Вопрос 56 устранение от руководства партией и страной хрущева и попытки возврата к скрытому сталинизму.

В октябре 1964 г. происходит внезапная отставка Хрущева, «по возрасту и состоянию здоровья». После возврата из Крыма, где Хрущев отдыхал, его везут сразу на заседание Политбюро, там выдвигают ряд обвинений в его адрес (субъективизм, волюнтаризм, культ личности и прочие «грехи»), отправляют в отставку, но не убивают, даже не арестовывают (новый порядок, введенный Хрущевым: начинают понимать, что свергнутый противник не опасен). Начинается длительный период правления Брежнева. Желание заморозить, законсервировать существующее на данный момент, далекое от сколь либо сносного положение. Боязнь, неприятие, осуждение всякого прогрессивного движения. Попытки заставить всё стоять на месте. Власти не думают о возврате к сталинизму. Да и сильной личности, необходимой для возрождения сталинизма, в наличии не было. Но очень хотелось бы сохранить многое, оставшееся от сталинских времен, в частности идеологический контроль над всем, строгую цензуру. Отсюда и ряд действий, и внутри страны, и за ее рубежами. О захвате Европы, активной экспансии руководители СССР уже не думали, но за то, что имелось, держались крепко, сурово расправляясь с любыми попытками нарушить единство сложившейся империи, включавшей с некоторыми вариантами и страны Народной Демократии («Союз нерушимый республик свободных»). Принимается ряд репрессивных мер, направленных на подавление недовольства и в странах «народной демократии» и внутри Советского Союза.  Эпоха «оттепели», энергичного, хотя зачастую и непродуманного реформирования, сменилась временем, отмеченным печатью консерватизма, стабильности, отступления к прежним порядкам (частичного, не по всем направлениям). Полного возврата к сталинизму не произошло: партийно-государственное руководство, не скрывавшее симпатий к сталинским временам, не хотело повторения репрессий и чисток, угрожавших его собственному благополучию. Да и объективно ситуация в середине 60-х гг. была совершенно не похожа на ситуацию 30-х гг. Простая мобилизация ресурсов, сверхцентрализация управления, внеэкономическое принуждение были бесполезны при решении задач, которые ставила перед обществом научно-техническая, а позднее и технологическая революция. Эти обстоятельства учитывала начатая в 1965 г. экономическая реформа, разработка и реализация которой была связана с именем председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина. Замысел состоял в том, чтобы обновить хозяйственный механизм, расширить самостоятельность предприятий, ввести в действие материальные стимулы, административное регулирование дополнить экономическим. Уже замысел реформы был противоречив.

Вопрос 57 начало проведения экономических реформ в сельском хозяйстве и в промышленности в середине 60-х годов брежневским руководством, их незавершенность.

В 1965 году состоялись два пленума ЦК КПСС, которые и дали старт экономической реформе в стране. Изменения в сельском хозяйстве не просто были направлены на устранения негативных последствий хрущёвских экспериментов. По сути дела намечались новые ориентиры аграрной политики.

С 1966 года в рамках восьмой пятилетки (1966-1970гг) начала осуществление экономическая реформа. Главным её содержанием была попытка обеспечить оптимальное сочетание централизованного планового управления с широкой инициативой и самостоятельностью производителей, интересов общества и производственных коллективов.

Целями основных мер предусматривалось следующее:

1. Упразднить совнархозы и вновь образовать министерства (союзные и союзно-республиканские)

2. Устранить излишнюю регламентацию хозяйственной деятельности предприятий путём сокращения плановых показателей, устанавливаемых сверху (с 30 до 9). В числе обязательных показателей оставались:

- основная номенклатура выпускаемой продукции

- фонд заработной платы

- платежи в бюджет и ассигнование из бюджета

- объём капиталовложений и основные фонды

- задания по внедрению новой техники и некоторые другие.

Все остальные показатели предприятия устанавливали сами.

3. Изменение оценки деятельности предприятий и основного показателя плана с валового производства на реализацию продукции.

4. Важнейшими показателями также становилось полученная прибыль (рентабельность) и поставки важнейших видов продукции.

5. Предполагалось развивать прямые связи между производителями и потребителями, хоздоговорные отношения.

6. Совершенствовалась система оплаты труда, вводилось материальное стимулирование, увязанное с общими итогами работы предприятий.

7. Создавались на предприятиях фонды экономического стимулирования, социально-культурных мероприятий, а также фонды развития производства.

Предприятия в новых условиях должны были работать на принципах самоокупаемости, рентабельности и материальной ответственности. Создавалась определённая хозяйственная самостоятельность при денежном контроле государства за использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов.

Считалось, что новые подходы к планированию и взаимоотношениям предприятий и государства, будут стимулировать хозяйствующих субъектов на принятие более высоких плановых показателей и поощрять внедрение достижений научно-технического прогресса, поднятие качества выпускаемой продукции. Конкретные меры предпринимались и в сельском хозяйстве.

Было решено:

- отменить обязательные посевы кукурузы без учёта природно-климатических условий

- уделить большее внимание центральным районам страны, и, прежде всего - нечерноземью

- восстановить приусадебные участки

- ввести твёрдые и сравнительно низкие планы заготовок сельскохозяйственной продукции на всю пятилетку (до 1970 года)

- повышать закупочные цены на зерно, при этом сверхплановая его поставка стимулировалась 50% надбавкой к закупочной цене.

Важным импульсом к развитию сельскохозяйственного производства было резкое увеличение финансирование аграрного сектора советской экономики. Так в 1966-1980 годах туда было направленно 383 миллиарда рублей, что составляло 78% всех капиталовложений в сельское хозяйство за все годы советской власти.

Менялись подходы к непосредственной организации производства на сельскохозяйственных предприятиях. Возродилась идея системы сельскохозяйственных звеньев. Звено должно было отвечать за весь технологический цикл, а оплата производилась в зависимости от количества и качества производимой продукции.

Применение такого подхода давало большую практическую отдачу, причем в достаточно короткий срок.

По конечному результату, без ограничений выплачивались и заработная плата. В течение нескольких лет применения этой системы работы, производительность труда превысила среднюю в 20 раз! При этом затраты на производство зерна сократилось в 4 раза, вчетверо выросла заработная плата, а прибыль на одного работника выросла в 7 раз! Худенко сделал расчёты, по которым введение этой системы по всей стране позволяло в несколько раз увеличить производство зерна, при этом также в несколько раз сократив число занятых в сельскохозяйственном производстве.

В промышленности на восьмую пятилетку (1966-1970 года) были заложены очень серьёзные показатели развитием. По плану производительность труда должна была вырасти на 30-35%, а прибыль – более чем вдвое.

При этом 80% прироста промышленной продукции планировалось получить за счёт роста производительности труда на промышленных предприятиях. Осуществить это невозможно было, если не запустить в дело хозяйственную реформу, намеченную сентябрьским 1965 года пленумом ЦК КПСС.

Активная реализация реформы началось в 1966 году. В этом году на работу в новых условиях хозяйствования было переведено 43 предприятия 17 отраслей промышленности.

В 1967 году на новые хозяйственные условия стали переводиться целые отрасли промышленности и к концу года так работали 15% предприятий, на долю которых приходилось 37% всей промышленной продукции в стране.

К концу пятилетки на новую систему стали переходить предприятия строительства и торговли. До 1971 года новой системой хозяйствования была охвачена 41 тысяча промышленных предприятий из 49 тысяч имевшихся, на их долю приходилось 95% прибыли и 93% общего производства продукции.

Важное значение для предприятий имело и то, что были пересмотрены в сторону повышение оптовые цены, и в 1968 году почти все отрасли промышленности стали рентабельными.

Деятельность предприятий строилась на основе принятого в октябре 1965 года «Положения о социалистическом государственном предприятии», регламентировавшего круг прав и обязанностей хозяйствующего субъекта. Серьёзно изменились отношение между предприятием и государством. Была введена плата за производственные фонды, земельные и водные ресурсы. Излишнее оборудование разрешено было реализовывать другим предприятиям.

Таким образом, хозяйствующие субъекты были заинтересованы в повышении фондоотдачи, то есть в более эффективном использовании имеющихся ресурсов. Был установлен государственный Знак качества для важнейшей серийной и массовой промышленной продукции.

В 1967 году начался прогремевший на всю страну Щекинский эксперимент. Химическому комбинату в городе Щекино Тульской области был определён стабильный фонд заработной платы на 1967-1970 года. Вся экономия этого фонда поступила в распоряжение трудового коллектива. Это стимулировало поиск оптимальной организации труда, сокращение излишних штатных единиц. За первые два года работы заметно увеличилось выработка на одного работника, выросла заработная плата, за счет роста производительности труда высвободилось до 870 человек, а в городе активно строились жилые и культурно – бытовые объекты.