16. Исключения из режима свободной торговли услугами на внутреннем рынке ес.

16. Исключения из режима свободной торговли услугами на внутреннем рынке ес.

Директива 2006/123/EC от 12 декабря 2006 года об услугах на внутреннем рынке.

В соответствии с Договором об учреждении Европейского сообщества 1957 г. и судебной практикой Суда Европейских сообществ понятие «услуги» получило в Директиве широкое значение. Статья 4

В целях настоящей Директивы: под «услугой» понимается предусмотренная в статье 50 Договора любая экономическая деятельность, не являющаяся наемным трудом, которая обычно осуществляется за вознаграждение;

Деятельность по оказанию услуг уже является предметом значительных достижений Сообщества[18]. Настоящая Директива опирается на достижения Сообщества и, следовательно, дополняет их. Были обнаружены противоречия между настоящей Директивой и другими актами Сообщества; они учтены в настоящей Директиве, в частности, посредством изъятий. 

Будучи общим (рамочным) правовым актом, Директива способна применяться ко всем отраслям экономической деятельности и любым профессиям. В то же время из сферы ее применения исключены некоторые виды услуг, которые ранее были или могут быть в дальнейшем урегулированы специальным законодательством ЕС: финансовые, в том числе банковские услуги, услуги электронных коммуникаций, транспортные и некоторые другие 

Некоторые услуги общеэкономического значения, в частности, в транспортной сфере, исключаются из сферы применения настоящей Директивы, а некоторые другие услуги общеэкономического значения, например, те, которые могут существовать в области почтовых служб, выступают предметом изъятия из установленного настоящей Директивой положения о свободном предоставлении услуг. Настоящая Директива не затрагивает финансирование услуг общеэкономического значения и не подлежит применению к системам помощи, предоставляемой государствами-членами, в частности, в социальной сфере, в соответствии с правилами Сообщества в сфере конкуренции. 

Надлежит исключить финансовые услуги, поскольку эти виды деятельности выступают предметом специального законодательства Сообщества, которое, как и настоящая Директива, направлено на реализацию подлинного внутреннего рынка услуг. Следовательно, данное исключение должно касаться всех финансовых услуг, таких как услуги, относящиеся к банковскому делу, кредиту, страхованию, включая перестрахование, профессиональным или индивидуальным пенсиям, ценным бумагам, инвестиционным фондам, платежам или консультациям в сфере инвестирования.

С учетом принятия в 2002 г. пакета законодательных актов об услугах и сетях электронных коммуникаций, а также о связанных с ними ресурсах и услугах, которые установили систему правил в целях облегчения доступа к этим видам деятельности на внутреннем рынке, в частности, путем упразднения большинства режимов индивидуального разрешения, регулируемые данными актами вопросы надлежит исключить из сферы применения настоящей Директивы.

Транспортные услуги, включая городской транспорт, такси и скорую помощь, а также портовые услуги должны быть исключены из сферы применения настоящей Директивы.

(22) Исключение медицинской помощи из сферы применения настоящей Директивы должно охватывать услуги здравоохранения и фармацевтические услуги, предоставляемые представителями медицинских специальностей пациентам в оценке, поддержании или восстановлении их состояния здоровья, когда такая деятельность в государстве-члене, где предоставляются услуги, зарезервирована для регулируемой медицинской профессии.

Из сферы применения настоящей Директивы также надлежит исключить аудиовизуальные услуги независимо от их способа передачи, в том числе в кинотеатрах. 

Исключить деятельность по организации игр на деньги, в том числе лотереи и пари, с учетом специфики этой деятельности, которая предполагает проведение государствами-членами политики, затрагивающей общественный порядок и направленной на защиту потребителей.