- •1.Предмет теории государства и права
- •2.Функции теории государства и права
- •3.Система методов теории государства и права.
- •4.Соотношение теории государства и права с другими науками
- •5.Причины и формы возникновения государства
- •6.Основные теории происхождения государства
- •7.Особенности возникновения права
- •8.Государственная власть: понятие и общие черты
- •9.Понятие и признаки государства
- •10.Сущность государства: различные подходы
- •11.Функции государства: понятие и виды
- •12. Типы государства: формационный и цивилизационный подходы
- •13.Форма государства: понятие и элементы
- •14.Формы государственного правления
- •15.Форма государственного устройства
- •16.Политический режим:понятие,признаки,виды
- •17.Механизм государства :понятие, основные черты, структура
- •18.Понятие, признаки и виды органов государства
- •19.Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •20.Политическая система общества: понятие, структура, функции
- •21.Место и роль государства и права в политической системе общества
- •22.Органы государства и иные субъекты политической системы общества
- •23.Гражданское общество: понятие, признаки
- •24.Сущность и основные принципы гражданского общества
- •25.Структура гражданского общества
- •26.Соотношение и взаимосвязь государства и права
- •27.Понятие и сущность правового государства
- •28.Структура гражданского общества
- •29.Соотношение и взаимосвязь государства и права
- •30.Принципы права
- •31.Функции права: понятие и классификация
- •32.Право и правовая система
- •34.Правовой статус личности: понятие, структура, виды
- •35.Основные права человека и гражданина
- •36.Юридические обязанности личности
- •37.Право как мера свободы и ответственности личности
- •38.Понятие и классификация социальных норм
- •39.Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие, противоречия
- •40.Право и другие социальные нормы
- •41.Правовые презумпции и аксиомы
- •42.Правосознание: понятие, структура, виды
- •43.Правовое воспитание: необходимость, формы и методы
- •44.Правовая культура: понятие и структура
- •45.Понятие и признаки нормы права
- •46.Предоставителъно-обязывающий характер правовых норм
- •47.Структура нормы права
- •48.Поощрения и наказания как санкции нормы права
- •49.Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
- •50.Классификация норм права
- •51.Понятие и виды форм (источников) права
- •52.Нормативные акты: понятие и виды
- •53.Понятие, признаки, виды законов и подзаконных актов
- •54.Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •55.Понятие, принципы и виды правотворчества
- •56.Понятие и стадии законотворчества в России
- •57.Систематизация нормативных актов: понятие и виды
- •58.Юридическая техника
- •59.Понятие и структурные элементы системы права
- •60.Предмет и метод правого регулирования как основания деления права на отрасли
- •61.Частное и публичное право
- •62.Общая характеристика отраслей российского права
- •63.Понятие и формы реализации права
- •64.Применение права как особая форма его реализации
- •65.Основные стадии процесса применения норм права
- •66.Акты применения норм права: понятие, особенности, виды
- •67. Пробелы в праве. Применение норм права по аналогии
- •68.Толкование норм права: понятие и необходимость
- •69.Виды толкования по субъектам
- •70.Способы и объем толкования правовых норм
- •71.Акты толкования права: понятие, особенности, виды
- •72.Юридическая практика
- •73.Понятие и причины юридических коллизий
- •74.Виды юридических коллизий
- •75.Способы разрешения юридических коллизий
- •76.Понятие правоотношений как особого вида общественных отношений
- •77.Предпосылки возникновения и функционирования правоотношений
- •78.Субъекты правоотношений. Правоспособность и дееспособность
- •79.Субъективное право и юридическая обязанность как содержание правоотношения
- •80.Объекты правоотношений: понятие и виды
- •81.Юридические факты и их классификация
- •82.Объективная необходимость законности и правопорядка
- •83.Понятие и основные принципы законности
- •84.Правопорядок. Соотношение правового и общественного порядка
- •85.Гарантии законности и правопорядка: понятие и виды
- •86.Правомерное поведение: понятие, виды, мотивы
- •87.Правонарушение: понятие, признаки, виды
- •88.Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юр. Ответственность
- •89.Юридическая ответственность: особенности и виды
- •90.Презумпция невиновности
- •91.Цели, функции и принципы юридической ответственности
- •92.Понятие и элементы механизма правового регулирования
- •93.Способы и типы правового регулирования
- •94.Правовое регулирование и правовое воздействие
- •95.Сущность и основные принципы правовой политики
56.Понятие и стадии законотворчества в России
Законотворческий процесс - главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.
Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:
1) законодательная инициатива - закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя.
2) обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до высокого уровня качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты.
3) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования.
Принятие закона - главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии:
а) принятие закона Государственной Думой
б) одобрение закона Советом Федерации
в) подписание закона Президентом РФ
4) опубликование закона
57.Систематизация нормативных актов: понятие и виды
В обществе действует огромная масса различных правовых норм и нормативных актов. Чтобы было проще ориентироваться в них, необходимо постоянно приводить их в определенную систему. Этим занимаются различные. Такая деятельность носит название систематизационной.
Наряду с правотворчеством, правоприменением и толкованием права систематизация участвует в достижении юридически значимых результатов правового регулирования.
Систематизация законодательства - это деятельность компетентных субъектов по упорядочению нормативно-правовых актов и правовых норм в целях удобства пользования ими на практике. Систематизация законодательства необходима для:
1. Дальнейшего развития и совершенствования законодательства.
2. Правильного уяснения и применения нормативно-правовых актов.
3. Формирования правового сознания и правовой культуры субъектов права.
Систематизация законодательства объективно отражает состояние юридической науки и практики государства. Наличие большого числа кодифицированных нормативно-правовых актов отражает квалификацию и качество работы правотворческих органов. Объединение нормативных актов в сборники характеризует стремление к надлежащему правоприменению. А четко организованный учет нормативно-правового материала свидетельствует о высоком уровне правовой культуры субъектов систематизации законодательства.
Кодификация - наиболее сложная и совершенная форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта.
В РФ с кодификацией тесно связана проблема унификации нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти. В этой сфере стоит задача сокращения количества актов, проведения их консолидации и кодификации, повышения согласованности актов, принимаемых разными государственными органами, уменьшения числа форм, в которых издаются такие нормативно-правовые акты.
Кодификация отличается от инкорпорации по следующим основаниям:
1. Инкорпорация — постоянный процесс упорядочения действующего законодательства, не меняющий его содержания. Кодификация же, напротив, осуществляется периодически, в зависимости от накопления нормативного материала и объективной необходимости его всесторонней переработки и объединения в целом или по отдельным отраслям.
2. При кодификации мы имеем дело с правовыми нормами и юридическими институтами, а при инкорпорации - с нормативно-правовыми актами, их технической обработкой. Таким образом, у них различен предмет воздействия.
3. Результатом инкорпорации является собрание или сборник изданных в разное время нормативно-правовых актов, содержание которых точно повторяет официальный источник, а кодификацию завершает новый как по форме, так и по содержанию правовой акт. Его текст является официальным, на него должны ссылаться правоприменительные органы.
4. Кодификация всегда носит официальный характер и осуществляется исключительно
государственными органами, а инкорпорация не придерживается таких жестких рамок и может проявлять себя в разных вариантах, в т.ч. на обыденном уровне.
Инкорпорация - такой процесс объединения правового материала, при котором он полностью или частично размещается в разного рода сборниках.
Нормативное содержание актов при этом не меняется, хотя форма изложения их сути иногда претерпевает изменения. Все операции осуществляются в плоскости внешней обработки правового акта: в первоначальный текст вносятся официальные изменения; исключаются статьи и пункты, потерявшие силу, имевшие временное значение, а также содержащие явные противоречия и т.п. Юридическая сила актов, подвергшихся некорпоративной переработке, сохраняется с момента их принятия.
Вопросами инкорпорации могут заниматься государственные органы и частные лица. Отсюда различают инкорпорацию официальную и неофициальную.
Официальная инкорпорация означает подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников специально уполномоченными на то государственными органами. Такие -собрания являются источниками официального опубликования. Например, Своды законов, Собрание законодательства Российской Федерации и т.п.
Хронологическая инкорпорация предполагает приведение нормативных актов в определенный порядок в процессе их официального опубликования. Примером может служить Собрание Законодательства Российской Федерации и т.д. Нормативные акты в подобных изданиях размещаются в хронологическом (временном) порядке с годовой нумерацией выпусков и статей.
Предметная инкорпорация - более сложный вид систематизации, в результате которой создаются тома Собрания действующих нормативных актов высших органов государственной власти и управления, расположенных по предметному принципу со строго тематической направленностью. Предметная инкорпорция является результатом более глубокого изучения и анализа объединяемого по отраслевому признаку материала. На этой стадии наиболее полно используются возможности инкорпорационной формы относительно освобождения законодательства от устаревших актов и иной внешней обработки. Примером предметной инкорпорации могут служить различные сборники отраслевых нормативных актов.
Учет - самая простая форма систематизации, смысл которой заключается в упорядочении имеющейся информации, и группировке систематизируемых материалов в специальные предметные блоки. Учет осуществляется путем составления алфавитно-предметных словарей; рубрикаторов отраслей законодательства; картотек; заполнения учетных журналов; использования автоматизированных систем.
Консолидация представляет собой объединение мелких нормативно-правовых актов, изданных по одному или нескольким взаимосвязанным вопросам в укрупненный нормативно-правовой акт. Это возможно в тех случаях, когда нормативный материал по своему содержанию отвечает современным задачам, но отличается раздробленностью и множественностью.