Манойло А.В. - Технологии мягкой силы на вооружении США ответ России - 2015

Project of the Institute for Strategic

Studies and Predictions PFUR

www.isip.su

G.Filimonov

O.Karpovich

A.Manoylo

«SOFT» POWER TECHNOLOGIES

IN THE U.S. ARSENAL:

RUSSIA'S RESPONSE

Moscow

Peoples’ Friendship University of Russia

2015

2

Проект Института стратегических исследований и прогнозов РУДН www.isip.su

Г.Ю. Филимонов О.Г. Карпович А.В. Манойло

ТЕХНОЛОГИИ «МЯГКОЙ» СИЛЫ НА ВООРУЖЕНИИ США:

ОТВЕТ РОССИИ

Москва Российский университет дружбы народов

2015

3

УДК 327.5:327.8:316.485(035.3)	У т в е р ж д е н о
ББК 66.4(0):60.56	РИС Ученого совета
Ф53	Российского университета
	дружбы народов

Р е ц е н з е н т ы : Дипломатическая академия МИД РФ,

доктор политических наук, профессор МГИМО (У) МИД России Е.Г. Пономарева, доктор исторических наук, профессор А.Д. Шутов,

доктор технических наук, генеральный директор Автономной некоммерческой организации «Центр стратегических оценок и прогнозов» С.Н. Гриняев

Филимонов, Г. Ю.

Ф53 Технологии «мягкой» силы на вооружении США: ответ России : монография / Г. Ю. Филимонов, О. Г. Карпович, А. В. Манойло. – Москва : РУДН, 2015. – 581 с.

Книга посвящена анализу невоенных компонентов во внешнеполитическом арсенале США. Рассматривается история и современное состояние механизмов принятия решений по ключевым вопросам глобальной повестки дня. Анализируется сетевая система работы американской «мягкой» силы в культурной, научно-образовательной, информационной (в том числе технологии управления массовым сознанием), финансово-экономической и иных сферах.

Особое внимание авторы уделяют крайне актуальной проблеме – технологиям демонтажа политических режимов (так называемым «цветным революциям») – неотъемлемым компонентам системы «мягкой» силы США. Предлагается анализ и классификация основных угроз и рисков для существующих политических режимов.

Монография содержит авторские предложения по противодействию технологиям политических переворотов в современном мире, а также рекомендации по комплексному реагированию на стоящие перед Россией вызовы и угрозы.

The book offers an analysis of non-military elements in the U.S. foreign policy arsenal. It covers the history and present state of decision making processes on key items on the global agenda. The authors look into the network way of American soft power functioning in culture, science, education, information (including technologies to exert control over mass consciousness), finance, economy and other areas.

The authors pay special attention to the crucially important issue of technologies aimed at dismantling political regimes (i.e. “color revolutions”) which are inalienable elements of the U.S. soft power system. The book offers an analysis and classification of threats and risks to the existing political regimes.

The authors suggest the ways to counteract the technologies of instigating political coups in the modern world as well as recommendations regarding a comprehensive response to the threats and challenges Russia is facing.

ISBN 978-5-209-06354-4	© Филимонов Г.Ю., Карпович О.Г.,
	Манойло А.В., 2015
	© Российский университет дружбы народов,
	Издательство, 2015

4

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ……………………………………………………. 9

Глава 1. Основы «мягкосиловых» технологий во внешней политике США ……………………………... 23

1.1. Эволюция методов невоенного воздействия как форм реализации «национального интереса» …….. 23 1.2. Истоки «демократической» «мягкой силы»

США ……………………………………………………... 50

Глава 2. Институты и инструменты реализации внешнеполитической стратегии США ………………… 115

2.1.Официальные институты реализации политики «мягкой силы» во внешнеполитическом арсенале США……………………………………………………… 115

2.1.1.«Мягкая сила» американской разведки…….. 115

2.1.2.Государственные учреждения……………… 158

2.1.3.Филантропические фонды и спонсорские организации…………………………………………. 181

2.1.4.Институты осуществления публичной дипломатии США…………………………………… 193

2.2.Неофициальные институты реализации

«мягкой силы» США.……………………………………. 207 2.2.1. Сетевые структуры глобального управления………………………………………….. 207

2.2.2.Бильдербергский клуб и Трёхсторонняя комиссия: транснациональные управленческие объединения…………………………………………. 228

2.2.3.Голливуд как ресурс внешней политики

США…………………………………………………. 253 2.2.4. Музыкальная индустрия и молодежные субкультуры в авангарде глобального культурного доминирования Америки…………………………… 260

5

2.2.5.«Мультикультурные» политтехнологии…… 274

2.2.6.Инновационные механизмы управления массовым сознанием……………………………….. 296

2.2.7.Социальная инженерия: технологии формирования «параллельной реальности»……… 307

Глава 3. Финансово-экономические факторы внешней политики США и глобального

управления…………………………………………………. 323

Глава 4. «Цветные революции»: современные технологии демонтажа политических режимов ………. 362

4.1.«Цветные революции» и социальные сети ……….. 362

4.2.Технологии ненасильственного сопротивления

во внешнеполитической стратегии США ……………... 376 4.3. Проблемы демонтажа политических режимов в меняющемся мире …………………………………….. 413 4.4. Методы реализации «цветных революций»

(Из доклада Иррегулярные конфликты: «цветные революции». Анализ и оценка форм, приемов и способов

ведения операций по смене режимов в суверенных государствах / под общ. ред. С.Н. Гриняева. – М.: АНО ЦСОиП, 2015) .…………. 440

Глава 5. Вызов с Запада и ответ России………………... 460 5.1. Стратегия формирования российского потенциала

«мягкой силы»…………………………………………… 460 5.2. К концепции национальной культурной безопасности России……………………………………. 475 5.3. Вызов с Запада: начало новой эры………………… 484

Заключение ………………………………………………… 502 Библиография ……………………………………………... 509

Приложение. Проблематика «цветных революций» в работах коллектива Института стратегических

исследований и прогнозов РУДН………………………….. 534

6

CONTENTS

Introduction ………………………………………………… 9

Chapter 1. Foundations of soft power technologies

in U.S. foreign policy ……………………………………….. 23 1.1. Evolution of non-military means of influence

as the forms of “national interest” realization ……………. 23 1.2. The origins of U.S. “democratic” soft power ……….. 50

Chapter 2. Institutions and instruments

of implementing U.S. foreign policy strategy …………….. 115 2.1. Official institutions of implementing soft power

policy in the U.S. foreign policy arsenal …………………. 115

2.1.1.Soft power of American Intelligence …………. 115

2.1.2.Governmental institutions …………………….. 158

2.1.3.Philanthropy funds and sponsor

organizations ………………………………………….181

2.1.4. U.S. institutions of public diplomacy …………. 193

2.2.Informal institutions of implementing U.S.

soft power ……………………………………………….. 207 2.2.1. Network structures of global governance …… 207

2.2.2.The Bilderberg Club and the Trilateral Commission: transnational governance entities ……. 228

2.2.3.Hollywood as an asset of U.S. foreign policy … 253

2.2.4.Music industry and youth subcultures

in the forefront of the U.S. global cultural

dominance …………………………………………… 260

2.2.5.“Multicultural” political technologies ………… 274

2.2.6.Innovative mechanisms of controlling mass consciousness ………………………………………... 296

2.2.7.Social engineering: technologies of creating

a “parallel reality” …………………………………… 307

7

Chapter 3. Financial and economic factors in U.S.

foreign policy and global governance ……………………... 323

Chapter 4. “Color revolutions”: modern technologies

of dismantling political regimes …………………………… 362

4.1.“Color revolutions” and social media ……………….. 362

4.2.Technologies of nonviolent resistance in U.S. foreign policy strategy ……………………………………………. 376

4.3.Problems of dismantling political regimes

in the changing world …………………………………….. 413 4.4. Modes and means of «color revolutions»’

implementation …………………………………………… 440

Chapter 5. Challenge of the West and Russia’s

response …………………………………………………….. 460 5.1. The strategy of building up Russia’s soft power

potential …………………………………………………... 460

5.2.On the issue of Russia’s concept of national cultural security …………………………………………………….475

5.3.Challenge of the West: the beginning of a new era ….. 484

Conclusion ………………………………………………….. 502 Bibliography ………………………………………………... 509

Appendix. “Color revolutions” agenda in the studies

of the Institute for Strategic Studies and Predictions PFUR … 534

8

ВВЕДЕНИЕ

Сегодня мир вступил в длительный период глобальной нестабильности, в котором основной формой существования системы международных отношений становится американская стратегия «управляемого хаоса», а прежние методы реализации внешней политики теряют свою эффективность. Хаос, который в свете событий на Ближнем Востоке и продолжающегося кризиса на Украине США считают «управляемым» и видят в нем новый инструмент «демократизации» мира по-американски, а остальные страны, включая Россию, рассматривают как всеобщее бедствие и надвигающуюся глобальную катастрофу, выступает сегодня, наравне с технологиями «цветных революций», как основной инструмент демонтажа политических режимов, выступающих за многополярность. «Управляемый хаос», охватывающий все большие территории на волне «цветных революций» «арабской весны» и евромайдана, гомогенизирует структуру традиционных обществ, разрушая общинный уклад и превращая общество в набор «вброшенных в него» индивидуумов, лишенных защиты общины и институтов гражданского общества от любого внешнего деструктивного воздействия. На волне «управляемого хаоса» происходит взлом и разрушение исторически сформировавшихся в регионах систем и механизмов коллективной безопасности, существующих балансов сил. Для системы международных отношений создается глобальная проблема, настолько подрывающая фундаментальные основы существующего миропорядка, что возникает вопрос о самом ее дальнейшем существовании.

Темпы и скорость глобальных изменений непрерывно растут: всего один год потребовался западным политтехнологам для того, чтобы превратить спокойную и процветающую Северную Африку, некоторые страны которой (напри-

9

мер, Тунис) по уровню жизни практически ничем не отличались от южных департаментов Франции, в очаг жесточайшей гражданской войны, международного терроризма и радикального исламизма. Теперь такая же участь ждет Украину, ставшую в 2014 г. жертвой государственного переворота.

Устоявшуюся за многие десятилетия систему государственного управления в арабских странах смели «цветные революции», погрузив регион в вооруженный хаос, технологии «цветных революций», отработанные в Ливии и Сирии, переброшены на Украину, погрузившуюся в гражданскую войну по югославскому или ливийскому сценарию.

Эрозия Вестфальской системы международных отношений ведет к стремительному переформатированию глобальной политической действительности. Тектонические сдвиги в виде анархии и узаконенного хаоса стали предвестниками эры глобальной политической нестабильности. Хаос внутри современной системы международных отношений стал предтечей строительства нового мирового порядка, который будет основан на принципе многополярности. Основными факторами этого процесса являются:

Ялтинско-Потсдамская система международных отношений, оформленная по итогам окончания Второй мировой войны, находится в фазе самораспада. Попытки создать однополярный мир после развала СССР привели к тому, что постепенно создается новый мировой порядок, основанный на принципах многополярности и полицентричности.

Конструирование новой глобальной политической парадигмы происходит на фоне хаоса внутри существующей системы международных отношений.

В первую очередь это вызвано неспособностью национальных политических элит выявлять и устойчиво противостоять внедрению технологий «цветных революций» и «управляемого хаоса» в свое суверенное политическое пространство. Мы можем наблюдать за развитием глобальной

10

политической дихотомии, которая основана на делении складывающейся системы международных отношений на два взаимоисключающих процесса, которые парадоксальным образом и формируют новый мировой порядок. С одной стороны, происходит упорядочивание новой глобальной политической парадигмы, основанной на принципе многополярности в системе международных отношений, с другой стороны, некоторые крупные акторы способствуют сохранению анархичности с использованием технологий «управляемого хаоса», которые помогают устранять политические режимы, не соответствующие параметрам нового мирового порядка.

В этом контексте украинский кризис приближает окончательное оформление нового мирового порядка. Именно ситуация на Украине в очередной раз выявила новые проблемы и углубила уже существующие противоречия. Интеграционные процессы как на Востоке так и на Западе получили новый мощный импульс для своего развития. США с особым рвением продолжают укреплять свое взаимодействие со странами Европы и союзниками в Тихоокеанском регионе, в то время как Российская Федерация старается интенсифицировать интеграционные процессы на пространствах своих традиционных (Евразийское пространство) и конъюнктурностратегических (Азиатское пространство) интересов.

Особое внимание следует уделить БРИКС. Россия способствует превращению данной организации из «инвестиционной аббревиатуры» в союз реформаторов международных отношений, который может стать основой для создания новой системы глобального управления. БРИКС как один из инструментов конструирования нового мирового порядка и нового иерархичного политического пространства мирового масштаба только подчеркивает происходящий

11