Глава 5. Право и государство

129

зультате речь идет не о том, что такое государство, а о том, ка­кое оно, как устроено, каковы его цели, кому оно служит. Описа­ние качеств государства усложняется ценностно-идеологической ориентацией, тем, что оно нередко отождествляется со страной, Ро­диной, Отечеством, местом обитания определенной нации. В резуль­тате существует много определений государства, ни одно из кото­рых не выражает его сущности¹.

Сущности государства не выражает и распространенное оп­ределение государства как "политической организации общества", поскольку это — определение не государства, а тоталитарной пар­тии, стремящейся захватить власть над обществом, стать его ру­ководящей и направляющей силой, перестраивающей общество в соответствии со своими замыслами, корпоративными интересами и идеологией². Гражданское общество не требует, чтобы кто-то его организовывал и направлял. Оно представляет собой саморегули­рующуюся систему³, нуждающуюся в охране, поддержании порядка, в существовании государства как совокупности публичных служб, выполняющих социальные функции⁴.

Государство — не "организация общества", а организация, на­ходящаяся в обществе, призванная его охранять и обслуживать. Эта централизованная система лиц, наделенных властными полномо­чиями, выступает как обособленная от других общественных групп сила, владеющая монополией принуждения и правом принятия об­щеобязательных решений. Корпоративные интересы агентов влас­ти (служащих государства) не всегда и не во всем тождественны

¹ Называются: государство республиканское, монархическое, демо­ кратическое, представительное, парламентское, советское, социалисти­ ческое, унитарное, федеративное, союзное, правовое, социальное, поли­ цейское, светское, теократическое, тоталитарное, автократическое (са­ модержавное), диктаторское, развивающееся, отмирающее, полугосудар­ ство, рабовладельческое, феодальное, буржуазное, империалистическое, народно-демократическое, национально-демократическое, вставшее на путь некапиталистического развития, государство социалистической ори­ ентации, национальное, рабочее, рабоче-крестьянское, общенародное, рос­ сийское, белорусское, испанское, итальянское, свободное, народное, мно­ гонациональное и т. п.

² Как духовенство в Средние века обосновывало свои притязания на власть идеями превосходства церкви (града Божьего) над государством (земным градом), так и профессиональные политиканы-экстремисты и авантюристы ссылались на руководящую роль партии (владеющей "науч­ ной идеологией") по отношению к государству. Отсюда — лживая и лука­ вая идея различения "власти государственной" и "власти политической", оправдывающая удвоение аппарата лиц, облеченных властью, и сниже­ ние их ответственности за состояние дел управления.

³ См.: Четвернин В. А. Демократическое конституционное государ­ ство: введение в теорию. М., 1993. Особ. с. 34 и след.

⁴ См.: Дюги Леон. Социальное право, индивидуальное право и пре­ образование государства. М., 1909.

интересам общества. Общество не может обойтись без системы пуб­личных служб, составляющих государство, но существовали обще­ства, порабощенные государством. Таковы древние деспотии, а так­же тоталитарные общества-государства XX века, в которых госу­дарство рассматривалось как цель, которой индивид подчинен как средство. Так, в работе Муссолини "Доктрина фашизма", опубли­кованной в итальянской энциклопедии в 1932 году, утверждалось: "Фашистская концепция Государства всеобъемлюща; вне его не су­ществует ни человеческих, ни духовных ценностей, либо они име­ют ценность значительно меньшую. Понимаемый таким образом фа­шизм тоталитарен, и фашистское Государство —• синтез и объеди­нение, включающее в себя все ценности... Основание фашизма — концепция Государства, его характер, его долг, его цель. Фашизм рассматривает Государство как абсолют, в сравнении с которым все индивиды' или группы относительны и должны рассматриваться только по отношению к Государству"¹.

Иерархический централизм, государственная дисциплина, пра­во принятия общеобязательных решений и монополия принужде­ния наделяют государство силой, далеко превосходящей любую другую в данном обществе. Отсюда проистекает культ государства. Оно понимается не как часть общества, а как надстройка над об­ществом, могучее существо, имеющее имя собственное, величествен­ные дворцы, знаки, гимны, олицетворяющее страну, народ, высшие цели человека.

С этим связано и отождествление государства с его высшими органами власти, чему способствовала, как отмечено, морфология перипатетизма, т. е. свойственное Аристотелю сведение государств к их формам.

Стремлением государства встать над обществом порождена проблема преодоления "политического отчуждения", поставленная Руссо и развитая Гегелем. Под политическим отчуждением пони­маются процесс и результат превращения государства, возникше­го в результате человеческой деятельности, в нечто независимое от общества, чуждое обществу и господствующее над ним.

Если защита общества — постоянная задача государства, то и общество стремилось защититься от чрезмерной самостоятель­ности государства. По замечанию Маркса: "Свобода состоит в том, чтобы превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, этому обществу всецело подчиненный"².

Эта задача трудна и сложна.

Как целое больше суммы своих частей, так и государство яв­ляется целостной социальной системой, могущество которой пре-

¹ Антология мировой политической мысли. В пяти томах. Том П. За­ рубежная политическая мысль XX в. М., 1997. С. 237, 248.

² Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 19. С. 26.

130

Сущность права. Проблемы теории и философии права