Полномочия органов гос власти рф и субъектов рф в области обеспечения финансово-экономической самостоятельности мсу

ст. 5 и 6 ФЗ-131

ст. 5 - полномочия федеральных органов гос власти в области МСУ. Среди общих полномочия есть те, которые относятся к нашему вопросу. Аналогично со ст. 6 (только там про субъекты).

И в том и другом случае буквально по 3 абзаца и есть определённая заданность. Главное - уловить отличия в полномочиях органов гос власти РФ и органов гос власти субъектов.

Основные направления реализации полномочий по отношению к экономической основе МСУ. Ряд направлений можно назвать. Основные направления реализации полномочий в области МСУ вообще, и ЭО МСУ в частности, мы обнаруживаем в федеральном законодательстве. И не только в ФЗ-131, но можем и увидеть в БК РФ или например в конституциях(уставах) субъектах.

Конституция РФ и ФЗ-131 устанавливают значительный перечень полномочий органов гос власти РФ и субъектов в области ЭО МСУ.

8 направлений:

1. Конституционно-правовое закрепление основных направлений развития ЭО МСУ законодательством МСУ. С чего начинается взаимодействие уровней власти? Конечно с правового закрепления.

2. Обеспечение соответствия ФЗ и законов субъектов РФ Конституции РФ, Еврохартии МСУ в сфере регулирования ЭО МСУ. Это полномочие имеют и органов гос власти РФ и органы гос власти субъектов.

3. Регулирование федеральными и региональными законами порядка передачи объектов федеральной и региональной собственности в муниципальную собственность.

4. Наделение законами федерации и субъектов федерации органов МСУ отдельными гос полномочиями с соответствующей передачей им необходимых для реализации таких полномочий материальных и финансовых ресурсов

5. Обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности

6. Установление гос минимальных социальных гарантий и на их основе проведения политики финансово-экономического выравнивания МО в границах одного субъекта РФ

7. Регулирование отношений между федеральными, региональными и муниципальными бюджетами при учете конституционного положения о самостоятельности местного бюджета и необходимой компенсации МО возможных доп расходов в результате действий гос органов

ВОТ ЧТО ЗНАЧИТ НЕ КУРИТЬ С 8 КЛАССА! НЕ КУРИТЕ – СМОЖЕТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ 1.5 МИНУТЫ ДЕКЛАРИРОВАТЬ

8. Принятие федеральных и региональных программ финансово-экономического развития МО с последующим контролем за их реализацией.

Все 8 положений – это лишь незначительная толика полномочий, полномочий много. Но мы постарались выбрать из контекста полномочий те полномочия, которые прямо выходят на финансово-экономическое состояние МО.

Понятие и состав находящегося в собственности муниципального имущества

Как известно наличие собственности у МО является одним из обязательных признаков МО. (всего их 4!)

Конституция РФ и законы защищают муниципальную собственность наряду с иными формами собственности. Формальным выражением муниципальной собственности является имущество.

Согласно ст 215 ГК - имущество, принадлежащее на праве собственности МО, есть муниципальная собственность. Категории муниципальная собственность, МО впервые появились в ГК в его первой части в 1994 г! Не в конституционно-правовых актах, а в ГК!

Ст. 128 ГК дает содержание понятия имущества с позиции гражданского права. С позиции же муниципального права – в зависимости от целевого назначения ФЗ-131 ст. 50 различает:

1. имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения соотв. вида МО;

2. имущество, предназначен для осуществления отдельных гос полномочий, переделанных органам МСУ;

3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов МСУ и должностных лиц МО, муниципальных служащих, работников муницип предприятий и учреждений в соотв. с НПА представит органа МСУ;

4. имущество, предназначенное для решения вопросов, право решения которых предоставлено федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (ЗНАЮ О ЧЕМ РЕЧЬ, НО НЕ СКАЖУ);

5. имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения при наличии определенных случаев, установленных ФЗ-131 и предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соотв со ст. 17 ФЗ-131. Вот это положение последнее было включено в ФЗ-131 в результате реформы местного самоуправления в 2014 г. (внес изменения в половину норм ФЗ-131 и заложил основу для 5 этапа реформы).

Объекты муниципальной собственности:

1. средства местного бюджета

2. муниципальные внебюджетные фонды

3. имущество органов МСУ

4. муниципальные земли и др. природные ресурсы

5. предприятия и организации

6. муниципальные банки и иные кредитно-финансовые учреждения

7. муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения

8. муниципальные учреждения здравоохранения, физры и спорта

9. другое движимое и недвижимое имущество