Законодательное регулирование прокурорского надзора

• Ст. 129 Конституции РФ – правовоая основа деятельности прокуратуры РФ составляет централизованную систему с подчинением нижестоящего к вышестоящему прокурору.

• ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 февраля 1996 года

• Процессуальное законодательство: УПК (ст. 37 – полномочия прокурора), ГПК (ст. 45 – полномочия прокурора), АПК (ст. 52)

• ФЗ «О полиции», «Следственном комитете», «Об оперативно-розыскной деятельности»

• Указы Президента (Об усилении борьбы с преступностью)

• Ведомственные приказы, указания генерального прокурора, информационные письма по различным направлениям надзора, методические рекомендации по осуществлению надзора за орагнами МСУ.

• Постановления Пленумов судов по гражданским, арбитражным и уголовным делам, в которых приводится обзор судебной практики, а также выносятся и даются разъяснения по практике применения тех или иных вопросов.

• Постановления Конституционного суда, в случаях

Учреждения и исторические этапы организации деятельности прокуратуры

12 января 1802 года был образован государственный орган прокуратуры во главе с прокурором Ягужинским, который согласно приказу Петра 1 являлся оком государя. Выполнял обязанности по осуществлению наблюдению по соблюдению законов государственных органов, принимал меры по устранению нарушений.

В ходе судебной реформы 1862 году прокуратура в значительной мере стала органом уголовного преследования, длилось до октябрьской революции.

Далее декрет о суде от 24 1917 года прокуратура была ликвидирована и в течении 5 лет прокуратура отсутствовала в системе государственных органов. Была создана советская прокуратура.

Далее возникла советская прокуратура. Организационно прокуратура входила в состав народного комиссариата юстиции, её возглавлял прокурор республики, который одновременно являлся комиссаром юстиции. Для советской прокуратуры была характерна децентрализация. Только в 1933 году была создана единая прокуратура СССР и она была выведена из системы органов юстиции и стала независимым органом, не входящей в систему ни законодательной, ни исполнительной, ни судебной власти. Данная организации прокуратуры стала советским изобретением.

Специфические черты советской прокуратуры:

• Сверхцентрализация

• Недопустимость общественного контроля

• Фактически полная подчиненность партийным органом

• Наличие надзорных полномочий в отношении судебных органов и их решений.

С 1956 года была введена должность генерального прокурора СССР

Период Российской прокуратуры начался после распада СССР и после принятия ФЗ о Прокуратуре РФ, который заложил основы современной прокуратуры.

Основные направления деятельности прокуратуры

Определены в ст. 1 ФЗ «О прокуратуре».

1. Основным и главным направлением следует отнести надзор за исполнением законов на территории РФ (за органами госвласти, субъекта РФ, местного самоуправления, органами контроля и их должностными лицам, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также надзор за соответствия с законами издаваемыми ими правовыми актами)

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина вышеуказанными органами и должностными лицами.

3. Надзор за исполнением органов законово, осуществляющих предварительное расследования.

4. Надзор за исполнения закона судебными приставами.

5. Надзор за исполнением законов ФСИН – исправительные колонии, тюрьмы и уголовно-исполнительные инспекции.

6. Надзор за органами, исполняющим по решениям суда принудительные меры – медицинские учреждения.

7. Администрации мест содержания заключенных под стражей – изоляторы временного задержания, следственный изолятор.

8. Уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленного УПК.

9. Координационная деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, при этом применяются различные формы координации:

• Координационные совещания

• Совместные выезды для проведения согласованных совместных действий

• Совместное проведение проверок

• Создание следственно-оперативных групп для расследования преступлений и ряд других.

10. Участие в правотворческой деятельности – может вноить предложения об изменении законодательства в соответствующие органы. Существует приказ генерального прокурора, который обязывает прокурора давать правовые заключения на нормативные акты, принимаемые представительными органами власти.

11. Рассмотрение и разрешения жалоб граждан

12. Обязан участвовать в заседаниях органов исполнительной власти

13. Обеспечивает прямые связи в пределах предсталенной компетенции соответствующими органами других государств

14. Участвует в разработке международных договоров

15. Осуществляет деятельность по подготовка повышению квалификации прокурорских работников