Вопрос 20 реформаторская политика александра I в начале его царствования (1801-1812)

Александр I взошел на российский престол, намереваясь осуществить радикальную реформу политического строя России путем создания конституции, гарантировавшей всем подданным личную свободу и гражданские права. Он сознавал, что подобная “революция сверху” приведет фактически к ликвидации самодержавия и готов был, в случае успеха, удалиться от власти. Однако он также понимал, что нуждается в определенной социальной опоре, в единомышленниках.

Уже в первые дни после воцарения Александр объявил, что управлять Россией будет “по законам и по сердцу” Екатерины II. Первым шагом его политики было исправление ошибок Павла I: были восстановлены Жалованные грамоты дворянству и городам, объявлена амнистия тем, кого преследовали, разрешен свободный въезд и выезд за границу, отменены ограничения на торговлю с Англией.

1801-1802 – Негласный комитет (Новосильцев, Кочубей, Строганов). Его проекты не привели к коренным реформам.

1802 – создание министерств (8) вместо коллегий (усилилась центральная исполнительная власть, разграничение функций гос. органов, утверждение системы отраслевого управления, прямая ответственность министров перед императором, укрепление самодержавия, создание прослойки бюрократов), восстановлены права Сената, усиливается роль Синода.

1803 – указ «О вольных хлебопашцах» (разрешение отпускать крестьян только с землей). Активным сторонником реформы системы гос. управления был статс-секретарь Сперанский. Он разработал реформы, которые могли способствовать началу конституционного процесса. В его проекте намечался принцип разделения властей путем созыва Госдумы и введения выборных судебных инстанций, создание Госсовета как связующего звена между императором и органами центрального и местного управления. Но все эти органы Сперанский наделял совещательными правами, не покушаясь на полноту самодержавной власти. Против его проектов выступила консервативно настроенная часть дворян, поэтому они были не полностью претворены в жизнь.

1810 – создание Госсовета (министры и высшие сановники, избираемые императором) и Комитета министров. Предполагалось, что изначально широкие полномочия Государственного совета будут, затем, сужены после учреждения Государственной думы. В течение 1810-11 в Государственном совете обсуждались предложенные Сперанским планы финансовой, министерской и сенатской реформ. Реализация первой из них привела к сокращению бюджетного дефицита, к лету 1811 было завершено преобразование министерств. Между тем сам Александр I испытывал сильнейшее давление придворного окружения, включая членов его семьи, стремившихся не допустить радикальных реформ. Немаловажное значение имел фактор и международного положения России: усиливавшееся напряжение в отношениях с Францией и необходимость подготовки к войне давали возможность оппозиции трактовать реформаторскую деятельность Сперанского как антигосударственную, а самого Сперанского объявить наполеоновским шпионом. Все это привело к тому, что склонный к компромиссам Александр, хотя и не веривший в вину Сперанского, в марте 1812 отправил его в отставку.