"Научно-практический постатейный комментарий к
	законодательству о третейских судах"	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	(под общей ред. В.В. Хвалея)
		Дата сохранения: 15.09.2019
	("РАА",...

принудительного исполнения или нет.

Вуказанных целях сторона, в интересах которой должна быть произведена регистрация (внесение записи

вреестр), в соответствии с предусмотренной процессуальным законодательством подведомственностью должна обратиться в суд общей юрисдикции в соответствии с главой 47 ГПК РФ или в арбитражный суд Российской Федерации в соответствии с § 2 главы 30 АПК РФ с заявлением о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение арбитражного решения. Основанием для регистрации права (внесения записи в юридически значимый реестр) будет являться исполнительный лист, выданный на основании судебного акта государственного суда о признании и приведении арбитражного решения в исполнение.

Законом о внесении изменений в законодательство о третейских судах включены нормы, направленные на реализацию правила, предусмотренного комментируемой статьей, путем внесения изменений в отдельные законы, регулирующие порядок внесения сведений в соответствующие юридически значимые реестры.

Так, статьей 7 Закона о внесении изменений в законодательство о третейских судах пункт 2 статьи 17 Закона о регистрации юридических лиц дополнен правилом о том, что в случае, если изменения в ЕГРЮЛ, касающиеся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, вносятся на основании арбитражного решения, для внесения записи в реестр в регистрирующий орган представляются заверенная в установленном порядке копия вступившего в законную силу акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо подлинник и копия арбитражного решения вместе с подлинником исполнительного листа, выданного по такому решению в соответствии со вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда; при этом подлинный экземпляр арбитражного решения подлежит возврату заявителю.

Статьей 5 Закона о внесении изменений в законодательство о третейских судах пункт 1 статьи 17 Закона о регистрации прав на недвижимое имущество (в большей части утратил силу с 1 января 2017 года) был изложен таким образом, что основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по арбитражному решению являются исполнительные листы, выданные в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов; причем исполнительные листы должны были представляться государственному регистратору совместно с арбитражными решениями.

В связи с отсутствием нормы аналогичного содержания в Федеральном законе от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившем в силу с 1 января 2017 года, норма комментируемой статьи применительно к регистрации прав на недвижимое имущество по арбитражным решениям на основании исполнительного листа подлежит непосредственному применению.

Глава 9. ОБРАЗОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩИХ АРБИТРАЖНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 44. Образование постоянно действующих арбитражных учреждений в Российской Федерации и осуществление ими деятельности

Комментарий к статье 44 <1>

--------------------------------

<1> Автор комментария - А.А. Горленко.

1. Комментируемое положение содержит одну из основных новелл, которая устанавливает, что ПДАУ могут создаваться только при некоммерческих организациях в качестве их структурных подразделений. Данное положение направлено на прекращение существовавшей ранее практики, при которой постоянно действующие третейские суды создавались при коммерческих организациях.

Комментируемое положение устанавливает требование, согласно которому некоммерческая организация, при которой создается ПДАУ, должно получить право на осуществление функций ПДАУ. Порядок получения такого права устанавливается далее в частях 4 - 12 комментируемой статьи, а также Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 577.

Для МКАС при ТПП РФ и МАК при ТПП РФ сделано исключение, согласно которому

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 290 из 482
	надежная правовая поддержка

	"Научно-практический постатейный комментарий к
	законодательству о третейских судах"	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	(под общей ред. В.В. Хвалея)
		Дата сохранения: 15.09.2019
	("РАА",...

Торгово-промышленной палате РФ, при которой действуют указанные арбитражные учреждения, не требуется получение права на осуществление функций ПДАУ. Однако, согласно переходным положениям, данные арбитражные учреждения должны соответствовать всем иным требованиям, предъявляемым к ПДАУ, в том числе в части утверждения и депонирования правил арбитража <1>.

--------------------------------

<1> Более подробно см. комментарий к части 12 статьи 52 Закона об арбитраже.

2. Комментируемое положение содержит исключение из общего правила, установленного частью 1 комментируемой статьи, и содержит перечень некоммерческих организаций, при которых не могут создаваться ПДАУ. Данное положение означает, что ПДАУ не могут создаваться в качестве структурных подразделений указанных в данной части организаций. Между тем такие организации могут выступить учредителями некоммерческой организации, при которой создается ПДАУ, если только законом таким организациям не запрещено выступать в качестве учредителя других некоммерческих организаций.

Необходимо особо отметить запрет на создание ПДАУ при таких типах некоммерческих организаций, как государственные и муниципальные учреждения, а также государственные корпорации и государственные компании. Данный запрет представляется оправданным, так как данные организации, как правило, создаются для достижения иных целей, нежели осуществление деятельности, направленной на развитие арбитража, как того требует пункт 4 части 8 комментируемой статьи.

Кроме того, комментируемым положением устанавливается правило, согласно которому право на осуществление функций ПДАУ может быть предоставлено только одной некоммерческой организации. Данное положение логически вытекает из требования о том, что ПДАУ должно создаваться в форме структурного подразделения конкретной некоммерческой организации. Таким образом, если несколько некоммерческих организаций имеют намерение совместно осуществлять деятельность по развитию арбитража, то они могут совместно учредить некоммерческую организацию для этих целей, которая сможет обратиться за получением права на осуществление функций ПДАУ. Либо, например, ПДАУ, созданное при одной некоммерческой организации, вправе по соглашению с другой некоммерческой организацией администрировать споры, входящие в сферу интересов такой организации <1>.

--------------------------------

<1> Например, биржа (как некоммерческая организация) может рекомендовать своим участникам и предусмотреть в правилах торгов то, что споры, вытекающие из биржевой торговли, подлежат рассмотрению по правилам определенного ПДАУ.

3. В связи с тем что арбитраж характеризуется особой гибкостью в части выбора места арбитража и места проведения устных слушаний, перед законодателем встал вопрос, каким образом бороться с возможными злоупотреблениями, когда не получившие право на осуществление функций ПДАУ организации создадут арбитражные учреждения за рубежом, но фактически будут осуществлять деятельность в Российской Федерации.

Для этих целей комментируемое положение устанавливает ряд специальных правил в отношении иностранных арбитражных учреждений <1>.

--------------------------------

<1> Относительно определения иностранного арбитражного учреждения см. комментарий к статье 2 Закона об арбитраже.

Во-первых, иностранное арбитражное учреждение признается ПДАУ только в случае получения им права на осуществление функций ПДАУ. В связи с тем что иностранное арбитражное учреждение может обладать самостоятельной правосубъектностью (а не являться структурным подразделением организации как российское ПДАУ), законодатель указал, что такое право должно быть получено самим иностранным арбитражным учреждением. Требования для получения такого права иностранным арбитражным учреждением установлены далее в части 12 комментируемой статьи.

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 291 из 482
	надежная правовая поддержка

	"Научно-практический постатейный комментарий к
	законодательству о третейских судах"	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	(под общей ред. В.В. Хвалея)
		Дата сохранения: 15.09.2019
	("РАА",...

Во-вторых, комментируемым положением устанавливается, что если все-таки составом арбитража в ходе арбитража, администрируемого не признаваемым ПДАУ иностранным арбитражным учреждением, принято решение на территории Российской Федерации, то такое решение будет считаться решением, принятым арбитражем ad hoc. В данном случае необходимо обратить внимание, что в комментируемом положении речь идет о принятии решения на территории Российской Федерации, а не о месте арбитража.

Вероятно, законодатель стремился исключить ситуацию, когда бы обход закона осуществлялся путем указания на то, что место арбитража, администрируемого иностранным арбитражным учреждением, не получившим право на осуществление функций ПДАУ, находится за пределами Российской Федерации, но фактически разбирательство проводится и решение принимается на территории Российской Федерации.

Необходимо также учитывать, что из указанных двух правил следует целый ряд важных последствий для иностранных арбитражных учреждений, не получивших право на осуществление функций ПДАУ, которые связаны с тем, что в отношении арбитража ad hoc установлен целый ряд ограничений. Так, например, в рамках арбитража ad hoc не могут рассматриваться корпоративные споры <1> и состав арбитража ad hoc не может направлять запросы о содействии в получении доказательств <2>.

--------------------------------

<1> Часть 5 статьи 225.1 АПК РФ и часть 4 статьи 22.1 ГПК РФ.

<2> Часть 1 статьи 74.1 АПК РФ и часть 1 статьи 63.1 ГПК РФ.

4.Часть 4 комментируемой статьи повторяет положение части 1, согласно которому право на осуществление функций ПДАУ предоставляется актом Правительства РФ, но при этом конкретизирует, что такой акт принимается на основании рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства (далее - Совет). Порядок создания Совета и рассмотрения им вопроса о выдаче рекомендации регламентируется последующими комментируемыми положениями.

5.Закон устанавливает лишь базовые требования к составу Совета, а именно: открытый перечень органов

иорганизаций, представители которых включаются в состав Совета, а также правило о том, что государственные служащие не могут составлять более одной трети состава Совета. Последнее правило представляется крайне важным, так как оно показывает, что законодателем было учтено то, что институт арбитража является институтом гражданского общества, в связи с чем и вопросы о создании и функционировании арбитражных учреждений, администрирующих арбитраж, должны рассматриваться преимущественно представителями профессионального сообщества, которые в том числе перечислены в комментируемом положении.

Закон устанавливает, что Совет создается при уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, который, в частности, утверждает:

(i)положение о порядке создания и деятельности Совета;

(ii)перечень документов, представляемых для рассмотрения указанным Советом вопроса о выдаче рекомендации о предоставлении права на осуществление функций ПДАУ, и порядок их рассмотрения;

(iii)состав Совета.

Таким уполномоченным органом является Министерство юстиции Российской Федерации. Во исполнение комментируемого положения Приказом Минюста России от 13.07.2016 N 165 "О Совете по совершенствованию третейского разбирательства" было утверждено Положение о порядке создания и деятельности Совета по совершенствованию третейского разбирательства (далее - Положение о Совете). приложением к данному Положению является Перечень документов, которые должны представляться в Минюст России для рассмотрения Советом вопроса о выдаче рекомендации о предоставлении права или об отказе в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ.

Положение детально регламентирует порядок формирования состава Совета, ротации, структуру Совета, его основные задачи, функции и полномочия, а также порядок его деятельности.

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 292 из 482
	надежная правовая поддержка

	"Научно-практический постатейный комментарий к
	законодательству о третейских судах"	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	(под общей ред. В.В. Хвалея)
		Дата сохранения: 15.09.2019
	("РАА",...

Приложение к Положению содержит перечень документов, которые должны представляться российской некоммерческой организацией, которая обращается за получением права на осуществление функций ПДАУ в обычном порядке, перечень дополнительных документов, которые должны представляться в случае правопреемства по отношению к ранее действовавшему постоянно действующему третейскому суду, а также отдельный перечень документов, которые представляются иностранным арбитражным учреждением.

Первый состав Совета был сформирован Приказом Минюста России от 06.09.2016 N 201, и в него вошли

37человек.

6.Часть 6 устанавливает, что по итогам рассмотрения поданных документов Совет готовит рекомендацию:

(i) о предоставлении права на осуществление функций ПДАУ или

(ii) об отказе в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ.

Решение о том, какая должна быть выдана рекомендация, принимается по итогам анализа Советом выполнения некоммерческой организацией и созданным при ней ПДАУ требований, которые установлены частью 8 комментируемой статьи, и выполнения иностранным арбитражным учреждением требований, которые установлены частью 12 комментируемой статьи.

Пунктом 28 Положения о Совете установлен особый порядок принятия решения по вопросу о выполнении требований, предусмотренных Законом об арбитраже, являющихся основанием для выдачи рекомендации Правительству РФ о предоставлении или об отказе в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ. Такое решение принимается большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета, за исключением членов Совета, имеющих личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов при рассмотрении соответствующего вопроса.

Пункт 31 и пункт 32 Положения о Совете устанавливают подробный порядок рассмотрения Советом поданных документов, который включает в себя первичное рассмотрение Секретарем Совета с участием сотрудников Минюста России, а также с возможностью привлечения экспертов по решению Председателя Совета или по его поручению заместителя Председателя Совета и рассмотрение документов самим Советом в течение 3 месяцев с момента их поступления, если отсутствуют основания для отказа в их принятии или для приостановления рассмотрения.

Кроме того, комментируемое Положение указывает на то, что на Совет могут быть возложены иные функции, кроме выдачи рекомендации о предоставлении или об отказе в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ. К числу таких функций можно отнести, например, рассмотрение проектов нормативных правовых актов, касающихся арбитража (третейского разбирательства), или рекомендации о вынесении (невынесении) некоммерческой организации, при которой создано ПДАУ, или иностранному арбитражному учреждению предписания о принятии некоммерческой организацией или иностранным арбитражным учреждением решения о прекращении деятельности ПДАУ в случаях, предусмотренных Законом об арбитраже. Совет также вправе обобщать свою практику рассмотрения документов, представляемых для рассмотрения вопроса о выдаче рекомендации о предоставлении или об отказе в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ.

7.В дополнение к полномочиям Совета, указанным в части 6 комментируемой статьи, а также в Положении о Совете, часть 7 конкретизирует такие специальные полномочия Совета, как право запрашивать как

усамого заявителя, так и у иных лиц документы и сведения, в том числе содержащие персональные данные, для целей проверки требований, которые подлежат анализу со стороны Совета при рассмотрении вопроса о выдаче рекомендации о предоставлении или об отказе в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ. Данное Положение также указывает на то, что Совет должен рассматривать вопрос о выдаче рекомендации с особой тщательностью, а заявитель должен постараться представить как можно больше документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным законом.

8.Часть 8 является одним из ключевых положений комментируемой статьи, так как она содержит те самые критерии, которые должны оцениваться Советом и Правительством РФ при рассмотрении вопроса о выдаче рекомендации и права на осуществление функций ПДАУ.

Первым критерием является соответствие правил ПДАУ требованиям, предъявляемым Законом об

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 293 из 482
	надежная правовая поддержка

	"Научно-практический постатейный комментарий к
	законодательству о третейских судах"	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	(под общей ред. В.В. Хвалея)
		Дата сохранения: 15.09.2019
	("РАА",...

арбитраже. Необходимо обратить внимание, что речь идет именно о правилах ПДАУ, а не о правилах арбитража, то есть о более широком понятии, определение которого содержится в части 12 статьи 2 Закона об арбитраже и которое включает в себя как непосредственно правила арбитража, так и правила выполнения ПДАУ функций по администрированию арбитража. Требования к содержанию правил ПДАУ устанавливаются в статье 45 Закона об арбитраже.

Вторым критерием является наличие у ПДАУ рекомендованного списка арбитров, соответствующего требованиям, установленным частями 1 - 3 статьи 47 Закона об арбитраже.

Третьим критерием является достоверность сведений, представляемых о самой некоммерческой организации, то есть о заявителе, а также о ее учредителях (участниках). Особенно важным представляется требование о достоверности информации в отношении учредителей (участников) некоммерческой организации в целях оценки Советом целей создания ПДАУ и получения некоммерческой организацией права на осуществление функций ПДАУ. Кроме того, данный критерий означает, что достоверная информация об учредителях (участниках) некоммерческой организации, при которой действует ПДАУ, должна быть постоянно доступна на сайте некоммерческой организации в соответствии с частью 8 статьи 47 Закона об арбитраже (за исключением некоммерческой организации с числом участников более ста).

Четвертый критерий можно разделить на два подкритерия:

(i)оценка репутации некоммерческой организации - заявителя, масштаба и характера ее деятельности с учетом состава ее учредителей (участников) с точки зрения того, насколько такая некоммерческая организация сможет обеспечить высокий уровень организации деятельности ПДАУ, в том числе в части финансового обеспечения создания и деятельности ПДАУ;

(ii)оценка того, осуществляет ли некоммерческая организация - заявитель деятельность, направленную на развитие арбитража в РФ.

Данный критерий вызывал достаточно бурные дискуссии, а также критику при разработке Закона об арбитраже в связи с тем, что он требует в том числе субъективной оценки. Между тем представляется, что анализ выполнения всех требований, установленных комментируемым положением, со стороны Совета, состоящего из более чем 35 членов, большинство из которых составляют представители профессионального сообщества, пользующиеся авторитетом, и принятие решения ими коллегиально, квалифицированным большинством, будут способствовать выработке взвешенных и профессиональных рекомендаций Правительству РФ, которое, в свою очередь, сможет опираться на них при принятии окончательного решения.

Кроме того, как уже отмечалось выше, Совет вправе обобщать свою практику рассмотрения документов, представляемых для рассмотрения вопроса о выдаче рекомендации о предоставлении или об отказе в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ, что также будет способствовать формированию понимания относительно подходов Совета к оценке соблюдения установленных Законом требований.

Порядок принятия Правительством РФ распоряжения о выдаче права на осуществление функций ПДАУ определен Постановлением Правительства РФ от 25.06.2016 N 577. В частности, устанавливается, что проект распоряжения Правительства РФ разрабатывается Минюстом России в соответствии с рекомендацией и направляется в течение 15 рабочих дней после принятия Советом соответствующей рекомендации.

Из особенностей процедуры принятия Правительством РФ распоряжения можно также отметить, что проект распоряжения Правительства РФ не согласовывается с иными федеральными органами исполнительной власти РФ, а также то, что по решению Заместителя Председателя Правительства РФ проект распоряжения и приложенные к нему документы могут быть направлены для повторного рассмотрения Советом. Между тем Совет не ограничен в возможности повторно принять аналогичную рекомендацию. Правительство также не связано рекомендацией Совета.

Также следует отметить, что в комментируемом положении имеется некоторое противоречие, так как в первом предложении говорится о том, что ПДАУ "создается", а далее говорится о том, что ПДАУ "создано". Между тем из системного толкования комментируемого положения следует, что к моменту обращения в Совет ПДАУ должно быть уже создано и должны быть сформированы его органы (в том числе комитет по назначениям), а также соблюдены иные требования, которые предъявляются к деятельности ПДАУ, в том числе в статье 47 Закона об арбитраже.

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 294 из 482
	надежная правовая поддержка

	"Научно-практический постатейный комментарий к
	законодательству о третейских судах"	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	(под общей ред. В.В. Хвалея)
		Дата сохранения: 15.09.2019
	("РАА",...

9.Часть 9 комментируемой статьи устанавливает, что дополнительные требования не могут устанавливаться, например, иными нормативными правовыми актами либо в рамках обобщения Советом своей практики. Данная норма является гарантией правовой определенности в отношении вопроса о предоставлении права на осуществление функций ПДАУ.

10.Отказ в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ оформляется соответствующим распоряжением Правительства РФ. В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 N 577 в распоряжении Правительства РФ об отказе в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ указывается, несоответствие каким требованиям стало основанием для отказа в предоставлении этого права. Данное положение является важным в контексте права на обжалование такого отказа в суд.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 N 577 копию принятого распоряжения об отказе в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ Аппарат Правительства РФ направляет в Минюст России, который не позднее 5 рабочих дней со дня получения указанной копии направляет ее некоммерческой организации, при которой создается ПДАУ, или иностранному арбитражному учреждению.

Следует также отметить, что у некоммерческой организации, в отношении которой вынесено распоряжение об отказе в предоставлении права на осуществление функций ПДАУ, есть выбор: воспользоваться правом судебного обжалования, предусмотренным комментируемым положением, либо воспользоваться правом повторного обращения после устранения причин, послуживших основанием для отказа, предусмотренным пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 25.06.2016 N 577.

11.Часть 11 содержит специальное положение, касающееся случая получения права на осуществление функций ПДАУ-правопреемника, механизм получения которого предусмотрен частью 6 статьи 52 Закона об арбитраже. Комментируемое положение фактически устанавливает дополнительные критерии, которые должны будут учитываться Советом при рассмотрении подробных заявок, а именно деятельность учреждения-правопредшественника (определение данного термина содержится в пункте 19 статьи 2 Закона об арбитраже), количество рассмотренных дел, а также отдельно количество решений, принятых при администрировании с его стороны, которые были отменены либо по которым судом было отказано в выдаче исполнительного листа.

12.Часть 12 устанавливает единственное требование, соответствие которому подлежит анализу при рассмотрении Советом и Правительством РФ вопроса о предоставлении права на осуществление функций ПДАУ иностранному арбитражному учреждению. Выше, в комментарии к части 3, уже говорилось о причинах появления в Законе требования о получении иностранным арбитражным учреждением права на осуществление функций ПДАУ. Этим же объясняется и содержание данного единственного требования: арбитражные учреждения, которые могут быть созданы за пределами РФ для целей обхода требований Закона об арбитраже

вотношении российских ПДАУ, не будут обладать широко признанной международной репутацией. В то же время давно существующие и получившие признание в юридическом сообществе иностранные площадки для разрешения споров в порядке арбитража такой репутацией обладают. В этой связи в комментируемом положении законодатель одновременно устанавливает, что дополнительная проверка соблюдения требований, установленных для российских некоммерческих организаций и ПДАУ, в отношении таких иностранных арбитражных учреждений не проводится. Перечень документов, представляемых иностранным арбитражным учреждением, определен также в приложении к Положению о Совете.

13.Часть 13 комментируемой статьи устанавливает дополнительное требование к деятельности ПДАУ: для администрирования арбитража ПДАУ должны не только получить право на осуществление ими таких функций, предоставляемое Правительством РФ, но также разместить на своем сайте депонированные правила ПДАУ и уведомить уполномоченный орган государственной власти об их размещении. Подробнее о порядке депонирования правил арбитража см. комментарий к части 16 статьи 44 Закона об арбитраже.

Порядок направления ПДАУ уведомления о размещении на своем сайте в сети Интернет депонированных правил арбитража установлен Приказом Минюста России от 31 августа 2016 года N 200 <1>.

--------------------------------

<1> Приказ Минюста России от 31.08.2016 N 200 "Об утверждении Порядка направления постоянно действующим арбитражным учреждением уведомления о размещении на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" депонированных правил арбитража".

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 295 из 482
	надежная правовая поддержка

	"Научно-практический постатейный комментарий к
	законодательству о третейских судах"	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	(под общей ред. В.В. Хвалея)
		Дата сохранения: 15.09.2019
	("РАА",...

Всоответствии с утвержденным порядком ПДАУ направляют в Минюст России уведомление в письменной форме посредством почтового отправления. Наименование уведомления - "Уведомление о размещении на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет депонированных правил арбитража".

Вуведомлении указываются:

а) номер уведомления и дата его составления;

б) полное наименование ПДАУ (с обязательным указанием наименования некоммерческой организации, при которой создано ПДАУ);

в) адрес сайта ПДАУ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещены депонированные правила арбитража;

г) дата размещения депонированных правил арбитража на указанном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (указывается дата предоставления открытого доступа к тексту правил арбитража).

Уведомление должно быть подписано уполномоченным лицом ПДАУ, которое определяется в соответствии с внутренними документами некоммерческой организации, при которой создано ПДАУ, и правилами самого ПДАУ.

Если уведомление содержит недостоверную информацию, Минюст России не считается уведомленным, о чем информирует ПДАУ в письменной форме в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления.

В случае изменения адреса сайта ПДАУ, на котором размещены депонированные правила арбитража, уведомление направляется в установленном порядке в течение 5 рабочих дней с даты изменения адреса сайта.

Важно отметить, что порядок уведомления о размещении правил арбитража распространяется на МКАС и МАК при ТПП РФ. Что касается иностранных арбитражных учреждений, получивших право на осуществление функций ПДАУ, то по смыслу положений Закона об арбитраже они должны уведомить Минюст России только о размещении на своем сайте депонированных правил арбитража корпоративных споров, если они намереваются администрировать арбитраж корпоративных споров, для которых необходимо принятие правил арбитража корпоративных споров.

14. В соответствии с частью 14 после получения некоммерческой организацией права на осуществление функций ПДАУ такое ПДАУ вправе администрировать арбитраж только в соответствии с правилами арбитража, которые были депонированы в Минюсте России и которые размещены в открытом доступе на сайте ПДАУ. В случае внесения изменений или принятия новых правил арбитража они должны быть аналогичным образом депонированы и опубликованы на сайте ПДАУ.

По общему правилу к арбитражному разбирательству обычно применяются правила арбитража, действующие на момент инициирования такого разбирательства, а не на момент подписания арбитражного соглашения. Вместе с тем правила арбитража могут предоставлять сторонам арбитража право договориться о применении к их спору правил арбитража, действующих на момент заключения арбитражного соглашения <1>.

--------------------------------

<1> Предположим, А и Б заключили арбитражное соглашение 1 июля 2017 года о разрешении спора в рамках ПДАУ в соответствии с правилами арбитража ПДАУ от 1 марта 2017 года, депонированными в Минюсте России и действующими на 1 июля 2017 года, а в ноябре 2017 года были приняты, депонированы и опубликованы новые правила арбитража ПДАУ. В таком случае арбитраж спора А и Б, возникшего 1 сентября 2018 года, будет администрироваться в соответствии с уже не действующими правилами арбитража ПДАУ от 1 марта 2017 года, при условии что они до сих пор размещены на сайте ПДАУ.

Таким образом, ПДАУ вправе администрировать арбитраж в соответствии как с актуальными, так и с неактуальными правилами арбитража, если это предусмотрено соглашением сторон арбитража. Главными критериями являются их депонирование в Минюсте России и размещение в открытом доступе на сайте ПДАУ (например, в архиве сайта).

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 296 из 482
	надежная правовая поддержка

	"Научно-практический постатейный комментарий к
	законодательству о третейских судах"	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	(под общей ред. В.В. Хвалея)
		Дата сохранения: 15.09.2019
	("РАА",...

15.Комментируемое положение устанавливает, что измененные или дополнительные правила арбитража действуют с даты их депонирования в Минюсте России при условии направления ПДАУ уведомления о размещении таких депонированных правил на сайте ПДАУ. Порядок направления такого уведомления установлен Приказом Минюста России от 31 августа 2016 года N 200 (см. подробнее комментарий к части 13 статьи 44 Закона об арбитраже).

16.Часть 16 делегирует Правительству РФ установление порядка депонирования правил ПДАУ в Минюсте России. Порядок депонирования правил ПДАУ утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2016

г.N 577 <1> в Положении о депонировании правил постоянно действующего арбитражного учреждения.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 N 577 "Об утверждении Правил предоставления права на осуществление функций постоянно действующего арбитражного учреждения и Положения о депонировании правил постоянно действующего арбитражного учреждения".

В соответствии с данным Положением подлежат депонированию именно правила ПДАУ, а не только правила арбитража. Депонирование правил ПДАУ осуществляется в двух случаях:

(i)в соответствии с Законом об арбитраже - в отношении МКАС и МАК при ТПП РФ;

(ii)при условии получения некоммерческой организацией права на осуществление функций ПДАУ - в отношении других ПДАУ.

Для депонирования правил ПДАУ такое ПДАУ направляет в Минюст России следующие документы:

(i) экземпляр правил ПДАУ на бумажном носителе.

В случае депонирования правил ПДАУ впервые редакция депонируемых правил ПДАУ должна соответствовать редакции правил ПДАУ, представленной в Совет в рамках процедуры получения права на осуществление функций ПДАУ. Данное положение не распространяется на депонирование правил МКАС и МАК при ТПП РФ;

(ii)экземпляр правил ПДАУ на электронном носителе;

(iii)сопроводительное письмо, подписанное уполномоченным лицом некоммерческой организации, при которой создано ПДАУ.

Ни Закон об арбитраже, ни нормативные акты, принятые в соответствии с ним, не устанавливают требований к данному сопроводительному письму. Но по аналогии с сопроводительным письмом, представляемым в государственные суды в соответствии с Законом о третейских судах до 1 сентября 2016 года, можно предположить, что в сопроводительном письме необходимо, помимо адресата и отправителя, указать полное наименование ПДАУ, цель представления документов, а также опись представленных документов.

В течение 10 рабочих дней после получения документов Минюст выносит решение о депонировании или решение об отказе в депонировании правил ПДАУ.

Решение об отказе в депонировании правил ПДАУ выносится в следующих случаях:

(i)некоммерческая организация, при которой создано ПДАУ, не получила права на осуществление функций ПДАУ;

(ii)редакция правил ПДАУ, представленная для депонирования, не совпадает с редакцией правил ПДАУ, представленных в Совет в рамках процедуры получения права на осуществление функций ПДАУ (если правила ПДАУ депонируются впервые);

(iii)в Минюст России не подан полный пакет документов: отсутствуют сами правила ПДАУ в бумажном или электронном виде или сопроводительное письмо;

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 297 из 482
	надежная правовая поддержка

	"Научно-практический постатейный комментарий к
	законодательству о третейских судах"	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	(под общей ред. В.В. Хвалея)
		Дата сохранения: 15.09.2019
	("РАА",...

(iv) если сопроводительное письмо не содержит подписи уполномоченного лица некоммерческой организации.

Минюст России в течение 5 дней с даты принятия решения направляет уведомление о принятом решении,

вкотором содержатся:

(i)дата начала депонирования правил ПДАУ, совпадающая с датой принятия решения о депонировании правил ПДАУ, или

(ii)основание отказа в депонировании Правил ПДАУ.

Положение содержит важную норму, регулирующую "молчание" Минюста и не допускающую затягивание процесса депонирования: в случае если Минюст не принимает решение по вопросу депонирования правил ПДАУ, по истечении 20 рабочих дней после получения документов Минюстом правила ПДАУ считаются депонированными.

Депонирование правил ПДАУ осуществляется бессрочно и прекращается только в момент прекращения деятельности ПДАУ. Таким образом, депонирование новых правил ПДАУ не влияет на депонирование ранее действовавших правил того же ПДАУ.

Важно отметить, что депонирование правил иностранного арбитражного учреждения является правом, а не обязанностью иностранного арбитражного учреждения. При этом, если иностранное арбитражное учреждение собирается администрировать арбитраж корпоративных споров в России, требующих наличия специальных правил арбитража корпоративных споров, оно должно не только получить право на осуществление функций ПДАУ, но и разработать и депонировать такие правила арбитража корпоративных споров (см. комментарий к частям 7 - 9 статьи 45 Закона об арбитраже).

17 - 18. В частях 17 и 18 устанавливается исчерпывающий перечень видов деятельности ПДАУ по администрированию арбитража. В силу этих положений ПДАУ вправе осуществлять от одного до трех видов деятельности по администрированию арбитража, а именно:

-администрирование международного коммерческого арбитража;

-администрирование арбитража внутренних споров;

-выполнение отдельных функций по администрированию в рамках арбитража ad hoc (например, разрешение вопросов о назначении арбитров, об отводах, о прекращении полномочий арбитров).

Так как в данном перечне не указано администрирование арбитража корпоративных споров, Закон об арбитраже не выделяет такого самостоятельного вида деятельности по администрированию арбитража. Поэтому администрировать арбитраж корпоративных споров вправе ПДАУ, в правилах которого указано в качестве вида деятельности "администрирование арбитража внутренних споров" или "администрирование международного коммерческого арбитража" (в зависимости от наличия в данном корпоративном споре иностранного элемента) и которое депонировало и опубликовало правила арбитража корпоративных споров (см. подробнее комментарий к частям 7 - 9 статьи 45 Закона об арбитраже).

ПДАУ не может осуществлять те виды деятельности, которые не указаны в его правилах. В отношении выполнения отдельных функций по администрированию в рамках арбитража ad hoc подробнее см. комментарий

кчасти 3 статьи 52 Закона об арбитраже.

19.Часть 19 устанавливает правила и последствия передачи ПДАУ отдельных функций по администрированию арбитража ad hoc. Так, выполнение ПДАУ таких функций должно быть предусмотрено арбитражным соглашением сторон. В арбитражном соглашении необходимо указать, что ПДАУ выполняет отдельные функции по администрированию арбитража, которые должны быть перечислены в арбитражном соглашении. В арбитражном соглашении может также содержаться отсылка к конкретным положениям правила арбитража ad hoc такого ПДАУ.

Выполнение ПДАУ отдельных функций по администрированию арбитража не влечет признания такого арбитража администрируемым ПДАУ, следовательно, в таком арбитраже не могут применяться институты

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 298 из 482
	надежная правовая поддержка

	"Научно-практический постатейный комментарий к
	законодательству о третейских судах"	Документ предоставлен КонсультантПлюс
	(под общей ред. В.В. Хвалея)
		Дата сохранения: 15.09.2019
	("РАА",...

прямых соглашений, содействия суда в получении доказательств, не могут рассматриваться корпоративные споры.

В случае детализации и конкретизации в арбитражном соглашении отдельных вопросов администрирования арбитража (при том что в целом стороны намерены передать спор именно в институциональный арбитраж, а не в арбитраж ad hoc) сторонам арбитража следует явно указать, что арбитраж подлежит администрированию со стороны ПДАУ, чтобы избежать возможной квалификации арбитражного соглашения в качестве соглашения об арбитраже ad hoc, что, в свою очередь, лишает стороны преимуществ и привилегий институционального арбитража, предоставленных Законом об арбитраже и процессуальным законодательством.

20. В соответствии с комментируемым положением ПДАУ или иная организация, не имеющая права на осуществление функций ПДАУ, не вправе выполнять отдельные функции по администрированию арбитража ad hoc. При этом данное положение применяется только по истечении одного года со дня установления Правительством РФ порядка предоставления права на осуществление функций ПДАУ, а именно с 1 ноября 2017 года. До 1 ноября 2017 года отдельные функции по администрированию арбитража ad hoc могут выполнять любые организации.

Таким образом, отдельные функции по администрированию арбитража ad hoc после 1 ноября 2017 года вправе осуществлять только ПДАУ и иностранные арбитражные учреждения, получившие право на осуществление функций ПДАУ.

Арбитражные соглашения о выполнении отдельных функций по администрированию арбитража ad hoc в отношении организаций, не получивших право на осуществление функций ПДАУ, после 1 ноября 2017 года становятся неисполнимыми.

21. Часть 21 имеет существенное значение для восстановления репутации российского арбитража в целом. В России в последние годы были крайне распространены постоянно действующие третейские суды, названия которых были сходны до степени смешения с названиями государственных судов. Зачастую участники гражданского оборота, в особенности граждане, индивидуальные предприниматели и малый бизнес, при заключении арбитражных оговорок добросовестно полагали, что их спор с контрагентом будет разрешаться судом - органом государственной власти, входящим в судебную систему Российской Федерации.

Чтобы исключить случаи таких заблуждений и дезинформации экономически слабых участников гражданского оборота, новый Закон об арбитраже напрямую запрещает создание ПДАУ, содержащих в наименовании словосочетания "арбитражный суд" и "третейский суд", если такое наименование ПДАУ:

-сходно до степени смешения с наименованиями судов Российской Федерации или

-иным образом способно ввести участников гражданского оборота в заблуждение относительно природы и полномочий ПДАУ.

В связи с этим возникает вопрос: можно ли включать в наименования ПДАУ словосочетания "районный суд", "мировой суд", "суд округа"? Исходя из телеологического толкования положений Закона об арбитраже, представляется, что запрещаются любые наименования ПДАУ, которые способны ввести участников гражданского оборота в заблуждение относительно природы и полномочий ПДАУ.

При этом Закон об арбитраже не содержит запрета на включение в наименование ПДАУ словосочетаний "третейский суд" и "арбитражный суд", если такое наименование не может ввести участников гражданского оборота в заблуждение относительно природы и полномочий ПДАУ. Например, с учетом требования Закона об арбитраже о включении в наименование ПДАУ наименования некоммерческой организации, при которой оно создано, ПДАУ вправе именоваться Третейский суд при ассоциации "ABC" <1>.

--------------------------------

<1> Прим. Примеры наименований ПДАУ придуманы автором комментария, любые возможные совпадения с реальными наименованиями ПДАУ случайны.

22. В соответствии с частью 22 ответственность за соблюдение ПДАУ требований Закона об арбитраже

	КонсультантПлюс	www.consultant.ru	Страница 299 из 482
	надежная правовая поддержка