Манойло А.В. - Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны - 2012

190Раздел II. Информационно-психологическая война

3.1.ОСОБЕННОСТИ СРЕДЫ, В КОТОРОЙ ПРОВОДЯТСЯ ОПЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОЙ ВОЙНЫ

3.1.1. Средства массовой информации и коммуникации

Современные информационные и телекоммуникационные средства и технологии, возрастающая роль информации в современном постиндустриальном обществе, находящемся на этапе перехода к качественно новой форме организации – информационному обществу, объективно способствуют дальнейшему росту масштабов и степени эффективности информационно-психологического воздействия, оказываемого странами с наиболее развитой информационной инфраструктурой в глобальных (стратегических) интересах с использованием каналов распространения массовой информации. В частности, в США

в1997 г. предполагалось создать силы быстрого реагирования СМИ

(Rapid Media Reaction Force – RMRF). Их задачи в свое время сформу-

лировал бывший директор Центральной разведки США вице-адмирал У. Студеманн. Он заявил, что RMRF должны использовать все возможные пропагандистские приемы и средства для целевого информа- ционно-психологического воздействия на население тех стран и регионов, где ВС США планируют или осуществляют боевые операции.

Новейшая история современной России характеризуется широкомасштабным использованием технологий информационно-психологи- ческого воздействия в ходе политической борьбы, экономической конкуренции и в других сферах деятельности.

Всовременном обществе, в том числе российском, при политическом и экономическом выборе направления развития последствия этого выбора имеют массовый и долговременный характер и затрагивают интересы большинства населения, вовлекая их в эти процессы не только и не столько как активных и сознательных участников, но и преимущественно как объект манипуляций, управляемый и используемый искусными манипуляторами в своих интересах. Ситуация осложняется также и тем, что средства массовой информации и массовой коммуникации в Российской Федерации уже не принадлежат государству всецело, как было еще несколько лет назад, а само государство и общество иногда оказываются в результате хорошо спланированной и обеспеченной всеми необходимыми ресурсами психологической операции лишь игрушками в руках иных субъектов, использующих СМИ и МК

всвоих интересах, известных только этим субъектам. Технологии ин- формационно-психологического воздействия, реализуемые через СМИ и МК, аналитические инструменты, средства управления, материаль-

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

191

ные и финансовые ресурсы негосударственных структур приобрели такое качество, при котором государство (в том числе – органы безопасности) уже не в силах осуществлять полный контроль подлежащей ему реальности, в том числе бурно развивающегося и фактически не имеющего межгосударственных барьеров информа-ционного пространства, в рамках традиционных подходов и имеющихся сил и средств. Функцию управления этой реальностью приобретают те, кто эффективно использует и контролирует коммуникативную структуру в социальной реальности, имеет действенные технологии воздействия на общественное сознание. Быстрое совершенствование средств и методов целенаправленного информационно-психологического воздействия способно не только влиять на сложившийся баланс сил, но и изменять сами ныне существующие критерии оценки такого баланса на основе соотношения геополитических, экономических, военных и информационных факторов. СМИ и МК вполне оформились за последние несколько десятков лет в отдельную реальность со своими средствами верификации (которые им самим же и принадлежат), своими способами фальсификации, своими критериями достоверности (которые опять ими самими утверждаются, поддерживаются и активно используются). В результате сформировался новый тип власти – «информационная власть», которая принадлежит СМИ не юридически или институционально, а по праву инициативы и игры на опережение, позволяющей порождать новые тенденции, влияя на общественное сознание.

3.1.2. Открытые информационно-телекоммуникационные сети

В настоящее время в мире существует огромное количество ин- формационно-телекоммуникационных сетей. Но действительно мировыми и общедоступными являются Интернет и Фидонет.

Сеть Интернет зародилась в 1973 году, когда в рамках Управления перспективных исследований и проектов МО США (DARPA) была создана сеть ARP Anet, устойчивая к частичным повреждениям, возможным при бомбардировках или даже ядерных ударах. Эта сеть в течение десятка лет функционировала в закрытом режиме среди специалистов по вычислительной и военной технике. В этот же период создавались сети в рамках НАСА (Национальное управление по аэронавтике и космическому пространству), НОРАД (система ПВО Североамериканского континента) и других военных структур. Все эти сети руководствовались сводом правил и принципов работы, согласно кото-

192	Раздел II. Информационно-психологическая война

рому действовала ARP Anet. Поэтому этот свод сделался единственным способом для связи разнородных компьютеров, которые постепенно объединялись в сеть сетей. Именно в то время получило широкое распространение название «Интернет», что в переводе означает «межсеть», которую стало уже невозможно и нецелесообразно сохранять в рамках Пентагона Интернет сделалась общедоступной.

Сегодня Интернет представляет собой глобальную инфраструктуру, объединяющую примерно 7 миллионов компьютеров, рабочих станций и серверов на всех континентах, в более чем 50 тысячах совместно работающих компьютерных сетях. Точно подсчитать число компьютеров, к которым можно получить доступ через Интернет, практически невозможно. Интернет не имеет какого-либо единого административного органа, централизованно управляющего всей его инфраструктурой. Существует только ряд действующих на общественных началах структур, вырабатывающих те или иные рекомендации по работе в сети.

Основное назначение Интернета – создание возможностей для информационного взаимодействия удаленных друг от друга пользователей и предоставление им открытого доступа к информационным ресурсам вне зависимости от их местоположения. С любой машины можно получить доступ к серверам (накопителям информации), к данным на другой машине, подключенной к Интернету.

В России имеется более десятка крупных фирм-провайдеров, подключенных к высокоскоростным каналам с выходом за рубеж (Relkom, Sovam Teleport, Sprint-Russia и др.). Кроме того, существует большое количество совсем маленьких узлов, которые подключают к Интернету за небольшую плату, а иногда даже бесплатно. В настоящее время на вокзалах, в аэропортах, гостиницах, библиотеках, торговых центрах, так называемых «интернет-кафе» крупных городов устанавливаются общественные сетевые терминалы, где каждый желающий может за умеренную плату проверить свою почту или найти что-то нужное в сети. Некоторые из таких пунктов оборудованы портами для подключения переносных компьютеров «notebook». Необходимо также учитывать, что для привлечения клиентов большинство крупных фирм по продаже компьютеров предоставляют покупателям в качестве дополнительной сервисной услуги несколько часов уже оплаченного времени работы в Интернет.

Сеть Интернет предоставляет множество информационных услуг, среди которых необходимо особо выделить следующие:

•удаленный доступ TELNET – это работа на удаленном компьютере, как на своем собственном (режим удаленного терминала);

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

193

•электронная почта E-mail – электронный аналог обычной почты. Позволяет получать и отправлять сообщения через электронный почтовый ящик, отвечать на письма корреспондентов автоматически, используя их адреса, взятые из писем, рассылать копии писем сразу нескольким получателям, создавать в почтовом ящике несколько подразделов для разного рода корреспонденции и т. д.

Для обезличивания абонента при отправлении электронной почты есть возможность использования анонимных почтовых серверов. Анонимные почтовые сервера отрезают адрес отправителя письма и заменяют его общим адресом сервера, которым пользуются десятки тысяч людей.

«Всемирная паутина» – World Wide Web (WWW) – представляет собой множество компьютеров, именуемых Web-серверами, на каждом из которых располагается большое количество электронных документов (Web-страниц). Любой пользователь сети Интернет может иметь на сервере провайдера свою собственную Web-страницу и, разместив на ней любую информацию, отправить ее адрес конкретному адресату через электронную почту, доску объявлений или электронную конференцию.

Справочники пользователей WHOIS – базы данных сервиса WHOIS. Это – сетевые базы данных, открытые для публичного доступа из любой точки мира, массивы информации на заданную тему с удобной возможностью быстрого поиска необходимых фактов. Круг информации, перечень содержащихся в нем тем и рубрик практически не ограничен, а объем не поддается подсчету. Через сетевые базы данных можно получить не только фамилии, имена интересующих лиц, но и их домашние и электронные адреса.

Глобальная некоммерческая компьютерная сеть Фидонет является одной из крупнейших телекоммуникационных сетей на территории России. Сеть организована на общественных началах и охватывает, практически, все регионы страны. Главное отличие Фидонета от других сетей состоит в том, что подключение к нему и использование этой сети для ее членов (пойнтов) является бесплатным.

Связь между регионами осуществляется через специальные узлы: хост (host)-компьютеры и хаб (hub)-станции. Сеть Фидонет имеет выходы в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Основным назначением Фидонет является передача электронной почты. Компьютеры в этой сети связываются лишь на время для обмена письмами, поэтому послание может идти до адресата несколько дней. По этой же причине в Фидонете невозможно участвовать в бесе-

194	Раздел II. Информационно-психологическая война

де в реальном времени. Эта сеть не работает в реальном режиме времени, по ней передают почту и файлы лишь в определенное время. Вся передача производится в автоматическом режиме: необходимо написать письмо, запустить почтовую программу, и она сама в нужное время отправит почту и заберет то, что написано для вас.

Подключиться к Фидонету достаточно трудно. Эта сеть обособленная, закрытая. Для того чтобы стать ее членом, нужно получить рекомендацию пользователя, который уже является пойнтом Фидонета

иможет предоставить специальные программы для входа в сеть.

Внастоящее время, как отмечалось выше, ОТКС стали средством информационного противоборства. Свободный доступ и отсутствие действенного контроля, уязвимая по многим позициям система защиты серверов от несанкционированного доступа позволяют самовольно снимать информацию, распространять ложные сведения, передавать

иполучать секретные материалы, блокировать каналы поступления программ или самовольно переадресовывать их.

3.2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННОЙ ВОЙНЫ

Одним из важнейших инструментов, определяющих достижение стратегических преимуществ в современном мире, является арсенал сил и средств информационного воздействия1. Развитие мировой цивилизации создало ряд исторических предпосылок для формирования современного качества и роли этих сил и средств.

Изначально информационно-психологическое воздействие являлось сервисом по отношению к основным компонентам, определявшим влияние и возможности государства, таким как, территория, население, экономический потенциал, вооруженные силы, финансы. Развитие информационных технологий и телекоммуникационных систем создало современную триаду элементов информационного пространства: человек, информация, технические средства (средства доставки, обработки, преобразования и распределения информации). Информа-

1 Информационное воздействие (согласно В. Б. Вепринцеву) – воздействие, которое осуществляется с применением информационного оружия, т. е. таких средств, которые позволяют осуществлять с передаваемой, обрабатываемой, создаваемой, уничтожаемой и воспринимаемой информацией задуманные действия. Информационно-психологичес- кое воздействие представляет собой целенаправленное производство и распространение специальной информации, оказывающей непосредственное влияние (положительное или отрицательное) на функционирование и развитие информационно-психологической среды общества, психику и поведение населения, руководства страны, военнослужащих.

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

195

ционное пространство вначале связало, а теперь начинает главенствовать над всеми сферами деятельности личности, общества и государства. В этих условиях методы и технологии информационно-психоло- гического воздействия в сочетании с современными информационными технологиями, информационными и телекоммуникационными системами обретают новые, беспрецедентные возможности и высокую эффективность применения. Тенденции общественного развития и противоборства в международной сфере развиваются в сторону существенного качественного повышения роли использования информа- ционно-психологических факторов, в частности, при реализации комплекса мероприятий по подготовке к ведению так называемых информационных войн.

Термин «информационная война» появился приблизительно в середине семидесятых годов XX века. На Западе отцом термина «информационная война» называют ученого-физика Томаса Рона, который в 1976 (разгар холодной войны) назвал информацию самым слабым звеном вооруженных сил и обороны.

Быстрое совершенствование средств и методов целенаправленного информационно-психологического воздействия способно не только влиять на сложившийся баланс сил, но и изменять сами ныне существующие критерии оценки такого баланса на основе соотношения геополитических, экономических, военных и информационных факторов.

В настоящее время в мире накоплен и систематизирован значительный опыт ведения информационно-психологической войны, проведения информационно-психологических операций, разработан и опробован на практике широкий спектр средств и методов оказания информационного (информационно-психологического) воздействия1. Практически все стороны, осуществляющие информационно-психоло- гическое воздействие в своих интересах, формируют стратегию и тактику психологической войны, конкретное содержание информацион- но-психологических операций в соответствии со своими интересами, целями, задачами и имеющимися возможностями.

Опыт, средства и методы информационно-психологического воздействия используются не только в интересах военно-политического

1 Красько В. Г. Секреты психологической войны (цели, задачи, методы, формы, опыт)/ Под общ. ред. А. Е. Тараса. Мн.: Харвест, 1999. «Коммандос»; Севрюгин В. И. Специальные методы социально-психологического воздействия на людей. Челябинск: Обл. ид-во, 1996.; Почепцов Г. Г. Как ведутся тайные войны. Психологические/информационные операции. Харьков, 1999; Ровно, 1999; Лайнбарджер П. Психологическая война. М.: Воениздат, 1962.

196	Раздел II. Информационно-психологическая война

руководства иностранных государств, но и в практике деятельности СМИ и МК1, политической борьбы, конкуренции в экономике2, распространении политических, религиозных и иных взглядов и идей, групповых и межличностных отношений3. В этих сферах зачастую они включены в долговременные и широкомасштабные операции с использованием разнообразных организационных форм и имеют комплексный характер.

Становится реальностью и выдвигается на первый план новая группа угроз безопасности, возникающих при подготовке и ведении иностранными государствами информационной войны, в частности, в регионах, являющихся традиционно сферой национальных интересов России, а также и на ее собственной территории. Одним из направлений осуществления мероприятий по подготовке и проведению информационных войн является проведение информационно-психологичес- ких операций, ориентированных на формирование условий для принятия выгодных для зарубежных государств и их деловых кругов решений в военной, политической, экономической и других областях в странах-мишенях, являющихся объектами информационно-психоло- гического воздействия. Об этом, в частности, свидетельствуют высказывания председателя Комитета по разведке палаты представителей Конгресса США П. Гооса, который, выступая перед американскими журналистами в мае 1998 года, отмечал необходимость повышения эффективности тайных операций. Причем тайные операции ближайшего времени, как считает П. Гоос, который в прошлом был оперативным работником ЦРУ, вероятно, будут включать элементы психологической войны, а также более активное использование информационного оружия4.

Кроме межгосударственных отношений и военной сферы, наиболее массированно и рельефно средства и методы (технологии) инфор- мационно-психологического воздействия и психологические операции

1Почепцов Г. Г. Информационные войны. М.: «Рефл-Бук», К.: «Ваклер», 2000.

2Паппэ Я. Ш. Олигархи: Экономическая хроника, 1992-2000. М.: ГУ–ВШЭ, 2000; Панарин И. Информационная война и финансовые кризисы // VIP-Premier, 1999, № 1; Кара-Мурза С. Г. Манипуляция сознанием. (Серия: История России. Современный взгляд). М.: Алгоритм, 2000, Грачев Г. В. Информационно-психологические операции во внутриполитической борьбе в России в современных условиях // Информационно-психо- логическая безопасность избирательных кампаний. М., 1999.

3Крысько В. Г. Социальная психология: Словарь-справочник. Мн.: Харвест; М.: АСТ, 2001 (Библиотека практической психологии).

4The Washington Post. 1998. May 10. P. A-4.

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

197

применяются в политической борьбе и экономической конкуренции. В этих сферах, зачастую, они включены в долговременные и широкомасштабные операции с использованием разнообразных организационных форм и имеют комплексный характер. Причем негативные последствия использования средств и методов информационно-психоло- гического воздействия, в том числе в рамках психологических операций, в политической борьбе и экономической конкуренции хотя и могут затрагивать интересы значительных групп людей, но в малой степени зависят от воли и действий большинства из них, так как активными участниками, от деятельности которых зависит исход конкурентной борьбы, является ограниченный круг политической элиты, собственников и управленцев определенных финансово-экономичес- ких структур и команд профессионалов, специализирующихся в сфере использования специальных технологий конкурентной борьбы1.

Вто же время при политическом и экономическом выборе его последствия имеют массовый и долговременный характер и затрагивают интересы большинства населения, вовлекая их в эти процессы не только и не столько как активных и сознательных участников, но преимущественно как объект манипуляций, управляемый и используемый искусными манипуляторами в своих интересах.

Исходя из вышеизложенного, можно утверждать, что знание сущности, особенностей, принципов и закономерностей проведения психологических (информационно-психологических) операций необходимо для эффективного противодействия угрозам информационно-пси- хологической безопасности личности, общества и государства и обеспечения безопасности Российской Федерации в целом.

Внастоящее время ведущие страны мира находятся в состоянии переходного периода от индустриального этапа своего развития к ин- дустриально-информационному, на котором главным стратегическим национальным ресурсом становятся информация, сетевая инфраструктура и информационные технологии. Завершение этого перехода ожидается во втором десятилетии ХXI века, но уже сегодня информационная зависимость всех сфер жизнедеятельности личности, общества

игосударства чрезвычайно велика. Так, нарушение работы компьютерных и иных телекоммуникационных сетей, используемых в системах управления государственными и банковскими структурами США, путем вывода из строя вычислительных и связных средств или уничтожения хранящейся в сетях информации, способно нанести экономи-

1Грачев Г. В., Мельник И. К. Манипулирование личностью: организация, способы

итехнологии информационно-психологического воздействия. М., 1999.

198	Раздел II. Информационно-психологическая война

ке страны, занимающей лидирующие позиции в сфере информационных технологий, настолько серьезный ущерб, что его можно сравнивать с ущербом от военного вторжения.

В военном ведомстве США разработана концепция развития сухопутных сил до 2010 года (Army Vision-2010), согласно которой основным смыслом боевой деятельности войск становится достижение информационного превосходства. По мнению американских экспертов, завоевание или достижение информационного превосходства позволяет собирать, обрабатывать и передавать непрерывный поток информации, одновременно лишив противника способности делать то же самое. По концепции Army Vision-2010, для достижения информационного господства проводятся информационные операции1.

Вконце 80-х годов XX века американские специалисты пришли

квыводу, что бурное развитие информационных технологий, насыще-

ние ими органов государственного управления, силовых структур

исоциальных институтов существенно расширяет возможности решения политических, экономических и военных задач за счет направленного информационного воздействия на эти структуры. Накопленный за годы «холодной войны» опыт межгосударственного взаимодействия

вдухе конфронтации, значительный прогресс в области кибернетики, психологии и информатики привели к вовлечению политических, экономических и специальных структур большинства промышленно развитых стран мира в новый вид противоборства – противоборство в ин- формационно-технической и информационно-психологической сферах, получившее название «информационная война». Выяснилось, что активные информационно-психологические операции, проводимые как внешнеполитическими, внешнеэкономическими структурами и иными органами государственной власти, так и различными специальными службами, позволяют с высокой эффективностью защищать государственные интересы как на своей территории, так и на территории других государств без привлечения значительных материальных средств

ибез необходимости вступать при этом в острый международный (в том числе – военный) конфликт. История всех локальных вооруженных конфликтов конца ХХ века, начиная с операции «Буря в пустыне» и заканчивая войной в Югославии, установлением конституционного порядка в Чеченской Республике и вооруженным конфликтом

вМакедонии, связана с действиями сил и подразделений, специально подготовленных для проведения операций информационной войны,

1Основные направления развития сухопутных войск США до 2010 года (аналитический обзор). М.: ВНИИМИ, 1997. С. 18.

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

199

деятельность которых с сопредельной с противником территории (без непосредственного вооруженного соприкосновения) начиналась, как правило, задолго до нанесения первых огневых ударов. При этом действия сил специальных информационно-психологических операций в основном были настолько успешны, что вооруженные силы противника еще до начала активных боевых действий получали такой урон (связанный как с воздействием на сознание военнослужащих, так

ис вызванной этим воздействием неправильной оценкой ситуации во- енно-политическим руководством и, как следствие, – серией совершаемых им ошибок), который в минувших войнах мог быть нанесен только в результате нескольких тяжелых поражений и потери части территории страны.

Наряду с использованием вооруженными силами, специальными службами и различными национальными вооруженными формированиями государств, обладающих наиболее развитыми информационными технологиями и сетевой инфраструктурой, специально подготовленных сил информационно-психологических операций в целях проведения боевых операций на каналах ОТКС или ином оказании содействия боевым действиям сухопутных сил, авиации и флота, открытые информационные сети и сетевые информационные технологии активно используются частными лицами и организациями (в том числе преступными группировками, сепаратистами и экстремистами всех категорий) с различной формой собственности в целях оказания воздействия на массовое и индивидуальное сознание граждан и общества в целом, реализации собственной политики, оказания давления на конкурентов и даже на структуры государственной власти, в политической борьбе, лоббирования собственных или чужих интересов и в иных целях. ОТКС являются хорошим инструментом для обработки общественного мнения, инициирования и ведения «войны компроматов», внедрения и доведения до широких масс населения дезинформации (в том числе – дезинформации, распространяемой в целях нагнетания социальной напряженности, создания атмосферы паники), запугивания

ииного оказания психологического давления на население страны в мирное время в условиях отсутствия классического вооруженного конфликта. «Войны компроматов» также можно отнести к войнам информационным, так как основным оружием здесь является информация, информационная инфраструктура и информационные технологии.

Таким образом, операции информационной войны не обязательно должны проводиться только вооруженными силами и быть направлены против военных объектов. Другие правительственные ведомства, агентства и организации, промышленные и коммерческие структуры