- •Понятие и предмет мп как отрасли права.
- •2. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления
- •1. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •2. Понятие, особенности и классификация муниципально-правовых норм. Муниципально-правовые институты: понятие и виды.
- •2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
- •1. Временное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления.
- •2. Муниципально-правовые отношения: понятие, виды, структура. Субъекты муниципально-правовых отношений.
- •1. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •2. Удаление главы муниципального образования в отставку.
- •1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
- •2. Место муниципального права в системе права Российской Федерации. Соотношение и взаимодействие муниципального права с другими отраслями права.
- •1. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права. Эволюция научной дисциплины муниципального права в России.
- •2. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.
- •1. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления
- •2. Характеристика основных теорий местного самоуправления.
- •1. Муниципальные системы зарубежных стран: общая характеристика.
- •2. Судебная и иные формы правовой защиты местного самоуправления.
- •1. Понятие гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления.
- •2. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России
- •1. Организация местной власти в советский период развития российского государства.
- •1. Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра «Сколково».
- •2. Понятие местного самоуправления. Многообразие подходов к понятию местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •1. Понятие системы местного самоуправления и ее элементов.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •2. Понятие и система общих принципов местного самоуправления. Правовое закрепление общих принципов местного самоуправления.
- •1. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •Часть I Хартии содержит 10 статей, в которых дается понятие местного самоуправления, устанавливаются принципы местного самоуправления, закрепляются гарантии местного самоуправления.
- •2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно- территориальных образованиях.
- •1. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •2. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •1. Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения.
- •2. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы.
- •1. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •2. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования.
- •1. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •2. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •1. Реализация полномочий местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности. Муниципальные планы и программы. Бюджетный процесс в муниципальных образованиях.
- •2. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •1.Правотворческая инициатива граждан.
- •2.Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.
- •2. Обращения граждан в органы местного самоуправления
- •1. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления
- •2. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •1. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы. Муниципальные заимствования.
- •Классификация местного бюджета
- •2. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •1. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •2. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальная собственность.
- •Полномочия органов гос власти рф и субъектов рф в области обеспечения финансово-экономической самостоятельности мсу
- •Понятие и состав находящегося в собственности муниципального имущества
- •Способы формирования муниципальной собственности
- •2. Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
- •2. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
- •1. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •2. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •1. Правовой статус и формы деятельности депутата представительного органа муниципального образования.
- •2. Муниципальные должности и должности муниципальной службы. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы. Основные классификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
- •1. Понятие, принципы и правовое регулирование муниципальной службы. Финансирование муниципальной службы.
- •1. Понятие
- •2. Принципы
- •3. Правовое регулирование
- •4. Признаки
- •5. Финансирование
- •2. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты главы местной администрации.
Способы формирования муниципальной собственности
Муниципальная собственность может формироваться 4 путями:
1. Разграничение гос собственности. Старт этому способу был дан Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года о разграничении гос собственности в РФ на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность
2. Приватизация. ФЗ-178 от 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества», ФЗ-189 от 2004 г. «О введении в действие ЖК РФ». Предельные сроки приватизации 5 раз устанавливались государством. Щас бессрочная бесплатная приватизация!
3. Создание новых объектов муниципальной собственности
4. Передача и приобретение собственности в результате купли-продажи, дарения, наследства и др.
Важное значение имеют такие объекты собственности как земля и вода. Что касается земли и недр. Вот когда процесс разграничения общегосударственной собственности происходил (1991-1993 гг.), то муниципальным образованиям достались ножки да рожки.
Федерация взяла себе все что ликвидно и имеет стратегическое значение, в том числе недра (то что за 40 см поверхностного слоя находится вглубь в сторону ядра земли), крупные комплексы (тяжелая и средняя промышленность), ресурсы аграрного сектора. 60 % территории РФ со многими объектами - к федеральной собственности.
Субъекты тоже бились на смерть. Но недра им не достались. Только глина и песок.
Муниципальным образованиям досталась земля, водоемы, пруды, водоемы в карьерах (искусственные).
В РФ ручеек от 1 метра и длиннее – река. Открытых водоемов МО не получили. Только закрытые водоемы.
Посмотреть распределение объектов собственности по отдельным видам МО. (в ФЗ-131) Вроде бы об одном и том же (например энергетика, подача тепла и др.), а в то же время будет иначе написано
Эти объекты собственности отдельных видов МО находятся постоянно в движении. Сельские поселения требуют одних объектов собственности, городские поселения - иных объектов из-за другой инфраструктуры, потребностей населения.
Еще один аспект. ФЗ-131 говорит о том, что объектами собственности (имуществом) городских округов являются объекты собственности поселения + имущество муниципальных районов. Особенно это заметно на примере тех изменений, которые произошли в мае-июне 2014 г.
Билет № 26
1. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращения.
2. Территориальное общественное самоуправления (ТОС): понятие, порядок образования и осуществления. Органы ТОС, их полномочия.
2. Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия.
Территориальное общественное самоуправление – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся МО, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. В соответствии с уставом МО указанные органы могут являться юридическими лицами.
Границы территории жилого массива, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются соответствующими представительными органами МСУ на основе предложений жителей данной территории, исходя из исторических, культурных, социально-экономических и иных признаков целостности конкретной территории с учетом границ деятельности жилищно-коммунальных служб. Территорией может быть: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. Представительные органы муниципальных образований своими решениями утверждают границ территорий осуществления ТОС, устанавливают порядок их установления.
ТОС должно иметь свой устав. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: территория, на которой оно осуществляется; цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС; порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий его органов; порядок принятия решений; и др. Дополнительные требования к уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
Порядок регистрации устава ТОС определяется уставом муниципального образования и специальными нормативными правовыми актами его представительного органа. ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Как правило, регистрация осуществляется администрацией муниципального образования, устанавливающей порядок ее осуществления и предоставления муниципальных услуг в обозначенной сфере.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по тем же вопросам правомочна, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся: установление структуры органов ТОС и их избрание, рассмотрение и утверждение отчетов об их деятельности; принятие его устава, изменений и дополнений; определение основных направлений деятельности ТОС; утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета об ее исполнении.
Органы избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Примером органов ТОС могут быть: домовые, дворовые, уличные комитеты, старшие многоквартирных домов и подъездов, советы председателей уличных комитетов.
Органы ТОС обладают полномочиями по представлению интересов населения, проживающего на соответствующей территории; обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан.
В рамках своей деятельности они вправе вносить подлежащие обязательному рассмотрению проекты муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. Органы местного самоуправления утверждают положения о ТОС и примерные уставы. Органы ТОС могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, по удовлетворению социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории.
Хозяйственная деятельность ТОС может осуществляться за счет средств жителей; на основании договора с органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета. Органы местного самоуправления вправе регулировать условия и порядок их финансового взаимодействия с ТОС, закреплять оценки работы ТОС и т. д.