- •Владимир Васильевич Устинов Обвиняется терроризм
- •От издательства
- •Глава первая Терроризм – форма современного фашизма Генуэзская репетиция нью‑йоркского варианта трагедии
- •Многоликий Янус
- •Когда сообщество становится арбитром
- •Войны без государств
- •Терроризм – особый вид войны
- •У истоков терроризма
- •Обездоленные страдальцы или обыкновенные преступники?
- •Маргинальные, региональные аспекты
- •Интернационализация преступлений
- •Под звон монет
- •Существует ли панацея от терроризма? Наш ответ терроризму
- •Механизмы разведки
- •«Ни сделки – ни согласия»
- •Финансовые эмбарго
- •Нужна ли и какой должна быть разведка
- •Жажда «паблисити»
- •Законы и обычаи войны
- •Кто они, наемники‑террористы?
- •Националистический экстремизм и сепаратизм
- •Черные стрелы
- •Рычаги борьбы с терроризмом
- •Глава вторая Кизлярский «котел» Судебный процесс в Махачкале – эпилог кровавых трагедий
- •Протокол допроса обвиняемого
- •Протокол допроса обвиняемого
- •Протокол допроса обвиняемого
- •Этапы преступного пути
- •Прокурор прав
- •Вопреки свинцу
- •Передан опасный арсенал
- •Pr‑акции Салмана Радуева
- •Охота на прокурора
- •Как Хаттаб «искал» Генпрокурора
- •Террориста к ответу
- •Фразы вокруг процесса и на процессе
- •Аргументы и наказание
- •Краткая фабула дела
- •Протокол допроса обвиняемого
- •Протокол допроса обвиняемого Радуева с. Б.
- •Протокол допроса обвиняемого Радуева с. Б.
- •Протокол допроса обвиняемого РадуеваС. Б.
- •Протокол допроса обвиняемого Радуева с. Б.
- •Протокол допроса обвиняемого Радуева с. Б.
- •Протокол допроса обвиняемого
- •Протокол дополнительного допроса обвиняемого
- •Протокол допроса обвиняемого Радуева с. Б.
- •Его радиопозывные «Филин»
- •Протокол допроса обвиняемого РадуеваС. Б.
- •Информация к рассуждениям История, факты, события (по сообщениям Интерфакса)
- •Глава третья Встать, суд идет! Вердикт возмездия
- •Приговор
- •Видение суда: Еще раз об истории вопроса в тексте приговора
- •Протокол допроса обвиняемого Радуева с. Б.
- •Приказ Главнокомандующего Вооруженными силами чри о проведении специальной войсковой операции на территории г. Кизляр
- •Протокол допроса обвиняемого Радуева с. Б.
- •Свидетельства преступлений
- •Протокол допроса обвиняемого Радуева с. Б.
- •На крутых поворотах событий в Кизляре и Первомайском
- •Заявление
- •7 Декабря 2000 г.
- •Протокол дополнительного допроса обвиняемого
- •Назначить наказание:
- •Верховный суд подводит черту
- •Определение
- •Опасные параллели
- •В Чечню возвращается порядок
- •Фразы и информация к размышлениям
- •Глава четвертая Под особым контролем
- •Дьяволы террора, или дело «Тракториста»
- •Дагестанская эпопея
- •И совсем немного о других делах
Нужна ли и какой должна быть разведка
«Разведслужба – это организация, призванная собирать тайными методами секреты тех, кто имеет возможность и намерение причинить ущерб интересам, целям и ценностям всего государства». Так формулирует К. Дж. Робертсон цели разведки. Отсутствие или неэффективность работы разведслужбы, чрезмерное ограничение ее работы бюрократическими барьерами в целях действительной или мнимой защиты демократических принципов могут дорого стоить как всему государству, так и его отдельным гражданам.
В Италии после Второй мировой войны полицейская разведывательная сеть была ликвидирована из‑за опасений использования ее последователями фашизма. В результате к началу акций «красных бригад» итальянская криминальная полиция оказалась разоруженной, была не готова к проведению контртеррористических операций как из‑за постоянного соперничества между различными правоохранительными органами Италии, так и в связи с недостатком материала и тактической информации о различных террористических группах. (А правоохранительных служб в ту пору в Италии, напомню, была целая «чертова дюжина», и все, мягко говоря, проспали.)
Разведка может быть использована для борьбы с терроризмом следующим образом: для установления участников террористической деятельности, лиц и объектов, потенциально подвергающихся опасности атак; для выявления методов, приемов и средств террористической деятельности; маршрутов поставок, убежищ и источников поставок оружия, финансирования; просчитывания потенциально конфликтогенных ситуаций, секретных связей между террористическими организациями, группами или отдельными лицами; сбора сведений о террористических (и экстремистских) организациях и их лидерах, наемниках и лагерях их подготовки, структурах и лицах, оказывающих поддержку террористам, незаконных вооруженных формированиях, использующих методы террористической деятельности, об их структуре, членах, целях и задачах.
Результатом такой деятельности могут быть: определение состояния и прогнозирование динамики и тенденций развития терроризма, экстремизма, социальных конфликтов малой интенсивности и подготовка рекомендаций политикам в сфере определения потенциальных и реальных угроз, определения приоритетов в сфере обеспечения государственной безопасности, выделения необходимых для борьбы с терроризмом людских и материальных ресурсов; создание базы собранной информации в целях определения форм и методов для решения конкретных кризисных ситуаций; планирование скрытых контратак (операций под прикрытием) в целях срыва террористических атак, полного или частичного разрушения, в том числе саморазрушения террористической организации, пропаганды и контрпропаганды; предупреждение и срыв непосредственной атаки; проведение мероприятий по ликвидации террористов, источников их финансового и материального обеспечения, баз, тренировочных лагерей, мест лечения и отдыха террористов; разрушение связей между террористическими группами.
Кроме того, разведывательная информация «может быть выборочно передана в пользу союзников или для разоблачения враждебных властей», служить «предметом обмена с другими службами, для того чтобы обогатить доступный всем им фонд». Однако разведка только тогда может выполнять указанные задачи, когда имеет необходимые возможности, полномочия, организацию, опыт, кадры и ресурсы; когда ей не мешают избыточные бюрократические барьеры; перед ней поставлены четкие задачи и определены приоритеты; когда в обществе имеется определенное согласие относительно методов деятельности и определенная степень автономности в действиях.
Разведке часто передаются «на общее решение» такие задачи, как «остановить терроризм» или «собрать всю информацию о терроризме». Подобные задачи безусловно не дают руководства к действию как в смысле приоритетов сбора, так и восприятия позиции политического руководства в отношении определенных террористических угроз, но они определяют направление работы.
При этом нельзя не разграничивать разведывательные функции и функции получения доказательств для осуществления уголовного преследования. При организации деятельности по сбору разведывательной информации важно помнить: «что может быть приемлемо для правоприменительного ведомства, может не подойти для разведывательного агентства, эффективная разведка требует создания полной картины до того, как бомба взорвется и террористы все уйдут в подполье». Как отмечал Ричард Кларк – координатор в администрации Б. Клинтона по противодействию терроризму – «после насильственных актов аресты исключительно трудны». Это необходимо учитывать. Ценность разведки не просто в получении необходимых разведывательных данных, а именно в надлежащем их анализе и применении на практике для стратегических или тактических целей.
Конечная задача разведки – трансформация полученной информации в исторически и логически обоснованные выводы, так, чтобы другие службы и властные структуры могли ее использовать для предотвращения угроз.
Недостатки в качестве разведывательной информации по терроризму и ее анализе, а также в существующей системе обмена ею между ведомствами послужили причиной создания в сентябре 2001 года президентом США новой структуры – Агентства по внутренней безопасности. В него вошли около 40 федеральных ведомств, имеющих отношение к борьбе с терроризмом.
Отличие оперативной работы в рамках расследования конкретных преступлений от собственно разведывательной деятельности государства в том и заключается, что добротная разведывательная работа требует информации не только о криминальной деятельности группы, а также сведений, касающихся различных аспектов ее организации, идеологии, связей и т. п. Большая часть такой информации может быть получена и из легальных источников. Но это – тоже разведка.