Продолжают вызывать лишь вопросы и дискуссии.

Еще в конце 19 - начале 20в. в отечественной и зарубежной литературе в качестве критерия предлагалось «общая воля», т.е. воля всего общества, нации или народа. По логике подобного предложения следовало считать правовыми лишь такие законы (или иные нормативные акты), которые адекватно отражают эту волю. Все же остальные законы следовало причислять к разделу неправовых.

Сам предложенный критерий разграничения «правовых» и неправовых законов» заслуживает одобрения и внимания. Вместе с тем он вызывает вопросы, ставящие под сомнение целесообразность, а главное, обоснованность и эффективность использования названного критерия. В частности, вопросы о том, кто и каким образом может определить, содержится ли в том или ином законе «общая воля» или ее там нет.

Не дают удовлетворительного ответа на поставленный вопрос и выдвигающиеся в более поздний период критерии и подходы. Исследователи нередко обращаются к различным моральным категориям – справедливости, добру, гуманности, злу и др. Право при этом определяется не иначе, как «нормативно закрепленная справедливость».

В тех же целях – решение проблемы соотношения права и закона - иногда используется категория

«правовой идеал». В научной литературе он предлагается как «порождение индивидуального, общественного, научного сознания о разумном устройстве общежития на принципах добра, справедливости, гуманизма и сохранения природной среды. Со ссылкой на известное высказывание римлян о том, что «справедливость и благо есть закон законов», делается вывод, что правовой идеал как раз составляет содержание «правовых законов», что это и есть не что иное, как «закон законов».

Следовательно, все другие законы, которые не содержат в себе правового идеала, не являются правовыми.

6. Закон как источник права

Закон – это нормативный акт, принимаемый законодательным органом (иногда непосредственно народом), в особом, заранее установленном порядке и обладающий высшей юридической силой.

Законы принято называть актами первичного характера в том смысле, что в условиях элементарной законности все другие юридические акты в государстве обязательно основываются на требованиях закона, не могут им противоречить, в этом смысле логически производны от законов, вторичны по отношению к ним.

Высшая юридическая сила закона состоит в том, что все иные юридические акты не могут им противоречить и принимаются во исполнение требований законов. Во всех случаях наличия противоречий между законом и другим юридическим актом применению подлежит закон (за исключением государств, в которых существует т. н. конституционный контроль).

Законы могут быть отменены или изменены только законами же, т. е. актами такой же юридической силы (за исключением государств, в которых существует конституционный контроль). Например, Верховный суд США или Конституционный Суд РФ могут принимать акты, которые признают те или иные законы, их отдельное положение, после чего такие законы не подлежат применению, утрачивают свою юридическую силу, это значит, что акты эти акты имеют большую юридическую форму, чем законы.

Особая процедура принятия законов означает, что существует заранее установленный и строго обязательный порядок принятия законов законодательными органами. Вся процедура законотворчества подчинена строгой процедуре, предусмотренной специальными нормативными актами, например, Государственная Дума ФС РФ осуществляет законотворческую деятельность на основе регламента Государственной Думы, в котором детально урегулированы все процедурные вопросы (порядок разработки законопроектов, вынесение их на обсуждение, внесение в них дополнений и изменений, голосование по ним и т. д.). Соответственно этому законы, принимаемые с нарушением