Манойло А.В. - Государственная информационная политика в условиях информационно-психологической войны - 2012

230	Раздел II. Информационно-психологическая война

•война с использованием средств разведки;

•война с использованием потенциала хакеров;

•кибернетическая война.

Радиоэлектронная борьба в определенном смысле всегда была ИВ. Создание помех радиолокационным средствам противника лишало его информации о боевых действиях авиации и направлениях удара баллистических ракет. Радиолокационная разведка и радиолокационные средства поддержки войсковых соединений и частей имели задачей получение информации о местоположения радиолокационных систем

истанций противника для нанесения ударов по ним. Создание помех системам связи противника нарушает их нормальное функционирование, понижает эффективность и надежность, а перехват передаваемой ими информации способствует раскрытию планов боевых действий противника. Но последние достижения в электронной в информационных технологиях (применение распределенных вычислительных сетей

исистем, псевдослучайная перестройка несущей частоты в каналах связи, широкополосная модуляция, многостанционный доступ с кодовым разделением, методы корректив ошибок и сжатия информации) затрудняют как создание помех радиоэлектронным средствам противника, так и перехват его информации.

Операциям РЭБ по нарушению работы систем и сетей противника путем создания активных помех или физического разрушения наиболее важных их компонентов должны предшествовать разведка и анализ их структуры и значения. Должны быть выявлены, например, наиболее важные узлы сетей связи, воздействие на которые окажет решающее влияние на всю систему. Вместо физического разрушения таких узлов иногда оказывается более целесообразным только ухудшение качества их функционирования. Так, вывод из строя наиболее защищенных наземных линий проводной связи противника вынудит его перейти на радиосвязь, каналы которой легко контролировать, или вести передачу с пониженными скоростями, что увеличит время, необходимое для принятия решения об ответных действиях.

Так было в период военных действий против Ирака в зоне Персидского залива. Этим действиям предшествовало длительное изучение противника с использованием информации об опыте, полученном Ираком в процессе длительной воины с Ираном, и особенностей советской военной доктрины, которой придерживался Ирак. Кроме того, использовались данные, получаемые от систем разведки источников электромагнитных сигналов ELINT, и полезный опыт проведения вой-

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

231

сковых учений. В январе 1991 г. США и его союзники уже могли принять план проведения военных операций с указанием целей для авиации на основании точных знаний о системах командования, управления и связи Ирака.

С самого начала войны против Ирака и боевых операций авиации союзники приступили к систематическому разрушению средств командования и оперативного управления вооруженных сил Ирака. Большинство узлов связи было выведено из строя, что часто нарушало связь высшего командования Ирака с подчиненными войсковыми соединениями и частями по обычным каналам. Поэтому оно было вынуждено искать обходные пути, где это возможно, включая использование систем радиосвязи нефтяных промыслов, сооруженные западными компаниями, ведущими добычу нефти по контрактам, и региональные телефонные сети (с линиями, проложенными в обход городов). По некоторым сообщениям, верховное командование вооруженных сил Ирака использовало для связи со своими войсковыми соединениями даже сеть Интернет.

Вооруженные силы Ирака готовились и обучались ведению войны

встиле, близком к боевым действиям времен второй мировой войны,

ине были готовы к ведению информационной войны. Психологическая война состоит из организации и проведения раз-

личных психологических операций, имеющих целью:

•искажение получаемой политическим руководством командованием и личным составом вооруженных сил противника информации и навязывание им ложной им бессодержательной информации, лишающей их возможности правильно воспринимать события или текущую обстановку и принимать верные решения:

•психологическую обработку войск и населения;

•идеологические диверсии и дезинформацию:

•поддержание благоприятного общественного мнения:

•организацию массовых демонстраций под ложными лозунгами:

•пропаганду и распространение ложных слухов.

Военные действия в зоне Персидского залива в 1991 г. были и примером психологического воздействия на противника. Действовавшая против Ирака коалиция многих государств, ряд которых был представлен только символическими вооруженными силами, явилась примером психологической операции, которая должна быть показать Саддаму Хусейну, что существует широкий международный консенсус против

232	Раздел II. Информационно-психологическая война

вторжения Ирака в Кувейт, иоказать давление на него. Сыграла свою роль и дезинформация, распространяемая с самолетов испутников союзников и СМИ. Эта дезинформация искажала информационные потоки Ирака ивызывала чувство страха у его населения. Важное психологическое воздействие оказало проведение ВМС США обманных операций, имитирующих высадку морских пехотинцев. Врезультате этого менее 20000 военных моряков иморских пехотинцев союзников сдерживали около 120000 солдат Ирака, ожидавших в окопах наступления морской пехотыСША, котороетакинесостоялось.

Министерство обороны (МО) США намерено также использовать в интересах психологической войны международную сеть Интернет. Эта сеть может быть использована как система раннего политического предупреждения, позволяющая правильно оценить ситуацию в том или ином регионе. Разведывательные органы США могут контролировать трафик этой сети для получения информации, которая может быть использована для проведения операций информационной войны в отдельных регионах. По сети Интернет можно передавать информацию сочувствующим группам в таких регионах, которые могут самостоятельно проводить те или иные операции. Это может исключить необходимость посылки специальных вооруженных силСШАвэтирегионы.

В ИВ с использованием средств разведки широко применяются различные системы и датчики для наблюдения и контроля обстановки на поле боевых действий. Современные армии разрабатывают схемы использования информации от датчиков в реальном или близком к реальному времени для управления боевыми действиями и наведения оружия на цели. Операции ИВ, направленные против таких систем, могут вывести из строя огневые средства атакуемой цели, но большое разнообразие типов датчиков и широкий диапазон частот их сигналов существенно затрудняют проведение таких операций. Новые разработки расширяют возможности получения и использования информации от датчиков. Одни системы датчиков будут выдавать информацию обо всем, что они будут обнаруживать в зоне наблюдения, а другие, с повышенной чувствительностью и гибкостью, будут действовать по конкретным целям. Информация от систем слежения, установленных непосредственно в зоне боевых действий, может сопоставляться и совмещаться с видеоизображениями, получаемыми от разведывательных беспилотных летательных аппаратов и самолетов и данными агентурной разведки для формирования полной картины боевой обстановки. Объединение возможно большего количества таких датчиков в единую сеть создаст оптимальные возможности для взаимодействия родов войск и даже вооруженных сил различных стран.

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

233

В информационно-психологической войне широко используется потенциал хакеров. Действия первой волны хакеров, которые были в основном любителями, можно считать относительно безвредными, хотя в прессе им приписывались события, к которым они не имели никакого отношения. Позднее появились квалифицированные и высококвалифицированные хакеры, действующие с преступными намерениями (поиск информации, которую можно продать, получение доступа к секретной военной информации и т. д.). Как правило, хакеры используют определенные слабые места в системе безопасности компьютерных сетей.

Для определения уязвимости военных вычислительных систем

исетей управление информационных систем МО США провело в течение двух лет проверку 8932 военных систем с применением методов

исредств проникновения в них, используемых хакерами-любителями. Попытки проникновения в 7860 систем оказались успешными,

итолько в 390 случаях они были обнаружены законными пользователями. Но официально было сообщено только о 19 успешных проникновениях. Таким образом, 88% военных компьютерных систем оказались незащищенными от внешнего проникновения, 99% незаконных проникновении не были обнаружены и только о 5% вторжении было сообщено официально.

Возрастающее число вторжений в корпоративные, финансовые

ивоенные информационные системы США свидетельствует о том, что хакеры, преступные группировки и иностранные разведывательные службы считают эти системы важной целью.

Хорошо спланированная и успешно проведенная атака хакеров может вызвать существенные кратковременные эффекты, такие, как нарушение работы телефонной сети и банковских систем и даже систем управления промышленностью или отключение систем энергоснабжения и блокирование систем управления воздушным движением. Но в долгосрочном плане такие действия хакеров менее значимы. Од-

нако следует учитывать, что в ближайшие годы активность хакеров и других преступных элементов по проникновению в гражданские и военные информационные и компьютерные системы будет возрастать, так как появятся новые технологии, которые они смогут использовать, а также будут разработаны новые методы и стратегии взлома систем безопасности.

Наибольшую опасность в действиях хакеров и других преступных элементов представляет возможность внедрения ими компьютерных вирусов в программные средства, управляющие жизненно важными системами. Такие вирусы могут начать действовать в заранее установленное время или при наступлении определенных событий.

234	Раздел II. Информационно-психологическая война

Кибернетическая война – это война в кибернетическом (виртуальном) пространстве с использованием кибернетических средств. Это специфическая, высшая форма информационной войны, включающая в себя все другие ее формы, но исключающая обычные военные действия. Поэтому неправильно называть кибернетической войной обычные военные действия с использованием операций, методов и средств ИВ.

Кибернетическая война – это концепция ведения войны с использованием моделей и имитации происходящих в объективной реальности событий и процессов. Так как многие цели, против которых проводятся операции ИВ, не существуют физически, они могут быть представлены только моделями. Разработка таких высокоточных моделей является одной из функций кибернетической войны. Эти модели должны отражать все аспекты фактической войны в реальном времени.

Близкое к реальной действительности кибернетическое моделирование боевой обстановки позволяет не только сэкономить средства на обучение и тренировки личного состава вооруженных сил, но и опробовать различные новые сценарии боевых действий и тактические приемы без людских и материальных потерь. Операции и средства ИВ будут все более широко применяться для имитационного моделирования, от индивидуального обучения личного состава до поддержки широкомасштабных учений и планирования военных операций.

Теоретически с помощью моделирования и имитации боевых действий в кибернетическом пространстве можно доказать, что одна из участвующих в конфликте сторон потерпит неизбежное поражение. Это означало бы, что отпадает необходимость ведения фактических боевых действий. Однако для этого необходимо согласие противостоящей стороны с такими результатами моделирования, что нереально. Поэтому чистая кибернетическая война останется предметом научной фантастики на несколько ближайших десятилетий.

Наибольшую тревогу вызывает наращивание американцами усилий по созданию качественно нового вида оружия – информационного, а также разработка новых форм ведения ИВ.

К информационному оружию американские специалисты относят «комплекс программных и технических средств, предназначенных для контроля информационных ресурсов противостоящей стороны и вмешательства в работу его информационно-управляющих систем». Информационное оружие включает средства уничтожения, искажения, хищения и задержки информации, преодоления систем защиты информации, дезорганизации работы технических сегментов систем управления и другие возможности.

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

235

Помимо наиболее часто упоминаемой в публикациях военной области применения информационного оружия (для нарушения работы систем командования и управления войсками и боевыми средствами), специалисты также выделяют экономическую, банковскую, социальную и иные сферы его потенциального использования с целью:

•дезорганизации деятельности управленческих структур, транспортных потоков и средств коммуникации;

• блокирования деятельности отдельных предприятии и банков, а также целых отраслей промышленности путем нарушения многозвенных технологических связей и системы взаиморасчетов, проведения валютно-финансовых махинаций и т. п.;

•инициирования крупных техногенных катастроф на территории противника в результате нарушения штатного управления технологическими процессами и объектами, имеющими дело с большими количествами опасных веществ и высокими концентрациями энергии;

•массового распространения и внедрения в сознание людей определенных представлений, привычек и поведенческих стереотипов;

•вызова недовольства или паники среди населения, а также провоцирования деструктивных действий различных социальных групп.

ВИВ американские специалисты выделяют наступательные и оборонительные информационные операции, которые могут проводиться отдельными лицами, диверсионными и террористическими группами или специально подготовленными войсковыми формированиями. Важное место при этом отводится психологическим операциям, осуществляемым с целью воздействия на общественное мнение или конкретных людей.

Вкачестве основных объектов применения информационного оружия как в мирное, так и в военное время выступают:

•компьютерные и связные системы, используемые государственными и правительственными организациями при выполнении своих управленческих функций;

•военная информационная инфраструктура, решающая задачи управления войсками и боевыми средствами сбора и обработки информации в интересах вооруженных сил;

•информационные и управленческие структуры банков, транспортных и промышленных предприятий;

236	Раздел II. Информационно-психологическая война

•средства массовой информации, и в первую очередь – электронные (печать, радио, телевидение и т. д.).

Такой подход отводит для разведывательного сообщества США одну из ключевых ролей в ИВ. Эта роль определяется не только чрезвычайно высоким техническим потенциалом сообщества, позволяющим добывать и обрабатывать огромные объемы разведывательной информации в глобальном масштабе, но и наличием у разведки агентурных возможностей по проведению информационных операций.

Можно утверждать, что отдельные элементы информационной борьбы в последние годы не раз использовались США в различных международных конфликтах. Вместе с тем, только после окончания войны в Персидском заливе («Буря в пустыне») США впервые открыто заявили о широкомасштабном использовании информационного оружия в ходе боевых действий. Тогда массированное применение американцами средств радиоэлектронной разведки и борьбы, а также высокоточного оружия против иракских систем командования и управления привело к значительному снижению эффективности работы этих систем и существенно повлияло на исход войны. Кроме того, в отношении вооруженных сил и населения Ирака, а также населения США и других стран применялись методы психологического воздействия, направленные, с одной стороны, на моральное подавление противника и, с другой стороны, на формирование положительного отношения в мире к действиям американских военных.

Несмотря на то, что специалисты отмечали ряд серьезных просчетов в применении информационного оружия в ходе войны в Персидском заливе, в США как во время боевых действий, так и после их окончания была развернута пропагандистская кампания, не лишенная элементов блефа, которая преследовала несколько целей. Во-первых, содействовать усилиям американского руководства по созданию как внутри страны, так и за ее пределами впечатления о США как о «признанном мировом лидере», продемонстрировав американское преимущество в области военных информационных технологий, которое должно стать, наряду с ядерным оружием, одним из основных сдерживающих факторов. Во-вторых, убедить американских налогоплательщиков и законодателей в необходимости и целесообразности выделения бюджетных средств на совершенствование информационного оружия, которое, по мнению его сторонников, должно позволить США одерживать победы в любых военных конфликтах при минимальных потерях среди американских военнослужащих.

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

237

Наряду с различными пропагандистскими кампаниями военно-поли- тическим руководством США предпринимаются конкретные шаги по созданию материальной базы ИВ, а проблемы обеспечения информационной безопасности рассматриваются им в качестве одного изприоритетных направленийобеспечения национальнойбезопасности.

Комитетом начальников штабов США разработана и утверждена объединенная доктрина по проведению информационных операций

(joint Doctrine for information Operation – JDIO). В доктрине обобщает-

ся опыт по созданию концепции информационной войны и безопасности, закрепляются четкие понятия и определения с целью выработки единообразных подходов и координации усилий командования вооруженных сил всех уровней. JDIO содержит наступательный и оборонительный компоненты, которые состоят из следующих разделов:

•операционная безопасность;

•дезинформация;

•психологические операции;

•электронное оружие;

•физическое разрушение объектов:

•специальные информационные операции.

Особое место в доктрине уделяется проведению наступательной информационной операции, которая является неотъемлемой частью любой военной кампании и может быть применена как при осуществлении «акций по поддержанию мира», так и в период эскалации кризиса. Элементы наступательной информационной операции могут реализовываться в различных условиях и обстоятельствах самостоятельно или в совокупности с проведением военной операции на стратегическом и тактическом уровнях. При организации комплекса мер по нападению на компьютерные системы и сети большое значение придается человеческому фактору для оказания психологического воздействия на процесс принятия решения компетентными должностными лицами противника, позиции и мнений политических партий и поведения отдельных лидеров.

При этом эксперты МО США подчеркивают, что при утверждении плана проведения каждой наступательной информационной операции будут учитываться нормы международного права, межправительственных договоров и соглашений, однако реальные события в Ираке и Югославии свидетельствуют об обратном.

238	Раздел II. Информационно-психологическая война

Оборонительные аспекты JDIO предусматривают расширенное финансирование программ в сфере информационной безопасности, а также осуществление комплекса организационных мероприятий. В частности, предполагается:

1.Разработать основные направления политики в сфере обеспечения национальной безопасности с учетом новейших информационных технологий. Для этого намечено пересмотреть существующую систему зашиты от информационного оружия, конкретизировать с учетом политической ситуации цели и задачи использования наступательного информационного оружия, а также определить процедуру контроля за его применением.

2.Добиться стратегического информационного доминирования, которое определено в качестве одного из ключевых направлений государственной политики в области национальной безопасности, и предполагает постоянное развитие и внедрение новых информационных технологий.

3. Обеспечить надежное и устойчивое функционирование сетей и систем федерального и местных правительств в случае возможной информационной войны.

4.Повысить эффективность взаимодействия государственных структур и частного сектора в плане подготовки к возможным информационным атакам. При этом частные компании и фирмы должны взять на себя долю ответственности за обеспечение собственной информационной безопасности.

На решение этой задачи направлены ресурсы, прежде всего, министерства обороны и разведывательного сообщества США.

Внастоящее время в подразделениях указанного министерства вырабатывается стратегия и тактика применения информационного оружия, осуществляются соответствующие организационные мероприятия по подготовке к ИВ, проводятся НИОКР по совершенствованию наступательных и оборонительных систем информационного оружия. При этом американские эксперты исходят из того, что в начале 21-го века в США возможно дополнение национальной доктрины «ядерного сдерживания» доктриной «направленной силы» (Force Projection), одним из элементов которой, как ожидается, будет информационное оружие.

Воснову разрабатываемой МО США концепции ИВ закладываются результаты анализа многочисленных командно-штабных учений по отработке задач ИВ, проведенных в последние несколько лет. Со-

3. Информационная война как инструмент внешней агрессии

239

гласно этой концепции, в обеспечении операций с применением информационного оружия будут задействованы все системы управления, связи и разведки космического, воздушного, морского и наземного базирования всех видов вооруженных сил. Для координации действий планируется создать автоматизированную систему управления боевыми операциями ИВ и разработать стратегический план ее ведения, подобный плану ведения ядерной войны SIOP (Strategic integrated Operation Plan). При этом, по словам директора ЦРУ, будет сделано все, чтобы военное командование США и американские вооруженные силы в целом были лучше, чем их противник, осведомлены о происходящем на земле, на воде и в воздухе.

В рамках подготовки к ИВ проведена реорганизация ряда подразделений МО США. В частности, определена ведущая роль, в этой области Управления информационных систем (Defense Information Systems Agency – DISA). В видах вооруженных сил США созданы специальные службы по ИВ:

•в военно-воздушных силах – Центр информационной войны ВВС

(АF Information Warfare Center – AF IWC) со штатом служащих более 1000 человек;

•в военно-морских силах группа обеспечения безопасности электронных средств (Naval Security Group) преобразована в службу ВМС по информационному оружию (Navy Information Warfare Activity NIWA).

Подобное подразделение в сухопутных войсках находится в стадии формирования. Кроме того, в видах вооруженных сил введены должности офицеров по ИВ (infowar officers), а Национальным университетом обороны в Вашингтоне произведен первый выпуск специалистов в области информационногооружияистратегииегоприменения.

Расширяется спектр исследований МО США в области критических (для создания информационного оружия) технологий. Планируется организовать широкомасштабную программу по разработке систем такого оружия, а ряд уже проводимых военных программ, например программу Copernicus, направленную на совершенствование воен- но-морских систем командования, управления, связи и разведки, переориентировать в интересах подготовки к информационной войне. Разведывательными службами видов вооруженных сил совместно с АНБ исследуются возможности создания принципиально новых вирусов и средств их внедрения в компьютерные системы противника. Разрабатывается технология создания специальных электронных ловушек