над противником и нанесения ему материального, идеологического или иного ущерба в результате проведения комплекса информационно-психологических опера-

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

227

ций и мероприятий. Концепции ИВ иных негосударственных субъектов информационного противоборства (например – радикальных исламских организаций группировок) также представляют определенный интерес, так как, располагая меньшими экономическими, интеллектуальными и иными возможностями для организации и проведения масштабных информационно-психологических операций, они, как правило, не скованы в своих действиях (и в выборе средств достижения собственных целей) жесткой системой национального законодательства.

Следует отметить, что на сегодняшний день у большинства развитых стран мира уже сформировались достаточно полные и непротиворечивые собственные системы взглядов в отношении использования информационно-психологической войны в качестве инструмента внешней политики. Каждая из таких систем (концепций) достаточно индивидуальна и служит хорошим материалом для исследования национальных особенностей, направлений и приоритетов информационной политики этих государств.

Так как в настоящее время информационное общество еще не выработало эффективный способ противодействия информационно-пси- хологической агрессии (войны) и подавления ее источников, использование арсенала сил, средств и методов информационно-психологи- ческого воздействия носит агрессивный характер практически повсеместно.

Рассмотрим взгляды военно-политического руководства США, Европейского Союза, национальных правительств Германии, Франции, Швеции, Индии, Китая, а также руководства некоторых радикальных неправительственных организаций на ведение информационных войн.

3.8.1.США

ВСША четко просматриваются два основных уровня реализации концепции ИВ: государственный и военный.

Целью ИВ на государственном уровне является доступ к закрытым информационным ресурсам государства-конкурента и принуждение его к принятию выгодных для Вашингтона решений, а также защита собственных ресурсов. Работы по проникновению в системы государ-

ственного управления вероятных противников в США проводятся

встрогой секретности.

Всистеме государственного управления США организована и осуществляется единая программа защиты информации, в основу которой положен принцип централизованного руководства и контроля специальными государственными органами за потоком информации, прямо или косвенно затрагивающей интересы страны.

228Раздел II. Информационно-психологическая война

Вначале 90-х годов XX века после оценки результатов войны в районе Персидского залива американское военно-политическое руководство приняло решение дополнить программу защиты информации мероприятиями по проникновению в системы государственного управления потенциальных противников и экономических конкурентов США, что и было реализовано на практике в форме концепции ИВ.

Основными формами реализации концепции ИВ на государственном уровне, как это отмечается в директиве МО США Т8 3600.1, являются:

•политические, дипломатические и экономические акции;

•информационные и психологические операции;

•подрывные и деморализующие пропагандистские действия;

•содействие оппозиционным и диссидентским движениям;

•оказание всестороннего влияния на политическую и культурную жизнь с задачей развала национально-государственных устоев общества;

•проникновение в систему государственного управления;

•защита национальных информационных систем.

Военный уровень реализации концепции ИВ представляет комплекс мероприятий в министерстве обороны и военных штабах, направленных на достижение «информационного господства» над противником в вооруженном конфликте и защиту собственных систем управления от аналогичных действий противоборствующей стороны.

В Директиве Комитета начальников штабов (КНШ) «Борьба с системами управления», изданной в марте 1993 года, подчеркивается, что борьба с системами управления является самостоятельным видом оперативного обеспечения, включающим пять основных элементов: психологическую борьбу, введение противника в заблуждение, противодействие разведке противника, радиоэлектронную борьбу и физическое уничтожение пунктов управления противника и его систем связи. Каждый из этих элементов в отдельности достаточно полно проработан теоретически и освоен практически в деятельности войск. Смысл новой концепции заключается в комплексном, целенаправленном

искоординированном их использовании с целью воздействия на процессы оценки обстановки и принятия решений командованием противостоящей группировки в выгодном для американских войск направлении, а также снижения эффективности функционирования или уничтожения систем управления и связи противника с целью завоевания

иудержания информационного превосходства.

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

229

Совершенствуя формы и способы ИВ, американское военное командование ввело понятие «информационные операции», закрепленное в новом уставе армии США РМ 100-6. При их проведении ставится задача в полной мере использовать возможности всех имеющихся средств и всех видов оружия (информационного и другого – нелетального, обычного, ядерного) для установления всеобъемлющего контроля над системами управления противника и, при необходимости, немедленного и полного их разрушения. При этом реализуются такие принципы ИВ, как «обезглавливание», «первоочередность», «оперативность», «упреждение противника» и «интенсивность действий».

С выходом упомянутой Директивы КНШ в вооруженных силах США началась активная реорганизация существующих и создание новых организационно-штатных структур, предназначенных для решения задач планирования, моделирования и осуществления действий по борьбе с системами управления в стратегическом и оперативно-так- тическом звеньях вооруженных сил.

Решающим фактором успешного решения задач борьбы с системами управления является разведывательное и контрразведывательное обеспечение, которым американскими экспертами отводится особая роль в информационном противоборстве. Так, на случай возникновения конфликтных ситуаций в РУМО США подготовлен план возможных действий по «распространению среди населения враждебных Соединенным Штатам стран дезинформации и направленных сведений с целью провоцирования выгодных для США изменений». По оценкам его разработчиков, это первая попытка объединения прикладной психологии с возможностями, предоставляемыми современной компьютерной техникой, что знаменует собой «наступление новой эры в осуществлении наступательных информационных операций». При этом признается, что разведка использует сеть Интернет в интересах выполнения программы управления человеческим восприятием.

Следует отметить, что ИВ нельзя сводить только к «компьютерной войне», попыткам противника влиять на системы государственного и военного управления только средствами программно-математичес- кого воздействия. Она включает в себя значительно более широкий комплекс известных и нетрадиционных мероприятий по воздействию на противника.

В программах Университета национальной обороны США выделяются следующие формы ИВ:

•радиоэлектронная борьба;

•психологическая война;