5
ТЕМА 12. ПОДГОТОВКА К СУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ
1.Понятие и значение стадии подготовки к судебномуразбирательству. 2.Формы и порядок назначения дела к слушанию.
3.Предварительное слушание.
4.Подсудность.
1.Понятие и значение стадии подготовки
ксудебному разбирательству
Это первая судебная стадия, назначение которой состоит в том, чтобы обеспечить рассмотрение в суде первой инстанции только качественно расследованных уголовных дел и гарантировать права участникам процесса. Ее проходят все дела, расследование по которым завершено составлением обвинительного заключения или обвинительного акта.
Данная стадия выполняет контрольные задачи по отношению к итогам предварительного расследования, состоящие в том, чтобы недостатки и нарушения, допущенные в ходе расследования, были бы устранены (например, при наличии к тому оснований устранены из дела недопустимые доказательства; устранены процессуальные нарушения, связанные с качеством составления обвинительного заключения и т.п.). По отношению к последующей стадии судебного разбирательства стадия подготовки к судебному заседанию выполняет подготовительные задачи, обеспечивая такое положение, при котором только качественно расследованные уголовные дела могут стать предметом судебного разбирательства1.
В большинстве случаев в данной стадии действует один судья, решающий вопрос о назначении дела к слушанию, и секретарь судебного заседания, выполняющий распоряжения судьи о вызове лиц в судебное заседание. В случаях проведения распорядительного заседания круг субъектов расширяется – в нем участвуют прокурор, стороны, а правила судопроизводства для предварительного слушания аналогичны процедурам подготовительной части судебного разбирательства; в случае принятия решения судьей о назначении дела к слушанию единолично судебные процедуры как таковые отсутствуют. Завершается стадия вынесением постановления судьи о назначении дела к слушанию, о прекращении дела, о направлении дела к прокурору, о приостановлении производства по делу.
1 В.З. Лукашевич отмечает, что полномочия судьи по поступившему уголовному делу включают в себя: 1) контроль за законностью и обоснованностью уголовного преследования и контроль за соблюдением и обеспечением законных интересов и прав участников процесса; 2) осуществление судьей необходимых действий по подготовке назначенного судебного заседания. (Лукашевич В.З. Назначение судебного заседания по новому УПК РФ // Правоведение. – 2002. – № 3. – С. 157).
6
Значение стадии состоит в том, что она обеспечивает поступление в судебное заседание подготовленных уголовных дел, а также уточняет и закрепляет пределы судебного разбирательства, поскольку суд сможет выносить свои решения только относительно тех обвиняемых, в отношении которых состоялось решение суда о назначении дела к слушанию и только относительно предъявленного им обвинения. С момента назначения дела к слушанию обвиняемый приобретает статус подсудимого. Участники процесса вправе ставить перед судом вопросы и ходатайствовать о принятии решений, которые бы обеспечивали соблюдение и реализацию их прав (например, ходатайствовать об исключении недопустимых доказательств).
2. Формы и порядок назначения дела к слушанию (ст.ст.227-239 УПК)
Действующее законодательство знает две формы назначения дела к слушанию: единолично судьей и посредством предварительного слушания, которое проводится по ходатайству сторон или инициативе суда в случаях несогласия с обвинительным заключением. Несогласие может состоять в полном расхождении с выводами обвинительного заключения и уверенности в необходимости прекратить уголовное дело либо по более частным вопросам (например, в оценке допустимости отдельного доказательства и, соответственно, заявления ходатайства об его исключении).
Предварительное слушание – явление новое для российской процессуальной традиции. Предшествующий УПК РСФСР 1960 г. знал единоличную и коллегиальную в составе судьи и двух народных заседателей форму предания суду – именно так до 1992 года называлась рассматриваемая стадия.
Порядок назначения дела к слушанию можно разделить на три четко выраженные части:
оценка судьей итогов предварительного расследования;
принятие решения о назначении дела к слушанию в судебном заседании или проведения предварительного слушания;
подготовительные действия к судебному заседанию.
1. Оценка судьей итогов предварительного расследования означает, что для решения вопроса о возможности назначить дело к слушанию в судебном заседании судье необходимо изучить и проанализировать полученное уголовное дело и дать ответы на предусмотренные в ст.228 УПК вопросы, призванные обеспечить поступление в судебное заседание подготовленных уголовных дел:
а) подсудно ли дело данному суду – с учетом требований предметной, территориальной и персональной подсудности, и если дело не подсудно, судья выносит постановление о направлении дела по подсудности. Это
7
направление обязательно для суда, которому оно направлено, поскольку закон не допускает споров о подсудности. Если же дело подсудно данному судье, он рассматривает последующие вопросы;
б) вручена ли обвиняемому копия обвинительного заключения или обвинительного акта и когда именно – обязанность по вручению копии обвинительного заключения и обвинительного акта лежит на прокуроре или по поручению прокурора на администрации места содержания обвиняемого под стражей (ст.222 УПК). Время вручения имеет значение для определения соблюдения сторонами срока возбуждения ходатайства о проведении предварительного слушания (ч.3 ст.229 УПК), времени начала судебного заседания (ч.2 ст.233 УПК);
в) подлежит ли отмене или изменению ранее избранная мера пресечения – оценка этого положения является обязанностью судьи и не связывается с заявлением сторонами соответствующего ходатайства. Судья вправе избрать любую меру пресечения, за исключением домашнего ареста и заключения под стражу, для избрания которых установлен особый порядок;
г) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы. Общий порядок рассмотрения и разрешения жалоб и ходатайств регулируется ст.ст.119-126 УПК, однако для ходатайств, в которых выражено несогласие стороны с обвинительным заключением, установлен особый порядок их разрешения в виде предварительного слушания, проводимого в данной стадии;
д) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества. Поскольку приговор должен быть исполнен во всех его частях, данные вопросы имеют важное значение2. Принятие таких мер допустимо только по ходатайству потерпевшего, гражданского истца или их представителей и прокурора и состоит в том, что на имущество обвиняемого, подозреваемого или лиц, несущих по закону имущественную ответственность за их действия, может быть наложен арест, а само имущество может быть изъято либо передано на хранение собственнику или владельцу либо иному лицу, однако с запретом им распоряжаться. Исполнение поручается судебному приставуисполнителю;
е) имеются ли предусмотренные законом основания для проведения предварительного слушания.
2. Принятие решения о назначении дела к слушанию в судебном заседании или о проведении предварительного слушания является логическим итогом рассмотрения судьей вышеперечисленных вопросов. При отсутствии оснований для направления дела по подсудности или для проведения
2 Как отмечается в литературе, «практически материальный ущерб, причиняемый преступлениями, возмещается менее, чем на 50%. Основная причина – непринятие мер обеспечения». См.: Уголовный процесс: Учебник / Под ред. К.Ф. Гуценко. – М.: Зерцало, 2004. – С. 437.
8
предварительного слушания судья принимает решение о назначении дела к слушанию в судебном заседании, о чем он выносит постановление.
Вэтом постановлении указывается существо принятого решения:
дата и время рассмотрения дела;
единолично судьей или коллегиально будет рассмотрено дело;
фамилия, имя, отчество каждого обвиняемого и то обвинение, по которому назначается судебное заседание в отношении каждого их них;
вопрос о мере пресечения в отношении каждого обвиняемого;
о вызове в суд лиц по спискам, представленным сторонами;
могут быть также разрешены вопросы о назначении защитника, когда его участие обязательно;
о проведении закрытого судебного слушания согласно ст.241 УПК.
Юридическое значение такого решения судьи состоит в том, что с момента вынесения постановления о назначении дела к слушанию:
-обвиняемый становится подсудимым и приобретает все права, предусмотренные законом для подсудимого;
-подсудимый уже не вправе ходатайствовать о рассмотрении дела судом присяжных заседателей или проведении предварительного слушания.
3. Подготовительные действия к судебному заседанию состоят в том, что судья должен принять организационные меры по подготовке судебного заседания с тем, чтобы оно могло быть начато в определенный им день
ивремя:
дает распоряжение о вызове в суд лиц по спискам, указанным в его постановлении;
обеспечивает направление копии постановления о назначении дела
кслушанию обвиняемому, потерпевшему и прокурору;
обеспечивает извещение сторон о месте, дате и времени рассмотрения дела не менее чем за 5 суток до его начала;
предоставляется возможность сторонам по их просьбе ознакомиться с материалами дела. При этом, если суд установит, что срок в 30 суток, предусмотренный ч.5 ст.109 УПК для ознакомления обвиняемого с материалами дела, нарушен, а предельный срок содержания под стражей истек, суд изменяет меру пресечения в виде содержания под стражей на иную, удовлетворяет ходатайство обвиняемого и устанавливает ему срок для ознакомления с материалами дела.
Сроки, действующие в данной стадии:
решение судьи о назначении дела к слушанию, направлении дела по подсудности или проведении предварительного слушания должно быть принято в срок не позднее 30 суток со дня поступления дела в суд, а если обвиняемый содержится под стражей – в срок не позднее 14 суток;
рассмотрение уголовного дела в судебном заседании должно быть начато не позднее 14 суток со дня вынесения судьей постановления о на-