- •1. Ао в системе мер юридической ответственности, ее целевое назначение и функции. Соотношение ао и административного принуждения
- •2.Понятие и признаки ао
- •3.Предметы ведения рф и субъектов рф в области законодательства об административных правонарушениях.
- •4.Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •6.Принцип равенства перед законом. Презумпция невиновности. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве.
- •7.Административное правонарушение как основание ао, его понятие, основные признаки.
- •8.Юридический состав административного правонарушения: понятие, особенности, элементы.
- •9.Субъективная сторона административного правонарушения. Вина юл. Исключения из общего правила презумпции невиновности.
- •10.Субъекты административного правонарушения, их система. Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •11.Ао должностных лиц
- •12.Ао военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания
- •13.Ао иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юл
- •14.Ао собственников (владельцев) транспортных средств
- •15.Административная ответственность юл
- •16.Понятие и цели административного наказания. Соотношение административного наказания с другими мерами административного принуждения и с мерами других видов юридической ответственности
- •17.Общая характеристика видов административных наказаний
- •18.Общие правила назначения административного наказания. Понятие и виды обстоятельств, смягчающих ао. Понятие и виды обстоятельств, отягчающих ао
- •20.Понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях. Понятие и виды обстоятельств, исключающих ао
- •21.Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях
- •22.Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •23.Предмет доказывания. Понятие и виды доказательств. Собирание и оценка доказательств.
- •24.Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: сущность и виды.
- •25.Понятие и назначение стадии возбуждения дела об административных правонарушениях. Повод и основание ао. Формы возбуждения дела об административном правонарушении
- •27.Административное расследование
- •28.Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
- •29.Рассмотрение дела об административном правонарушении по существу. Вынесение решения по делу об административном правонарушении.
- •30.Особенности рассмотрения дел о привлечении к ао в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом рф
- •31.Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
- •33.Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
- •34.Обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
- •35.Особенности пересмотра дел об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом рф
- •36.Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении.
- •37.Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению. Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении.
- •39.Давность исполнения постановления о назначении административного наказания. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.
- •40.Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний: общая характеристика.
13.Ао иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юл
Ст.2.6. АО иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных ЮЛ
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные ЮЛ, совершившие на территории РФ админ.правонарушения, подлежат АО на общих основаниях.
Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные ЮЛ, совершившие админ.правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, предусмотренные ч. 2 ст.8.16, ст.8.17 - 8.20, 11.7.1, ч.2 ст.19.4 КоАП, подлежат АО на общих основаниях.
Иностранное ЮЛ, совершившее за пределами РФ админ.правонарушение, предусмотренное ст.19.28 КоАП и направленное против интересов РФ, подлежит АО на общих основаниях.
Вопрос об АО иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от админ.юрисдикции РФ в соответствии с ФЗ и международными договорами РФ и совершившего на территории РФ админ.правонарушение, разрешается в соответствии с нормами МП.
Если лицо имеет двойное гражданство, включая российское, то оно не является иностранным.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть привлечены к АР в случае совершения админ.правонарушений на территории РФ, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, что специально оговорено в КоАП.
Понятие континентального шельфа приведено в ФЗ N 187 "О континентальном шельфе РФ". Статус исключительной экономической зоны определен ФЗ N 191"Об исключительной экономической зоне РФ".
Ряд статей Особенной части КоАП РФ предусматривает составы админ.правонарушений, которые могут быть совершены только иностранными гражданами или лицами без гражданства: ч. 5 ст. 5.26; ч. 2 ст. 6.8; ч. 2 ст. 6.13; ч. ч. 3 и 4 ст. 6.21; ч. 2 ст. 18.1; ч. 1.1 ст. 18.2.
В КоАП РФ есть правонарушения, которые не могут применяться к иностранцам и лицам без гражданства:
либо в силу их специфики (ст. 21.5 Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету)
либо в силу наличия в их составе специального субъекта – гражданина РФ (ст. 19.15.1 Проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации)
либо в иных случаях – по прямому указанию КоАП РФ (в соответствии с примечанием 1 к ст. 20.25 КоАП РФ к АО за совершение админ.правонарушения, предусмотренного ч.1, не привлекаются иностранные граждане и лица без гражданства в случае, если они своевременно не уплатили админ.штраф, который был назначен им одновременно с админ.выдворением за пределы РФ)
Особенность привлечения к АО иностранных граждан и лиц без гражданства – к ним может быть применено админ.наказание, не применяемое к гражданам России, – админ.выдворение за пределы РФ.
Иностранное ЮЛ (ст. 1202 ГК РФ) – иностранная организация, созданная по законам и на территории иностранного государства и зарегистрированная в качестве ЮЛ по иностранному праву. Согласно ст. 1203 ГК РФ "личным законом иностранной организации, не являющейся ЮЛ по иностранному праву, считается право страны, где эта организация учреждена. К деятельности такой организации, если применимым является российское право, которое регулируют деятельность ЮЛ, если иное не вытекает из закона, иных НПА или существа отношения". Эти положения применимы к иностранным ЮЛ как субъектам АО. В определенных случаях субъектами АО могут выступать иностранные организации, не имеющие статуса ЮЛ, но легально созданные в соответствии с законом иностранного государства.
В исключение из общего правила о действии КоАП в пространстве к АО в случае совершения админ.правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ "Незаконное вознаграждение от имени ЮЛ", может привлекаться лицо, не имеющее прямой юридической связи с РФ и совершившее админ.правонарушение за ее пределами.