16. Процедурные правила принятия юридических документов

Подготовка и принятие правовых актов является творческим процессом. Однако их главная особенность заключается в том, что, имея повелительный характер, они всегда затрагивают интересы субъектов права. Вот почему их принятие, как правило, формализуется в виде определенной процедуры.

Юридические документы бывают разного характера. Однако в целом их можно разделить на два блока:

1) юридические документы, опосредующие нормальный ход реализации субъектами своих прав и обязанностей, принимаются при осуществлении таких видов юридической деятельности, как:

— правотворческая;

— интерпретационная;

— правореализационная (заявления, приказы, расписки, доверенности и др.); ~~ правоприменительная неюрисдикционная (нотариальные, учредительные, регистрационные, лицензионные и другие документы);

2) юридические документы, с помощью которых разрешаются правовые аномалии, т. е. отклонения от нормального развития правовой материи или реализации норм права . Этот вид документов опосредует:

— применение санкций за правонарушения;

— предупреждение правонарушений;

— разрешение споров между субъектами права;

— устранение коллизий между нормативными актами и т.

1.Законность процедуры Законность означает, что последовательность действий, связанных с принятием юридического документа, прописывается в нормативном акте либо ее можно вывести из содержания правовых актов.

2.Рациональность (оптимальность, целесообразность) процедуры

Правило рациональности процедуры призвано обеспечить достижение целей быстрого и полного осуществления юридической деятельности с наименьшей затратой сил, средств и време

1) это задача органа, установившего процедуру, постоянно работать над ее усовершенствованием, внося соответствующие изменения в установленный им порядок принятия правовых актов.

2) это задача тех, кто реализует процедурные нормы, поступать при этом рационально

3.Обоснованность изменения процедуры

4.Плановость процедуры

5.Учет и согласование интересов адресатов правового акта

Процедура должна обеспечивать учет и согласование интересов ниц, которым адресован правовой акт. Это означает, что к процессу его разработки и принятия должны привлекаться граждане и организации, на правовом положении которых может отразиться это решение (управленческое, судебное или другое).

6.Логическая последовательность выполнения действий, составляющих процедуру

7.Проверка правильности выполнения процедуры

8.Применение санкций за нарушение процедуры

17. Понятие законодательства. Требования к законодательству или критерии его качества

Законодательство – совокупность всех действующих нормативных актов в стране (как федеральных, так и региональных).

 Качество законодательства — это внутренне присущая его форме и содержанию совокупность социальных и юридических свойств, обусловливающих пригодность законодательства удовлетворять определенные потребности общества.

Отражение воли государства

Законодательство должно выражать волю правотворческого государственного органа, а через него и волю государства. 

Стремление к минимальному количеству нормативных актов

У подавляющего большинства населения возникают проблемы с получением информации о законодательстве: в большом их массиве немудрено запутаться. 

Стабильность

Своевременное обновление

Если правовая реформа не успевает за развитием общественных отношений, она превращается в тормоз.

Полнота

Законодательство должно состоять из законов, которые достаточно полно регулируют тот или иной фрагмент общественной жизни. 

Конкретность

Законодательство должно быть конкретным, т.е. содержать чётко выраженные правила поведения, способные однозначно регулировать определенную сферу общественных отношений.