Вопрос 30 образование буржуазных партий в россии: кадеты и октябристы, их программы и тактика.

После издания 6 августа 1905 года царского манифеста о созыве законосовещательной Думы, вызвавшего у буржуазии новый подъем конституционных иллюзий, наметился поворот вправо у всех направлений и течений внутри либерально-оппозиционного лагеря. Либералы получили достаточно широкую возможность для легальной деятельности. Новым шагом по пути политического развития и политической организации российской буржуазии стал созванный в сентябре 1905 года земско-городской съезд. На съезде большинством голосов была принята освобожденческая программа, которая и легла затем в основу программы будущей кадетской партии.

Еще в большей степени активизировало поляризацию сил в буржуазном оппозиционном лагере издание царского манифеста 17 октября 1905 года. Стали создаваться основные буржуазные партии — кадетов и октябристов. Хронологически их оформление совпало с периодом высшего подъема революции. Так, Конституционно-демократическая партия организационно оформилась на своем учредительном съезде 12—16 октября 1905 года. Уже в октябре-декабре 1905 года конституировались 72 кадетских комитета. Основная их часть — 274 — возникла в период избирательной кампании в I Государственную думу в январе-апреле 1906 года. Численность партии составляла 100 тысяч человек.

Основную массу членов кадетской партии составляли средние и мелкие служащие общественных (главным образом земских и городских управ), частных заведений (фабрик, заводов, контор), государственных учреждений (чиновники банков, судов и т. д.) и приказчики. Значителен был слой интеллигенции, главным образом людей свободных профессий, науки и техники. Буржуазии как таковой в партии было немного, мало было и помещиков. Незначительное количество в партии кадетов составляли рабочие и крестьяне — не больше 15 %. Партия по своему составу являлась многонациональной.

Все дела в кадетской партии вершил высший слой буржуазной интеллигенции, образованные капиталисты и помещики. Так, первым председателем ЦК партии кадетов был крупный землевладелец князь П.Д. Долгоруков, его заместителями — профессор, юрист Д.И. Набоков и землевладелец, юрист Н.В. Тесленко. С 1907 года председателем партии стал историк, профессор П.Н. Милюков.

Программа

Красной нитью через программу кадетов проходила идея самоценности человеческой личности и ее прав, составляющая основу мировоззрения либерализма. Защита политических, гражданских, экономических прав личности являлась одной из главнейших задач, которую преследовала программа партии.

Исходя из того, что сохранение свободы личности требует максимального рассредоточения государственной власти как источника принуждающей силы, кадеты в своей программе проводили принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную при обязательной и решающей роли народного представительства в отправлении властных функций. Депутаты представительных органов по их программе должны были избираться на основе Закона о всеобщем прямом, равном избирательном праве и тайном голосовании. Представительный орган должен осуществлять законодательную власть, утверждать государственный бюджет, контролировать деятельность администрации.

Программа партии состояла из восьми разделов. В первом из них — «Основные права граждан» — говорилось, что все граждане равны перед законом, что всякие сословные различия, всякие ограничения личных и имущественных прав подлежали отмене. Каждому гражданину предоставлялись свобода совести, вероисповедания, устного и письменного высказывания своих мыслей, право устраивать публичные собрания, образовывать союзы и общества, гарантировалась неприкосновенность личности и жилища, свобода передвижения и отмена паспортной системы, то есть были перечислены общие положения конституций буржуазно-демократических государств.

По национальному вопросу кадеты выступали за свободное культурное самоопределение наций: свободу разговаривать и получать начальное, а по возможности и дальнейшее образование на своем родном языке, свободу организовывать свои культурные учреждения. За царством Польским признавалось введение автономного устройства с сеймом, за Финляндией — полное восстановление прежней Конституции.

В разделе о государственном строе вопрос о том, чем должна быть Россия — монархией или республикой,— поначалу не затрагивался. Говорилось лишь о том, что Россия должна иметь Конституцию. Впоследствии это положение было уточнено и дополнено на II съезде партии в 1906 году: «Россия должна быть конституционной и парламентской монархией».

Учитывая актуальность аграрного вопроса, VI раздел программы кадетов предусматривал увеличение земельной площади для мелких крестьян за счет государственных, удельных, кабинетских и монастырских земель, а также отчуждение части помещичьих земель на основе выкупа их государством «по справедливой» (не рыночной) оценке. Это означало, что, с одной стороны, расчищался путь для развития капитализма в деревне, с другой — не уничтожалось, а лишь несколько сокращалось помещичье землевладение, а класс помещиков сохранялся. Что же касается самих крестьян, то осуществление кадетской программы на деле бы привело к тому, что бедные стали бы еще беднее, богатые — богаче, ибо за отчуждаемую землю крестьяне должны были платить. Предусматривались введение законодательным путем 8-часового рабочего дня, государственное страхование, законодательная охрана труда.

Кадетами была разработана обширная программа финансовых и экономических реформ. Ее основные требования сводились к следующим пунктам:

1)создание при Совете министров специального органа (с участием представительных законодательных палат и деловых промышленных кругов) для разработки перспективного плана развития всех отраслей народного хозяйства;

2)пересмотр устаревшего торгово-промышленного законодательства и отмена мелочной опеки и регламентации, стеснявших свободу предпринимательской деятельности;                 

3)пересмотр налоговой системы и сокращение непроизводительных расходов казны;

4)расширение бюджетных прав Государственной думы и преобразование государственного контроля;

5)открытие доступа частному капиталу в железнодорожное строительство, горные промыслы, почтово-телеграфное дело;

6)ликвидация или же максимальное сокращение нерентабельного государственного хозяйства и распространение на казенные заводы всех налогов и повинностей;

7)организация промышленного кредита и учреждение банка долгосрочного промышленного кредита;

8)создание торгово-промышленных палат и биржевых судов;

9) расширение внешней торговли и организация консульской службы.

Специальный раздел кадетской программы был посвящен вопросам просвещения. В нем кадеты выступали за уничтожение всех ограничений при поступлении в школу, связанных с полом, национальностью и вероисповеданием. Они настаивали на необходимости свободы частной и общественной инициативы в организации учебных заведений всех типов, а также в области внешкольного образования. В программе указывалось на необходимость установления связи между различными ступенями школ для перехода от низшей ступени к высшей. Кадеты настаивали также на автономии университетов, свободе студенчества, увеличении числа средних учебных заведений и понижения в них платы, на введении всеобщего, бесплатного и обязательного обучения в начальной школе. Органам местного самоуправления предоставлялось право заведования начальным образованием, участия в постановке всей учебной и воспитательной работы.

В своей внешнеполитической программе кадеты настаивали на необходимости ориентации на страны западной демократии, на изменении внешнеполитического курса, защите приоритетных национальных интересов России, завершении процесса окончательного формирования «национально-территориального тела России».

С глобальной постановкой и решением внешнеполитических проблем кадеты связывали вопросы коренной реорганизации русской армии и флота, их перевооружения и переоснащения современными видами вооружения, социальной защиты среднего и низшего армейского контингента, а также расширения и совершенствования сети военных средних и высших учебных заведений.

Оценивая кадетскую программу и другие официальные документы партии, можно сказать, что они были направлены на постепенное изменение старого строя, на развитие России по буржуазному западному пути, что было прогрессивным по сравнению с самодержавным государством, но безусловно отставало от задач буржуазно-демократической революции.

Наряду с партией кадетов, с ноября 1905 года стала формироваться партия октябристов (полное название «Союз 17 октября»). Уже в ноябре — декабре 1905 года возникло 49 отделов партии. В начале 1906 года до апреля в период избирательной кампании в I Государственную Думу появилось еще 211 отделов. Численность партии первое время составляла до 60 тыс. человек. Социальную основу «Союза 17 октября» составляла крупная финансовая и торгово-промышленная буржуазия, крупные помещики, ведущие свои хозяйства по капиталистическому пути. В партию вошла часть «деловой» интеллигенции, которая полностью интегрировалась в капиталистическую систему и получала свою долю прибыли от эксплуатации трудящихся масс. Все 33 основателя Союза принадлежали к торгово-промышленным и финансовым кругам, крупным помещикам и высшим слоям буржуазной интеллигенции.

Около 72 % руководителей октябристов были выходцами из дворян. Все члены ЦК «Союза» были связаны с различными видами собственности, 59 из 66 членов ЦК имели высшее образование. В губернских и уездных комитетах ведущее положение занимали промышленники, банкиры, торговцы, домовладельцы, помещики, цензовая интеллигенция, чиновники.

В программе партии говорилось, что главная цель ее — «оказать содействие правительству, идущему по пути спасительных реформ, направленных к полному и всестороннему обновлению государственного и общественного строя России».                 

Октябристы особо подчеркивали «сохранение единства и нераздельности российского государства», отстаивая его унитарный характер, отвергая даже автономию Польши. Только за Финляндией признавалось особое положение, «дающее ей право на известное автономное государственное устройство». За другими народами не признавалось даже культурной автономии, то есть права на развитие своего языка, культуры. Государственное устройство России октябристами мыслилось только как конституционная монархия не с Учредительным собранием, а с Государственной думой, избранной на основе всеобщего избирательного права, которое ограничивалось возрастным цензом (25 лет) и цензом оседлости. Октябристы являлись принципиальными противниками Учредительного собрания и открыто заявляли об этом в своем основном документе.

Задача, по их мнению, теперь состояла в том, чтобы добиться единения монарха с народом, которое обеспечит ему действительную роль вождя «свободного народа». В связи с этим провозглашалась задача обеспечения известных буржуазно-демократических свобод.

Особое значение «Союз 17 октября» предавал земельной реформе. Цель была — расчистить путь капитализму в сельское хозяйство, ликвидировать крестьянскую общину, увеличить класс кулачества и в нем тем самым создать социально-классовую опору самодержавия в деревне. Разумеется, об этом в программе прямо не говорилось. В нем стояли требования уравнения крестьян в правах с другими сословиями, регулирования земельной аренды, содействия расселению и переселению крестьян, признания необходимости продажи крестьянам государственных и удельных земель, обязательного отчуждения отрезков и в исключительных случаях отчуждения помещичьих земель «государственной важности» на справедливых условиях вознаграждения. Что касается рабочего вопроса, то здесь предполагалось расширение рабочего законодательства, постепенное введение страхования рабочих, обеспечение на случаи болезни. Признавались стачки как средство защиты экономических интересов рабочих, одновременно запрещались стачки на предприятиях и учреждениях, имеющих важное общественное и государственное значение.

В развитии народного образования октябристы видели гарантии успеха реформ в целом. Помимо ассигнования дополнительных средств, здесь предусматривались: развитие системы начального, среднего и высшего образования, свобода частной и общественной инициативы в этой области, координация действий всех ступеней системы между собой и с нуждами практической жизни. Кроме того, важнейшее условие реализации всех начинаний «Союз» видел в проведении ряда судебных и административных реформ.

Введение бессословного, независимого от администрации суда, выборное начало в органах местной юстиции, упразднение судебно-административных учреждений, гласность судопроизводства, расширение компетенции суда присяжных, гарантированный законом контроль над деятельностью администрации — все эти меры должны были привести, с точки зрения октябристов, к становлению основ правового государства.

Специальный раздел был посвящен экономическим и финансовым вопросам. Он наиболее ярко свидетельствовал о том, помыслы какого класса отражал основной документ «Союза 17 октября». Здесь октябристы предлагали целый набор мер финансово-экономического характера, главными из которых являлись: содействие подъему производительных сил, особенно в области сельскохозяйственного производства; организация сельскохозяйственного, промышленного и торгового кредитов; распространение технических знаний и подъем производительности труда; расширение сферы частного предпринимательства в области эксплуатации и рационализации природных богатств, смещение акцентов в налоговой политике в сторону прямого прогрессивного налогообложения в противовес косвенному; развитие инфраструктуры — сети железных, водных, шоссейных и грунтовых дорог.

В целом программа октябристов была написана с позиций крупного капитала, подлинных хозяев экономической жизни страны, которые тесно переплетались с интересами капитализированных помещиков и самодержавия. Как видно, программа октябристов определенным образом отличалась от кадетской, поскольку отражала интересы не всего класса буржуазии, а высшего его слоя.

Объективный смысл предлагавшихся «Союзом 17 октября» реформ заключался в быстрейшем становлении индустриального общества, развитии буржуазных отношений во всех сферах производства и распределения, в сглаживании на этой основе политических, социальных и национальных противоречий.